加强村级民主管理 推进党风廉政建设

　　在全区上下深入贯彻落实科学发展观、加快婺城崛起的新形势下，加强农村民主管理、推进基层党风廉政建设不仅是基层民主政治建设的重要组成部分，更是强化农村党风廉政建设、巩固党执政基础的有效措施。加强村级民主管理，推进党风廉政建设，进一步统一农村党员干部思想，凝聚广大农民群众的智慧和力量，使他们坚定信心，明确方向，积极参与和支持农村各项建设，营造出有利于农村经济发展的宽松环境，为推进农村经济发展提供有力的保障。

　　琅琊镇村级民主管理工作存在的问题

　　近年来，琅琊镇党委政府坚持以科学发展观为指导，围绕“山水花香生态琅琊”的工作目标，扎实推进琅琊经济社会发展。随着农村各项建设事业的不断深入开展，当前琅琊农村整体形势是好的，但也存在许多需要改进与完善之处，究其原因，主要是由农村民主管理、民主监督不到位造成的。在村级民主管理工作上还存在一些不适应因素：部分村级干部的思想观念、工作方式方法还存在一些与新形势、新任务不适应、不符合的问题；在工作当中还存在纪律观念淡薄、方法简单等问题；少数农村对民主管理工作不重视，监督工作不到位，还有部分农村的村务监督方式方法欠妥，与村两委之间产生不和谐因素。这些问题的存在，都需要通过加强村级民主管理、推进党风廉政建设来加以解决。

　　思考与对策

　　加强村级民主管理，推进农村基层党风廉政建设，是影响新农村建设全局的重要工作，必须统一思想，加强领导，通盘谋划，狠抓落实，为民主管理创造条件。必须突出新农村建设这个中心，抓住群众关注的热点难点问题，抓住关键环节和重点部位，做好村级民主管理工作，结合琅琊实际，应从“四个围绕”开展工作：

　　(一)围绕农村经济发展加强民主管理。推进新农村建设，中心任务是加快农村经济发展。加强基层民主管理，必须服从和服务于这一中心任务。一要为推进农业结构调整服务。在推进农业结构调整的过程中，要充分尊重农民的意愿。如果农民群众一时不能接受，不能强制推行，要通过示范引导和说服教育，使群众在增效增收的事实面前自愿接受。二要为发展农业产业化经营服务。要加大政策措施的宣传力度，及时公开扶持农业产业化发展资金使用的状况，积极鼓励和支持农民按照自愿、民主的原则发展各类专业合作经济组织，从产业化经营中得到更多的实惠。三要确保村级组织正常运转服务。村集体资产和财务收支情况要按照公开程序逐项逐笔公布，便于群众了解和监督。

　　(二)围绕农村和谐稳定加强民主管理。构建和谐农村，是新农村建设的重要内容。所以，必须紧紧围绕农村的和谐稳定，加强民主管理。首先，要抓教育。要在深入调查研究的基础上，抓紧制定加强农村基层党风廉政建设的指导性意见。要结合创先争优活动，引导基层干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事公道、作风扎实、为政清廉。其次，要抓管理。要逐步建立健全以农村基层干部任期目标责任制、评议考核制、离职审计制为主要内容的管理制度。要实行村干部报酬与工作实绩挂钩，并随着经济发展和村集体经济实力的增强，逐步提高村干部的报酬。其三，要抓监督。要建立健全各类监督组织，做好对农村各类事项的监督工作，切实做到关口前移。村民代表、村务公开监督小组、村民民主理财小组、村党支部纪检委员或纪检小组等各类监督组织必须按规定建立，按程序认真开展工作。

　　(三)围绕重大事项决策加强民主管理。农村重大事项决策，是加强民主管理的重要内容，是体现村民自治的重要标志，也是发挥农民在新农村建设中主体作用的重要内容。对村级民主议事决策的内容、组织形式、决策程序等，当前，结合本镇的实际，要重点抓好以下几项工作。一是要明确标准。什么事情需要村委会集体研究决定，什么事情需要村党支部研究决定，什么事情需要村民代表讨论决定，什么事情需要召开村民大会表决通过，都必须在事前以明确的文字形式确定、向村民公布、报上级机关备案，切实做到凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策，由多数人说了算，不能由个人或少数人作决定。要严格按照决策程序，广泛听取群众的意见，切实尊重农民意愿，按大多数人的意见办理。

　　(四)围绕规范财务收支加强民主管理。农村资产、资本、资金管理，事关农民群众的切身利益，是农民群众十分关注的热点问题。今后，在农村也要大力推行这项制度。不同的村要根据各自的实际，明确本村大额度资金的标准。不属于大额度资金的，按照正常财务审批手续报帐；属于大额度资金的，必须明确集体研究决定的程序、办法，分别由村委会、村民代表会议、村民大会按照各自权限集体研究决定。要坚持实行财务票据联签会审。要在继续健全完善“村财镇监”制度的基础上，严格执行财务票据联签会审制度，每一张财务票据都要由经手人、民主理财小组组长、会计人员、村委领导联签会审后才能报销记帐；必须严格按照公开的内容、时间、程序和形式，认真抓好落实，确保村级财务公开透明。

　　加强农村民主管理、推进基层党风廉政建设，事关农村经济社会发展，意义重大而深远。我们要以务实求是的姿态，脚踏实地的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，不断加强村级民主管理，找准农村党风廉政建设的切入点，为建设和谐新农村提供有力保障。(作者系婺城区琅琊镇党委书记)