为官当以提升群众幸福指数作为施政导向
观察地方“两会”，“幸福”可谓其中一大热词。提升居民幸福指数，走民生导向发展之路，让百姓共享更多发展成果，已成为共识。北京提出“让人民过上幸福美好的生活”，广东提出“把保障和改善民生作为建设幸福广东的出发点和落脚点”，重庆宣示要成为“居民幸福感最强的地区之一”……浏览各地的“十二五”规划纲要，给人一个突出的感受就是，政府自我加压，让“幸福”正变得更加具体、更加实在。
地方“两会”期间、全国“两会”在即，有关“民生”的话题，再次被推到了更加突出的位置，备受关注。温家宝总理曾经动情地指出，“我们的政府是人民的政府，政府全部工作都是为了人民，都要向人民负责。”“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”站在“十二五”的新起点和大门槛，无论是地方两会，还是全国两会，乃至地方及全国的“十二五”规划纲要，一个突出的信号和一个强烈的导向，那就是让人民生活得更加幸福，这是党之责、政之要、官之本。
幸福是什么？幸福就是人人共享改革发展成果；幸福在哪里？幸福就在人民群众的心里，幸福更在人民群众的脸上。转变经济发展方式，推动科学发展，实现跨越腾飞，如果离开了保障和改善民生，就失去了目标和重心。因此，让人民生活更幸福，首要的是要促进民富，让老百姓的钱袋子鼓起来。要通过一切办法、运用一切手段，实现城乡居民收入稳步增长，尤其是工资性收入的增加，真正让老百姓的钱袋子鼓起来，让群众的腰杆子直起来。生活幸福，还必须生活无忧。老有所依、老有所养、病有所医，等等这些得到了解决和落实，也就解决了群众生活的后顾之忧，让人民生活更幸福，重要的是要提高保障水平、让老百姓能安居乐业。公正规范的行政行为，完善平等的公共服务，对人们幸福感的影响至关重要。如果人们在社会生活当中感到自己没有受到应有的尊重，感到机会不平等，甚至常常遇到权力滥用的情况，那么收入提高带来的幸福感，会因尊严、机会受损而被冲淡或抵消。让人民生活更幸福，关键的是转变政府职能、提高公共服务能力。特别重要的是，抓经济发展不能忽视社会管理。社会管理创新须从增加群众幸福感起步，使群众的事有人办，群众的困难有人帮，公益事业有人做。
当官不为民做主，不如回家卖红薯。以人为本，执政为民，是党的执政理念，更是党和政府以及党员领导干部做好一切工作的出发点和落脚点。为政之要、为官之本，必须加强社会建设，更必须强化社会管理，并着力提高社会管理的科学化水平，分好社会财富这个“蛋糕”，切实让人民群众感受到党和政府的温暖，提升居民的生活幸福指数。当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定，让人人都感到生活得更加幸福、更有尊严。
民生问题无小事，群众利益大于天。这绝不是说说而已的，必须落实到各级党委政府，尤其是各级党政官员的行动中、规划里，而且必须具体实在，让群众看得见摸得着，并要扎实抓好、抓细、抓实、抓出成效，真正让居民幸福指数不断得到提高，从而让人民群众满意、高兴、放心。执政为官，当以提升群众幸福指数作为施政导向。
——资料来源：2011年2月22日《人民网》
干部论坛
机关“玩风”损害公信力
近日,南京市政府办公厅特别发文《关于进一步严肃政府机关及公务人员工作纪律的通知》,对公务员特别提出了“五个严禁”,包括严禁在办公场所、工作时间参与打牌、下棋等游戏活动。
此前,在南京市召开的“机关作风建设大会”上,市长直指一些机关干部玩心太重,“掼蛋”成风,有的机关部门还组织“掼蛋”比赛,“为什么不比赛工作?不知组织者是怎么想的”。一时间,“市长怒批机关掼蛋”成为众多媒体和网站的热门话题。
据考,“掼蛋”是江苏淮安渔民创造的扑克游戏,其本身没有什么错,市长批评的是公务人员在公务活动、办公场所、办公时间“掼蛋”。从实际情况看,部分机关干部确实“掼蛋”成瘾:饭前掼、午休掼,有的上班后还要“复一盘”。还有的机关将“掼蛋”列为丰富机关生活的载体,像模像样地组织“掼蛋”比赛,但搞比赛就要拿名次,拿名次平时就要多“训练”,而这恰成了一些人工作偷懒的借口。有人甚至总结出了“掼蛋文化”,说“饭前不掼蛋,等于没吃饭;饭后不掼好,证明没吃饱”。
其实,“掼蛋”并不是一种孤立的存在,不过是机关“玩风”中的一种。少数机关干部上班时间网上炒股、浏览股市行情、玩网络游戏、看网络电影是不争的事实。他们醉享太平,养尊处优,拿俸禄,混日子,干工作无精打采,甚或“装呆”,而一提“掼蛋”之类的娱乐活动,立马来了精气神儿。据报道,浙江某市效能办不久前对机关工作人员上班时间行为进行抽查,结果显示103家机关单位中,有32家机关工作人员存在“偷菜”、炒股、网聊等娱乐现象。还有一些地方,个别机关干部甚至在上班时间去娱乐场所,游泳、打网球,“玩风”很盛,影响很坏。
一些机关干部“玩风”日盛的原因其实很简单,不外乎两个。其一,一些人以为当了公务员就像进了保险箱,饱食终日、无所用心,而相关部门又没有及时有效的监督,于是,他们消极懒散,痴情于玩乐就是自然而然之事了。其二,还有一些人善于钻营,把陪吃、陪喝、陪玩当成拉关系、受赏识的敲门砖,甚至个别领导干部也把“会玩”看成有能耐的表现,如此之下,“玩风”愈演愈烈也就不难理解了。
政府机构、办公场所是为人民群众服务的平台,应该保持足够的严肃性、服务性和公信力。“掼蛋”成风的现象,不仅耽误了机关人员的本职工作,而且给民众留下不好的印象,损害了政府部门的公信力。因此,相关部门必须推行严格的考评、督查制度,严肃查处懈怠工作的人和事,让机关干部把心思用在干事业上,用在破解难题、为民办事上。从根本上讲,我们还是要从体制机制上解决机构臃肿、人浮于事、效率不高的难题,只有如此,不断滋生的“玩风”才能得到根治。
——资料来源：2011年2月17日《光明日报》
热点时评
现在还有八种人不幸福
静观幸福热
最近关于什么是幸福的话题突然热了起来，特别是正当两会之际，名人荟萃，不少代表、委员纷纷在镜头前表达自己的幸福公式。但是那些还不够幸福的人却不见有什么公式。我静听静看了几天，虽没有公式，却有一点想法。
幸福的主体是公民个人，要靠自己感受。构成幸福的内容有三个方面：物质、精神、情感。情感也属精神，但又有区别，特别是对个体的人来说更显重要。恩格斯在马克思墓前的讲话里说，马克思的贡献是发现人先得生存，解决吃穿住(物质)，然后才是宗教、政治(精神)。他还说过，人是各种社会关系的总和。这“总和”除政治、经济关系外，很大一块是情感关系，是和谐。总之，人要幸福，离不开物质享受、精神追求和情感支持。这三个方面依时代、环境不同都有个最低标准，比如恩格尔系数、最低工资规定等等。但在特殊情况下，可此消彼长，如为追求理想，短期内牺牲物质利益，亦觉幸福。我们这里讨论的是正常情况，所以三方面都要顾及。
幸福虽然是主观的体验但是要有外部条件，国家的责任就是为公民创造幸福的条件。这次两会正当“十一五”与“十二五”交替之际，政府关注民生，“幸福热”的话题，折射着民众对新的幸福、更加幸福的追求。所以当我们大谈幸福时要看一看还有哪些人不幸福。大致来说，有几种情形。1.全国还有贫困人口1.5亿，工薪族收入偏低，在物质上不幸福；2.社会就业难，找不到工作的大学生，无固定职业的不幸福； 3.部分人虽已脱贫，但仍感种种之不公，情感上不幸福；4.学生负担过重，两亿中小学生一想起考试就不幸福；5.已进入老龄社会，空巢老人门倚黄昏，精神上不幸福；6.腐败严重，国财私用，纳税人心中有气，不幸福；7.改革尚有许多未竟课程，忧国之士，心急情迫；8.表达不畅，少数多年上访者，心中有冤、有怨，不幸福。
举出上述情形，不是把社会说得一塌糊涂，只是承认前进中的矛盾，也正是两会要议的民生话题。从上面所举的不幸福也可看出，主要是精神和情感层面的，这说明我们在物质方面已经有很大的改善。改革30多年，我们已经收获了很多的幸福，如实施社会低保、免除农业税、义务教育、改善住房等等。但幸福不说跑不掉，不幸福不说不得了，那是矛盾，是隐患，会影响民心，影响科学决策。治国者要长怀天下忧。治大国如烹小鲜，需要更精心、更高明的施政和管理。恩格斯说：“我们的目的是要建立社会主义制度，这种制度将给所有的人提供健康而有益的工作，给所有的人提供充裕的物质生活和闲暇的时间，给所有的人提供真正的充分的自由。”这里他再三强调所有的人都要能够物质充裕、精神自由。我们的共同富裕和两个文明也有其意。那是个理想的社会、人人幸福的社会，太遥远了。我们就先说当前吧，如果五年之后，能让更多的人获得更多的幸福感，那真是国家之大幸，人民之大幸。当然那时又会有新的矛盾，我们还会再去追求更高更新的幸福。
——资料来源：2011年3月15日《人民网》
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