政府工作报告(解读)

　　—— “十二五”发展的目标和任务

　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是婺城崛起争先、繁荣发展的攻坚时期。未来五年，我国仍处于加快发展的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入推进，将为我区繁荣发展提供良好背景。长三角区域一体化的联动发展、浙中城市群的规划建设、金华产业集聚区的推进实施、现代服务业综合配套改革试点以及高铁时代的到来，将为我区崛起争先创造有利条件。同时，发展中的不平衡、不协调问题依然突出，多种矛盾并存。我区发展既面临难得的历史机遇，也面临不少困难和挑战。我们必须进一步增强机遇意识、攻坚意识，增强科学发展的自觉性和坚定性，加快转变经济发展方式，着力解决突出矛盾和问题，推动婺城在新的起点上实现更高水平的发展。“十二五”时期，我区发展将围绕全面建成小康社会这一总体目标，努力实现四个具体目标：

　　——努力建设实力婺城。经济平稳较快增长，现代产业体系基本形成，经济结构更加优化，经济增长的质量和效益不断提高；城乡基础设施现代化水平明显提高，区域竞争力显著增强，综合实力大幅提升。到2015年，力争实现生产总值翻一番，年均增长12%左右，人均生产总值翻一番，超过8万元；三次产业比例调整为5 :37 :58；财政总收入年均增长15%以上，地方财政收入年均增长12%以上；固定资产投资五年累计达到500亿元，年均增长15%以上；社会消费品零售总额年均增长15%以上；城镇化水平达到63%。

　　——努力建设活力婺城。科技创新、管理创新、体制创新、人文创新全面加强，创新型城市建设初见成效。行政管理体制改革、经济体制改革、社会管理体制改革深入推进，保障科学发展的体制机制进一步完善。人才引进、培养、使用机制进一步健全，激励创新创业的社会氛围全面形成。自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率明显提高，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力较强的优势企业。对外开放广度和深度不断拓展，开放型经济达到新水平，区域经济合作交流更趋活跃。

　　——努力建设生态婺城。“绿色制造、绿色能源、绿色食品、绿色旅游”发展能力不断增强，初步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。资源利用效率不断提高，温室气体、污染物排放总量得到有效控制。森林覆盖率达到60%左右，人居、创业环境更加优良，人与自然和谐相处，生活质量明显提高，努力打造“天蓝山青水绿，秀美和谐宜居”的生态婺城。

　　——努力建设和谐婺城。以城带乡、城乡联动发展格局全面形成，城乡、区域发展差距缩小。教育水平和卫生服务水平稳步提高，文化更加繁荣，人民思想道德素质、科学文化素质和健康水平显著提升。就业更加充分，社会保障水平进一步提高，城乡居民收入显著增加，生活质量持续改善。到2015年，城镇居民人均可支配收入超4万元，年均增长10%；农民人均纯收入超1.6万元，年均增长11%；城镇登记失业率控制在4.5%以下。民主法治更加健全，社会管理制度更加完善，社会保持和谐稳定。

　　“十二五”时期我区经济社会发展的主要任务是：

　　(一)优化空间开发格局，促进区域协调发展。

　　(二)构建现代产业体系，推进经济转型升级。

　　(三)深化新农村建设，推进城乡统筹发展。

　　(四)加强基础设施建设，完善保障支撑体系。

　　(五)强化创新和人才支撑，提高自主创新能力。

　　(六)建设人文婺城，推进文化大发展大繁荣。

　　(七)加强环境保护，推进生态文明建设。

　　(八)完善公共服务体系，提升居民生活品质。

　　(九)深入推进各项改革，强化体制机制支撑。

　　(十)加强区域合作，提高开放水平。