金华市婺城区人民检察院工作报告

　　(2013年2月22日在金华市婺城区第八届人民代表大会第二次会议上)

　　金华市婺城区人民检察院检察长徐洪彬

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2012年，我院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督以及区政府、区政协和社会各界的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，认真履行检察职能，切实加强队伍建设，各项检察工作取得新进展。因工作成效明显，被省检察院表彰，授予“全省基层检察院建设进步奖”。

　　一、立足检察职能，服务经济社会健康发展

　　始终坚持围绕中心、服务大局，切实履行检察职能，通过执法办案全力维护稳定、服务发展、促进和谐。

　　严厉打击严重刑事犯罪。全年共受理各类提请批准逮捕案件942件1922人，移送审查起诉案件1699件2903人，批捕、起诉受案人数分别上升61%和79%，受案数为建院来最高。共依法批准逮捕854件1759人，提起公诉1374件2338人。加强与公安、法院的配合协作，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，依法严厉打击故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，对社会关注度高、影响恶劣的林某持刀行凶致协警等3人死亡案、浙师大教师蒋某弑子故意杀人案，以及金华艾克医院原院长孙某强奸案等，依法快捕快诉，有力地打击了犯罪，增强了群众的安全感。高度关注和重视侵害民生案件的办理，积极参与打击危害食品药品安全犯罪专项行动，严厉打击假抗癌药、假减肥药等案件，对社会影响重大的特大新型“地沟油”案件，做到提前介入，引导侦查，及时将李某等20余名生产、销售“地沟油”的被告人批捕起诉，保障了人民群众的生命健康安全。

　　主动服务产业转型升级。坚持打击与服务相结合，积极参与整顿规范市场经济秩序，努力优化投资创业环境。针对市区信息产业快速发展，但也存在良莠不齐的现象，通过审查办理“万家购物”组织领导传销案，中天黄金非法经营等案件，有力地打击了危害电子商务的犯罪活动。同时，主动深入企业调查研究，认真分析近三年涉及电子商务经济犯罪的案件情况，总结危害电子商务经济秩序的六种犯罪情形，了解产业转型升级对检察工作的新需求，研究制定了检察机关服务电子商务经济发展的十一条意见，为企业提供法律服务绿色通道，保障市区电子商务经济的健康持续发展。该做法得到了区委的肯定，并被省检察院列为创新创优成果。

　　着力化解社会矛盾纠纷。全力做好党的十八大召开的维稳工作。加强信访工作，畅通信访渠道，完善实名举报人特殊保护制度，共受理群众来信来访186件，均作妥善处理，全年未发生涉检去省进京上访。健全涉检信访司法救助制度，对4名刑事被害人开展司法救助，妥善解决“法度之外、情理之中”的问题。积极参与特殊人群的服务管理，对40余名羁押未成年犯罪嫌疑人和580名监外执行罪犯开展法律教育，有效预防了未成年犯和矫正对象重新犯罪。积极推进刑事和解、民行调处等工作，做到严格规范、程序合法，全年对符合宽缓条件的轻微刑事案件、未成年人刑事犯罪案件依法不批捕89人，不起诉61人，调处和息诉民事行政申诉案件22件，力求做到案结事了人和。

　　二、坚持惩防并举，不断推进反腐倡廉建设

　　按照区委和上级检察机关反腐倡廉的总体部署，加大查办和预防职务犯罪的工作力度，促进反腐倡廉建设。

　　关注重点领域，加大查办职务犯罪力度。全年共查办职务犯罪案件17件17人，其中贪污贿赂案件13件13人，渎职侵权案件4件4人。依法查办科级领导干部4件4人，如金华市文化广电新闻出版局市场处原副处长涂某受贿案、仙源湖旅游度假区管委会地政规划建设局原局长卢某受贿案等。重点查办窝案串案，查处了金华市人民医院设备科原科长童某、金华市中医院检验科原科长吴某等6人贪污贿赂案。突出查办损害民生案件背后的渎职侵权犯罪，对“地沟油”生产、销售负有监管职责的江南工商分局郊西工商所原所长骆某等2名干部以玩忽职守罪依法查处。严肃查处司法腐败，立案查办了金华市司法局西关司法所原负责人张某滥用职权案，维护了法律的尊严。

　　注重源头防腐，提升预防职务犯罪实效。更加紧密地把办案与预防工作结合起来，通过到案发单位召开警示教育会、案件剖析会等方式，促进有关单位和部门强化教育，堵塞漏洞。着力做好重大建设工程的预防工作，会同有关部门开展了输电线路等工程的预防专项督导，促进廉洁工程建设。发挥“行贿犯罪档案”查询系统作用，全年查询行贿犯罪档案165次。积极开展预防调研，向党委政府提交涉农领域职务犯罪预防专项报告，提供决策参考，不断拓展职务犯罪预防工作影响力。

　　三、强化法律监督，全力维护社会公平正义

　　以深入贯彻落实省人大常委会《关于加强法律监督工作的决定》为契机，坚持强化法律监督与强化自身监督相结合，促进严格执法、公正司法。

　　加强对诉讼活动的法律监督。加强对有案不立、有罪不究及违法诉讼行为的监督，共依法监督立案、撤案17件29人，追捕追诉22人，对违法侦查行为发出纠正违法通知书11件。加强审判监督，依法提出、提请刑事抗诉6件，改判4件，依法提请上级院民事行政抗诉13件，省、市、区三级法院已改判9件。强化刑罚执行监督，依法监督纠正社区矫正人员脱管、漏管18人，监督撤销缓刑收监执行5人。充分发挥行政执法专项监督作用，对13件行政不当行为积极开展检察监督，取得较好成效。

　　强化对自身执法活动的监督。牢固树立监督者自觉接受监督的理念，执法办案坚持依法、公正和公开。强化办案质量机制建设，积极开展逮捕双向说理工作，深入推行主诉检察官办案责任制，完善检委会议事规则，全年未出现错捕错诉案件。积极开展案件质量评查活动，对不捕、不诉的116件案件进行集中评查，全面落实职务犯罪案件讯问全程同步录音录像制度，积极推行检务督察，促进依法、规范、文明执法。进一步密切与人大代表、政协委员的联系，主动向人大及其常委会报告工作，通过邀请参加“检察开放日”、召开座谈会、定期寄送刊物等方式，及时通报工作情况。创办内部刊物《婺城检察》，开通官方微博，诚恳听取意见建议，不断提升检察机关执法公信力。

　　四、加强队伍建设，提高整体素质与执法水平

　　坚持狠抓队伍建设不放松，持之以恒地加强干警执法能力建设，不断提升法律监督工作水平。

　　切实加强思想政治建设。认真学习贯彻党的十八大精神，确保正确的政治方向。深入开展“政法干警核心价值观”、“解放思想谋跨越、转变作风促提升”主题教育实践活动，精心组织开展演讲比赛、博客征文、检察官宣誓、廉政书画创作等活动，引导干警树立正确的社会主义法治理念。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，以党建带队建，形成了团结务实、创先争优的良好工作氛围，院党支部被评为市级首批“五星基层党组织”、连续五次被评为区党建工作先进单位。

　　切实加强领导班子建设。在区委和上级检察院的重视下，我院班子得到了充实和加强，年龄结构、专业结构更加合理优化。通过班子成员的分工调整，参加领导干部轮训、党组理论中心组学习和民主生活会等，着力提高驾驭全局、创新发展、解决问题能力。严格执行民主集中制，规范决策执行、督查机制，班子成员的凝聚力、执行力和免疫力不断提升，较好地发挥了表率作用。

　　切实加强队伍专业化建设。针对刑诉法、民诉法的修改和实施，积极开展法律业务培训，通过专家辅导、网络培训等形式，切实增强干警对修改后诉讼法的理解和把握。落实干部人事制度改革，坚持正确的选人用人导向，顺利完成第六轮中层干部竞争上岗，一批年轻干警走上中层岗位。重视优秀人才的培养激励，选派干警参加省、市院组织的各类业务竞赛，有6名干警获得省市级荣誉，其中1名干警荣获全省“十佳公诉人”称号、3名干警被评为全市侦查监督“十佳检察官”。

　　各位代表，一年来我院顺利完成了各项检察工作任务，取得了较好的成绩，创新创优成果得到最高人民检察院曹建明检察长、浙江省人民检察院陈云龙检察长的批示肯定。2012年，我院整体考核在全省检察机关24个同类院中名次前移十位，4个单项工作位居全省前列。侦查监督科被省检察院荣记二等功， 2个科室和5名干警被市检察院荣记三等功，9项工作获得省、市级荣誉，18名个人获得市、区级表彰。这些成绩的取得，离不开党委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界的关心和支持。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着困难和不足，主要是：反腐败工作与人民群众的期待还有差距，查办职务犯罪案件的力度还需加大；法律监督工作还存在薄弱环节，敢于监督、善于监督的能力有待进一步提高；案多人少矛盾突出，检务保障水平有待提高等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

　　各位代表，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神、加快推进“两富”现代化都市核心区建设的开局之年，检察机关将面临新的形势和任务：一是党的十八大对反腐倡廉工作提出了更新更高的要求，检察机关查办职务犯罪的任务将更加繁重；二是修改后刑诉法与民诉法全面贯彻实施，对检察机关的法律监督工作提出新的要求；三是婺城全面推进“两富”现代化都市核心区建设，检察机关服务大局的能力和水平将进一步提高。根据区委和上级检察院的部署，检察工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“两富”现代化都市核心区建设和“三个强化”检察工作总要求，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，以全力推进平安婺城、法治婺城和过硬队伍建设为重点，以提升“三个效果”有机统一办案质量为总抓手，进一步提高执法水平和执法公信力，为我区经济社会赶超发展提供有力的司法保障。重点抓好以下四个方面工作：

　　1.围绕全区工作大局，更加有效地保障促进经济发展。主动服务重大建设，充分发挥检察机关打击、预防、监督、保护等职能作用，切实为重点工作、重点项目的推进营造良好环境。主动服务企业，深入开展“服务企业、服务基层”专项活动，充分运用法律手段规范市场经济秩序，依法妥善处理涉企案件，着力营造诚信有序的市场环境。优化服务措施，围绕服务经济转型提升年、有效投入提升年、城乡建设提升年活动，有针对性地开展法律服务、预防职务违法犯罪等，提高工作成效，进一步优化发展环境。

　　2.围绕维护社会稳定，更加有效地推动社会管理创新。依法严厉打击各类严重刑事犯罪，妥善办理重大敏感案件，全力保障人民群众生命财产安全。围绕社会治安、衣食住行、教育医疗等民生需求依法打击犯罪，加强对弱势群体的司法救助，保障和改善民生。进一步加大对行政执法活动的检察监督，努力以监督促进依法行政，强化对社会管理创新的法治保障。稳步推进基层检察室建设，积极对接、主动融入“网格化管理、组团式服务”工作平台，注重倾听群众诉求，助力解决重点难点问题，最大限度化解矛盾纠纷。

　　3.围绕实施新诉讼法，更加有效地加强检察业务建设。认真执行修改后的“两法一规则”，进一步加强和改进批捕起诉工作，开展案件集中管理，不断提高案件质量和效率。深刻领会党中央关于反腐败工作的精神，以查办大案要案和损害群众利益职务犯罪为重点，大力推进侦查信息化建设，不断提高查办案件的能力和水平。切实维护司法公正，继续贯彻落实省人大常委会决定，认真履行法律新赋予的监督职责，不断提升监督实效，顺应人民对司法公正的期待要求，努力让人民群众在检察机关办理的每一起案件中感受到公平正义。

　　4.围绕提高执法公信力，更加有效地推进自身建设。加强队伍思想政治建设，深入学习贯彻党的十八大精神，重视加强党性教育，组织开展以为民、务实、清廉为内容的群众路线教育实践活动，增强干警执法为民意识。加强队伍执法素质能力建设，积极开展教育培训和业务竞赛，力争涌现更多的优秀业务人才，引领推动检察业务整体水平提升。加强纪律作风建设，坚持从严治检，扎实推进党风廉政建设，强化检务督察，不断密切检民关系和干群关系，主动接受社会各界监督，保障检察权正确行使。

　　各位代表，新的一年，我们决心在区委和上级检察院的领导下，在区人大及其常委会监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，忠实履职、开拓创新、奋发有为，为婺城经济社会科学发展作出新的贡献！