10月1日，我国首部《旅游法》将正式实施，《旅游法》分为10章，共112条，包括总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任和附则。这部酝酿了近30年的《旅游法》被寄予了斩断旅游行业灰色链条的厚望，不少旅行社表示由于《旅游法》中规定不得强迫购物，因此国庆期间多条线路价格将会出现不同程度上涨。日前，记者就此走访了市区多家旅行社，具体了解新《旅游法》对金华旅游市场方面的影响。
强迫购物将违法导游不再买“人头”
2013年7月18日，一篇名为《2999元泰国游被要求交1200看人妖不参加别进宾馆》的新闻在网上引起轩然大波。文中，杭州的方女士一家报名参加了由某公司推出标价为2999元/人的泰国跟团游。与旅行社签合同时，方女士将合同上“自费项目表”一栏划去，明确告知旅行社，在泰国不参加任何自费项目。但在之后的游览途中，方女士与其他游客不但遭遇了当地地接导游的强制消费要求，对方还以此为要挟，以不交钱看人妖表演就别想拿到房卡为由拒绝入住，给泰国游蒙上了一层抹不去的阴影……
纵观整个旅游行业，其实这样的事例还有很多。游客参加云南游，除了吃饭上厕所就是逛着各种购物点；导游因游客不购物而谩骂，甚至将其赶下车；香港行游客不买东西就被关在商场内不让走等等。究其原因，最根本的就是旅游行业为了招揽游客而产生的零负费团、导游买人头等不规范行为。
“过去旅行社大多靠‘裸价’来吸引眼球。以香港为例，你去了3天2夜，来回机票加上高级酒店的住宿费，也许2000元都不到，旅行社要想盈利，就得靠购物、自费项目来补团费，这时候，购物现象就不可避免了。”除此之外，金华某旅行社相关负责人告诉记者，在导游界，有个默认的灰色地带——就是买“人头”。“在某些旅行社，一个导游要想接一个20人左右的团，就得先跟旅行社申请人头费，100元/个，先交公司一笔定金，这样，他(她)才能带这个团。试想一下，如果导游带团之前，已经亏了两三千，之后他(她)当然会想尽办法带游客消费，不然怎么赚回这笔‘人头费’？”
不过，随着《旅游法》的实施，这种经营模式必然是要被打破的，在《旅游法》中第35条明确规定：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。对导游和领队也明确“三不得”，包括不得私自承揽导游和领队业务，不得擅自变更旅游行程或中止服务活动，不得向旅游者索取小费等。
这意味着，如果旅行社或导游强迫游客购物，以前是违规，现在就是违法了。“虽然现在浙江省还未出台《旅游法》实施细则，但是可以预见，今后旅游市场会更规范，操作更合法也是趋势。”旅行社工作人员如是说。
零负费团将终结价格涨幅成定局
往年，“十一”黄金周前，市民大都早早开始物色各式各样的旅游线路，可今年，随着《旅游法》的出台，旅行社针对“十一”黄金周的很多旅游线路暂时都没有公布报价。
旅行社工作人员回答，由于《旅游法》第35条规定旅行社不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目，因此各旅行社都还在观望当中，“谁也不敢做第一个吃螃蟹的人。”
由于《旅游法》中对指定购物场所并没有具体的解读，因此，很多旅行社都很难对此定义。打比方来说，云南有一处名为“七彩云南”的景点，它是某企业集团投资兴建的集旅游、休闲、观光、餐饮和购物为一体的大型综合性旅游企业，是云南唯一零售商场示范单位，被誉为亚洲最富丽的旅游胜地，是云南省旅游局重点推介的景点之一。往年，来自全国各地的旅行团，几乎都会被导游带到“七彩云南”购物，但该景点在《旅游法》中是否属于指定具体购物场所，很难去定义，因此，各大旅行社对行程安排上都还存在争议。
其次，新规中要求，各旅行社对游客下榻的酒店标准、名称都需事先登记，也给旅行社工作带来了一定的难度。“同样是四星级酒店，就浙江而言，酒店环境是比较好的，但如果是北方，某些城市的挂牌四星酒店还不如南方的三星，这就造成了游客与旅行社之间的冲突，而且一旦有散客进来，酒店来不来得及订房也是一个问题。”
不过，可以肯定的是，将零负团费明令禁止后，新产品的报价上涨已成定局，“以前如果是安排购物点，商家就会把钱拿出来补贴给酒店或交通等费用，现在减掉了购物点，游客就得自己掏钱补足酒店和交通费用。而另一大块则是自费项目，从前是出团后现金交给导游，现在是出去前就含在团费里。包括一些导游小费、燃油费、签证费等一切费用。”旅行社工作人员表示，在国内旅游线路中，影响最大的将会是北京、海南、云南等地，而在出境旅游线路中影响最大的将会是日韩、东南亚线路，涨幅将在20%至100%不等。“10月1日以后，相信各大旅行社很少会再出现1000~2000元左右的零负费团。”
“到此一游”是犯法游客出行请文明
“上车睡觉，下车尿尿，景点拍照”成为中国部分游客的口头禅。市民王先生曾去过不少地方，他认为最不能接受的是看见在各个景区的建筑上、树木上，甚至厕所门上那些异常醒目的“到此一游”、爱情宣言，还有一些乱七八糟的语句。而这些陋习同样延伸到了国外，在国家旅游局公布的“出国游十大常见不文明行为”中，上厕所不冲水、参观时插队加塞、在宗教场所嬉戏等都榜上有名。
这些不文明行为在外出旅游时频频遇见，小到可能影响其他游客游览心情，大到对景区造成管理困扰，甚至有损国人形象。10月1日即将实施的《旅游法》，对旅游中的不文明行为就进行了明确禁止。
《旅游法》第13条指出：旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。
据了解，本法中所指旅游文明行为规范，主要是指中央文明办与国家旅游局于2006年10月公布的《中国公民出境旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》。指南和公约专门针对游客较易出现的不文明行为，提出了基本要求：对于刻画、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的行为，我国治安管理处罚法规定处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。
除了对旅游者遵守旅游文明行为规范做了规定外，本法第41条还规定，导游和领队应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，劝阻旅游者违反社会公德的行为。
“为了将这条法律实施到位，我们已经对员工进行了培训，之后，针对一些出境团、国内长线团的游客，出行前，我们也会开一个行前说明会，争取做到每一位游客文明出行的要求。”旅行社工作人员说，游客在报团后都会拿到游客须知，领队及当地导游也会在路上反复强调当地注意事项，但是如果游客真有不文明情况出现，旅行社也不能对游客硬性要求，只能尽量劝导。不过，不管是将不文明行为作为一种道德约束，或者上升到法律层面，都需要社会各界的一致努力，加大宣传力度，加强文明教育，同时呼吁有更为详细的细则出台。
看婺城新闻，关注婺城新闻网微信
