罗店尖峰山区块重点工作“加速度”

　　营造氛围开足马力

　　“营造氛围、提高思想认识是打赢重点工程建设攻坚战的先导和基础，坟墓搬迁也不例外。”罗店镇党委政府深知这一点。因此，面对任务重、难度大的尖峰山高尚休闲生活区区块公墓搬迁任务，镇党委政府在第一时间全面铺开了宣传动员工作。

　　首先，该镇党委政府发动召开了各个层面的坟墓搬迁动员会议，从镇机关党员干部，到各行政村书记主任；从各级党代表，到普通党员；从各级人大代表，到村民代表；从村两委成员，到普通村民……通过层层发动，使此次公墓搬迁工作广为人知，也让待搬迁坟墓家属提前知悉，在心理上有了一个预热的过程。同时，针对公墓搬迁工作开展过程中出现的不同声音，该镇也在宣传的侧重点上随时进行微调。比如，前段时间，一些涉及待搬迁坟墓的农户观望态度明显，期待通过拒绝和等待获利。对此，镇党委政府立即行动，不仅要求所有工作人员在入户时强调“坚决不开口子是铁的规定”，更安排了宣传车流动广播，明确“一碗水端平、一把尺子量到底”的政策，公布了违规违纪举报电话，并做到有报必查、核实必究。

　　另一方面，该镇还在镇域主干道路、重点村庄醒目位置安排悬挂、张贴了“坚持阳光搬迁，实现公开、公平、公正”；“决不让先进吃亏，决不让后进得利”；“严厉打击迁坟过程中的强拿强要行为，切实维护公平正义”等宣传横幅、标语。以此向广大群众表明公墓搬迁的坚定决心，也展示坚持依法搬迁、阳光搬迁、和谐搬迁的严肃态度。

　　此外，罗店镇党委政府还清醒地认识到，社会宣传也是推进坟墓搬迁的重要力量。为此，该镇不仅组织两代表一委员，各行政村书记、主任、其他两委成员积极宣传重点工程建设对地方经济、社会发展所能带好的好处；宣传坟墓搬迁相关政策内容，还发动重点村老年协会力量加入到这一宣传行列，扩大传播影响面，在全镇形成支持重点工程、配合搬迁坟墓的浓厚氛围。

　　凝心聚力只争朝夕

　　据介绍，在尖峰山高尚休闲生活区区块公墓搬迁工作中，罗店镇从人员、时间两方面给予了强势保证。自10月以来，该镇除被抽调至二七征迁项目的人员外，其他所有人(包括后勤人员)均已参与此次公墓搬迁工作中；自10月中旬开始，参与公墓搬迁的全体人员实行周末和晚上加班制度，全力以赴推动公墓搬迁进度。

　　12月20日是周六，清晨7时30分，罗店镇尖峰山管理处总支书记余小兵就已经带着施工人员等，赶到市残联康复中心区块，协助亲属搬迁两穴遗留多年的坟墓。“农户愿意搬迁坟墓是对我们工作的支持，既然他们挑在这个时间，我们就应该配合做好服务工作。”余小兵就此诚恳地表示。

　　周末加班、每天都要在晚上9点以后才下班，时不时早上还得提前上班……这样的工作状态，累不累，抱怨不抱怨？“累是肯定的，抱怨也难免。这段时间，家里人大多对我们有所抱怨，我们自己心里自然也会有犯嘀咕的时候。”一位镇干部的回答说出了大家的心声，“不过，通过努力，看着工作每天都有进展，心里也感到欣慰。特别是将一些难度较大的农户做通思想工作后，成就感会油然而生。所以再难也要继续‘磨’，要想方设法快点做好，完成任务了才能真正松口气。”

　　工作是靠人做出来的；办法是靠人想出来的。应该说，此次公墓搬迁工作的每一点进步、所取得的每一分成绩，都离不开镇、村坟墓搬迁工作人员的努力和付出。

　　制度保障阳光搬迁

　　除了在人员和时间上给予强势保证以外，此次尖峰山高尚休闲生活区区块公墓搬迁中，罗店镇党委政府还在工作的各环节落实一定举措，以此实现阳光搬迁的制度保障。

　　在工作开展方面，该镇落实了网络化管理制度。先是按管理处划分了片区，然后再给每一位镇干部确定“责任田”。比如，石墙脚村被划分成9个网格，每个网格都有联系的镇干部和村两委成员，还进一步实现了对每一穴坟墓的认领包干、责任到人。

　　对工作过程中的纪律问题，该镇成立了公墓搬迁工作纪律检查小组，随时检查监督各村公墓搬迁工作开展情况，严格“公开、公平、公正”的搬迁纪律。对发现的纪律问题或接到的举报投诉，特别是破坏公墓搬迁公开、公平、公正的行为，予以严肃查处、严厉打击，确保依法搬迁、阳光搬迁、和谐搬迁得到充分体现。

　　此外，对2名涉及坟墓搬迁但顽固拒绝搬迁的党员干部，该镇党委也制定了具体的处理措施。也就是说，对“拖后腿”的党员干部，首先由镇纪委组织谈话；接着报告区纪委、组织部并请其协助诫免谈话；再是对将党组织关系转入后进支部或免除其职务……用这样层层递进的手段予以查处。如此不仅有力地打击了此类不良行为，更对其他党员干部起到了震慑作用，极大减少了类似情况的发生。

　　经验亮点

　　多措并举“拔钉子”

　　在尖峰山高尚休闲生活区区块公墓搬迁工作中，罗店镇党委政府时刻倾听百姓声音，想尽办法解决群众关注的焦点问题，积极消除防碍工作推进的阻力。正是在市、区领导的关注和重视下，在罗店镇党委政府的攻坚克难下，困扰九年、十年的难题——金华市重点工程金品小区、市残联康复中心两个项目区块内五户11穴坟墓近期得以成功搬迁。

　　“他们都十来年了，还没搬迁，我们为什么要搬？”这样的话，罗店镇参与坟墓搬迁的工作人员都已多次听到过。这个“他们”指的正是金品小区、市残联康复中心两个项目区块内五户11穴坟墓。当年，这两个市重点工程启动后，对区块内的坟墓实施了搬迁。由于历史遗留问题、家属诉求过高等种种因素，金品小区区块涉及张家村的一户2穴坟墓；市残联康复中心区块涉及鹿村、对岳两个村的四户9穴坟墓始终未搬迁，成了“生锈的钉子墓”。如今，他们带来的不良影响，波及了此次尖峰山高尚休闲生活区区块公墓搬迁工作。此事引起了市、区领导的关注和重视，也坚定了罗店镇党委政府“拔钉子”的决心。

　　一方面，当地群众已经聚焦这11穴迟迟未搬迁的坟墓，工作人员由此向相关亲属分析了形势，对他们形成了舆论压力；另一方面，在双龙管委会以及婺城区公安分局、区民政局、双龙执法大队等部门的大力支持下，镇党委政府启动了依法强制搬迁程序，制定好方案并召开了工作推进联席会议，进一步形成了非搬不可的高压态势。双重压力下，镇、村干部又对涉及的几户亲属进行了周到、细致的思想工作，还积极协调、解决其合理诉求。比如，金品小区的两穴坟墓，涉及兄弟姐妹8人，其中有两姐妹目前在海宁生活。为了召集8人商讨确定坟墓搬迁时宜，张家村主任张福明来回驾车9个小时，在依法强制搬迁截止时间前一天的凌晨，将二人接回村里。最终，镇、村干部的耐心和决心触动了他们，8位兄弟姐妹达成共识，于当天自行搬迁了坟墓。还有市残联康复中心区块，有两穴坟墓涉及的农户，未批先建了新房，希望申请补办审批手续。在了解到该农户的新房符合“两规”(村庄规划、土地利用总体规划)，可以依法补办审批手续的前提下，镇党委政府立即将解决这一诉求提上了日程，从而促使该农户转变了思想，主动搬迁了坟墓。

　　记者了解到，在镇、村干部的努力，11穴坟墓的亲属都在依法强制搬迁截止时间(12月21日)之前，自行安排搬迁了坟墓。

　　深挖资源“加速度”

　　对罗店镇党委政府来说，用“社会关系挖尽、亲戚朋友托尽”来推进辖区重点工程，绝不仅仅是一句口号。尖峰山高尚休闲生活区区块公墓搬迁，涉及罗店镇7个行政村。但是，在镇党委的号召下，该镇另外31个行政村的书记、主任，乃至其他两委成员也没闲着，纷纷认领任务，助力此次公墓搬迁工作。还有该镇辖区各级党代表、人大代表、政协委员，也都投身到了此次公墓搬迁第一线。这就是该镇深挖社会资源，为公墓搬迁“加速度”而推出的“两代表一委员，各村书记、主任助推重点工程”行动。实践证明，该行动取得了良好效果，截至目前，已有60%参加行动的人员完成了自己认领的任务。

　　吴根升应该是此次“两代表一委员，各村书记、主任助推重点工程”行动的代表性人物，他不仅是金华市党代表、婺城区人大代表，也是西吴村党支部书记。此次行动中，他积极主动认领了涉及童仙村、张家村两户村民的多穴坟墓，并利用一周时间完成了任务。“童仙村那一家人我比较熟，认领的时候心里多少还有点底气；张家村那一户根本不认识，后来做起工作也确实花了不少心思。”面对记者，吴根升坦言。

　　原来，涉及童仙村几穴坟墓的农户，是西吴中华鳖养殖专业合作社的成员。一直以来，此人对合作社社长吴根升比较尊重，相互间关系也挺融洽。为此，吴根升在认领了涉及该户的坟墓搬迁任务后，立即找了两人共同的朋友，一起上门开展工作。经过一番沟通交流，该农户爽快地答应支持、配合重点工程，还当场敲定了坟墓搬迁时间。

　　童仙村的任务顺利完成后，吴根升把心思全部放在了张家村。不认识这家人怎么办？他先将自己相熟的张家村村民梳理了一遍，一个个打电话了解他们和这家农户之间的关系。在确定了其中一位朋友与这家农户比较亲近后，立即赶往这位朋友家，托请其帮忙开展工作。“当时，我和朋友商量后，觉得我不出面比较好。一个不认识的人，上门让对方搬迁坟墓，即使有共同的朋友陪着，也不太合适。”吴根升表示。不过，这并不代表他可以在家轻松坐等好消息。事实上，整整一周时间，他不仅每天和朋友通电话，还几乎晚晚不落地赶到朋友家中，打听进展情况、共同商讨对策和下一步工作方法。功夫不负有心人，在发动了朋友，以及朋友的朋友对该农户进行多次走访、做思想工作后，该农户最终配合搬迁了坟墓。

　　当然，吴根升所做的，只是此次“两代表一委员，各村书记、主任助推重点工程”行动中的一个缩影。该镇的两代表一委员，各村书记、主任，乃至其他两委成员，正是靠着这种“社会关系挖尽、亲戚朋友托尽”的工作方法，全力助推了辖区重点工程的建设进程。

　　一村一策“出亮点”

　　在尖峰山高尚休闲生活区区块公墓中，涉及石墙脚村500多穴坟墓。该村因新公墓开工较迟，至12初方启动坟墓搬迁工作。但是，在罗店镇党委政府的领导和全力支持下，在各公墓搬迁村相互竞赛的促进下，该村两委从创新采取“家族式”网格划分、化解主要矛盾等方面着手，后来居上，从12月9日至25日，仅用了16天时间就完成了涉及本村村民的公墓搬迁，打造出了“石墙脚速度”。

　　“公墓搬迁之前，我们村两委作过多方商讨，最后敲定了以家族划分网格开展工作的方案。”石墙脚村党支部书记王国建坦言。据介绍，石墙脚村民分为戚、王、支三个姓氏，戚姓为主。此次公墓搬迁，全村三姓村民按家族共划分为九房(九个网格)，戚姓占了六房。前期，该村两委牵头，让九房各推选了两位家族代表参加村里召开的公墓搬迁工作会议。通过会议统一思想、明确工作内容后，再由家族代表和各自网格内的族人协商，挑定搬迁坟墓的时间。如果有族人不愿搬迁亲属坟墓，也由家族代表直接沟通，掌握其思想动态。同时，相关镇干部和村两委成员对九个网格分别进行“认领”，落实责任包干。

　　说实话，在农村，同一家族的人被通称为“自家人”。由自家人坐在一起商量坟墓搬迁这样的大事，会因目标一致、利益相关，更容易统一思想。与此同时，王国建又补充说：“此次工作中，各房推选出来的家族代表发挥了很大作用。因为他们都是族里威望比较高的人，由他们去牵头做族人的工作，起到了事半功倍的效果。”

　　记者还了解到，此次公墓搬迁工作中，石墙脚村两委还抓住了“祖宗坟先搬迁”的关键点。明朝年间，该村戚氏十六世祖戚昂，曾为贵州按察司副使，封中宪大夫，加封上大夫；十七世祖戚雄，曾为南京、福建、河南道监察御史，文林郎。此外，还有戚氏廿二、廿四、廿五世祖，也各自有所成就。对于这几位祖宗的事迹，石墙脚村民深以为傲。早年，他们成立了理事会，将这几位祖宗的坟墓从浙师大校园内回迁到了村公墓中。此次，公墓搬迁工作启动后，村两委首先召集理事会的9位理事、相关家族代表，商讨确定了几位祖宗坟墓搬迁事宜。12月9日，祖宗坟带头搬进了村里的新公墓。小辈追随长辈，这是华夏几千年的传统。在这一传统的作用下，“石墙脚速度”得以显现。

　　当然，石墙脚村公墓的搬迁工作也曾遇到过阻力。王国建告诉记者，该村几年前就做过村庄规划，因为细节上的原因，规划一直未通过审批。这导致了村民申请建房总是受阻，因为没有村庄规划就无法确定红线图，无法审批建房。村民们对此意见较大，对公墓搬迁工作也造成了影响。面对该村村民的合理诉求，罗店镇党委政府十分重视，镇党委书记严小俊亲自过问，联系多部门进行上下协调、衔接。经过一段时间的努力，石墙脚村庄规划最终于12月12日顺利通过审批。这一问题的解决，也为该村公墓搬迁提速增添了动力。

　　此外，针对公墓中少数村外人的坟墓，石墙脚村也提前作了安排。今年5月底，村两委在《金华日报》刊登启事，提醒非本村村民的坟墓相关亲属与村两委联系，同时在公墓入口处竖了一块告示牌。“刊登启事和竖告示牌都是在今年的清明年前，也就是说，如果冬至过后仍无人与村两委联系，基本可以确定，这两个节日都没有人前来上坟。那我们将会对此类坟墓作无主处理，由村里统一进行搬迁。”王国建表示。不过，截至发稿时，该村公墓内的村外人坟墓都已有亲属认领，也分别落实了搬迁工作。

　　据悉，在此次公墓搬迁工作中，不仅仅“石墙脚速度”让人竖起了大拇指，长岭村也在此前用了不到一个月时间就基本完成了500余穴的村公墓搬迁，同样值得点赞。该村两委班子在工作启动之前，多方征求党员干部、广大村民意见，由此制定的村公墓搬迁方案充分尊重了民意。方案实施过程中，村两委统一思想，层层发动，将动员会议开到了户主层面；严格统一标准，确保公平、公正，实现了阳光征收；全面细致做好服务工作，落实村两委成员全天候坐班、值班制度，随叫随到协助村民搬迁……如此多措并举，让长岭村公墓搬迁工作取得了好成绩。

　　还有张家村，因多次征地遗留问题多，加上已有多次公墓搬迁经历，导致此次搬迁阻力较大，村两委便突出在服务方面做足文章，以诚心、以细节打动人，推进工作；童仙村主要领导因病无法主持工作，镇干部便蹲点该村，当起了村两委其他成员的“主心骨”，以此加速公墓搬迁进度……