推进小型农田水利重点县建设

　　金华市婺城区于2010年7月被列入全国第二批小型农田水利建设重点县，工程建设期为三年即2010～2012年，重点县建设以小农水工程建设为主，并加强工程运行、管护机制建设和产权改革。

　　婺城区小型农田水利重点县建设项目分年度实施，2010年度建设内容有整治山塘30座、小型灌区改造工程8处、新建高效节水灌溉工程5处共43个项目，总投资2299万元，工程于2010年10月开工至2011年7月底全部完工。2011年度建设内容有整治山塘32座、小型灌区改造9处、新建高效节水灌溉工程6处共47个项目，总投资2558万元，工程于2011年8月动工，至2012年9月底完工。2012年度建设内容有整治山塘28座、小型灌区改造8处、新建高效节水灌溉工程4处共40个项目，总投资3127万元，工程于2012年9月动工，至2013年7月底完工。至此，农田水利重点县2010年～2012年建设项目全部按设计要求完成，并通过验收。

　　项目实施后新增灌溉面积0.35万亩，恢复灌溉面积2.59万亩，改善灌溉面积7.4万亩，新增引蓄水能力120万m3；新增节水灌溉面积6万亩，其中高效节水灌溉面积1.3万亩；新增节水能力550万m3,新增粮食生产能力2020万公斤；新增经济作物产值136万元，受益人口12.3万人，项目区每年人均增收557元。经济效益非常明显。

　　通过项目的实施，山塘新增、恢复了蓄水能力，屋顶山塘的整治还解除了洪水威胁，保证了下游村庄村民的财产和生命安全。重点渠系将结合村镇规划重新布局和建设，从而推进小城镇和新农村建设。工程改造实施可以与美化环境、水土保持相结合，是环境绿化率提高，并在渠道、水沟两边种植绿化、苗木、花卉使渠道成为一道风景线，从而改善灌区的生态环境。

　　一是继续加大农田水利投入力度。继续落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，确保足额计提、定向使用。完善金融支持政策，拓宽水利投融资渠道。同时，对我区小型灌区和提水灌溉现状深入调查，进一步向财政转移支付方向探索和努力。

　　二是切实加强小型农田水利设施建设。要进一步加大对灌区末级渠道、灌溉引水堰坝、灌溉机埠等小型农田水利基础设施建设和改造力度，逐步解决农田灌排“最后一公里”和灌溉机埠设施老化等问题，进一步推进向农田水利标准化建设。

　　三是大力发展高效节水灌溉。以刚建成的2012年度中央财政追加拨付高效节水灌溉项目为契机，大力推广管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，落实最严格的水资源管理制度，推进农业灌溉用水总量控制和定额管理，促进我区现代农业发展。

　　四是着力加强农田水利建设与运行管理。在《婺城区小型农田水利重点县项目建设和资金管理办法(试行)》的基础上，健全适合我区小型农田水利特点的建设管理制度，推行工程监理制和群众质量监督员制度，严把质量关，确保工程质量；强化资金使用监管，建立信息通报和社会公示等制度，确保资金使用安全高效。在《婺城区中央财政小型农田水利设施管护办法》的基础上，建立全区小型农田水利管理长效机制。健全乡镇或流域水利站，落实编制和经费，充实技术人员。发展承包经营、企业化承包管理等方式，逐步建立农民用水合作组织，充分发挥村级水务员的作用，积极探索农田水利工程分级管理、分类管理、专业管理、群众管理的模式和途径，全面提高我区基层水利服务能力和管理水平。

　　(作者系婺城区水务局副局长)