扩大有效投资是稳增长的关键，紧紧围绕“有效”下功夫，“跑”字当头抓招商，抓上大项目，抓要素保障，鼓励企业“机器换人”加大技改投入，推进“四破”专项整治，倒逼低效用地腾退，以简政放权创造良好投资环境。
要准确把握约束投资增长的主要问题，科学布局有效投资。把要素改革政策和工业经济激励措施送进各家企业，抓大扶小，帮助企业解决面临的发展问题，当好企业服务员，促进企业加快发展。
去年，面对复杂严峻的经济形势，我区狠抓工业投入，快促项目建设，着力通过扩大工业有效投资，以工业大项目带动工业经济平稳持续发展，全力护航工业经济逆势突围。但是在大环境的影响下，以及金西区块划归市开发区管理等原因，我区工业投资持续低迷。据区统计局上报数据显示：去年全区累计完成限额以上工业投资20.16亿元，同比下降9.2%。成为多年持续增长的首次下降，其主要原因是全区缺乏工业主战场、主阵地，目前除新城区有一些工业项目外，蒋堂界首区块、罗店倪西店区块因基础原因都未具备开工建设条件，新开工项目明显不足。新城区13个“50亿”投资项目2014年仅完成3.5亿元。今年初据全市500万元以上工业投资项目入库申报情况反映，我区注册企业274家申报入库项目数68个，500万元以上投资项目仅申报2个，企业投资扩张热情、愿意下降明显。2014年工业技术改造投资累计完成投资13.07亿元，占工业投资比重68.03%。
牢固树立科学发展观，走可持续发展的道路。加快培育新兴产业，扩大工业有效投资，优化结构，扶强龙头，转变发展方式，增强企业竞争实力。
(一)、进一步加强领导。切实提高加快工业发展重要性和必要性的认识，正像徐加爱书记说的：金华的赶超发展要从强工抓起、金华的保稳促调也要从强工入手、金华的富民强市更要以强工支撑。建议建立区“三有效”项目评估协调小组，由区领导担任协调小组组长。发展是要务，项目是载体。加快重点项目建设，集中精力抓建设，千方百计增投资，充分发挥重点项目对经济社会发展的支撑作用和对产业转型升级的引领作用。进一步加大项目谋划和推进力度，并以此为主要抓手集聚有效投资，推动一批项目落地见效、投产见效、转型见效。抓好已准入未供地和已供地未开工项目的落地、开工，加快重点推进今年应开竣工项目。想方设法加快投资进度、细化方案措施。加强项目跟踪管理，努力完成年度投资建设任务。
(二)、切实抓好资源(重点是土地资源)的有效利用。当前，我区加大“四破”整治力度，处置僵尸企业17家土地893.95亩、围墙圈地8家土地383.14亩、低效企业37家土地1740.51亩，取缔低小散企业162家土地175.4亩，全区共收回土地1115.56亩、盘活土地1482.4亩、消化批而未供土地1145.48亩，取得了一定成效。如婺城新区去年就已收回3、5年前招进的永乐、昂泰、佑泰等5个项目的土地近300亩，付出艰辛努力收回土地固然是好事，但也不无痛心地启示我们：从引进供地到收回再引进供地，倒腾来倒腾去，几年就过去了，土地没产生任何效益，没有发挥有效作用。到目前止，我区有19个项目已供地无进展，涉及已供土地1025亩，有712亩土地转而未供无项目引进。如何使有限的土地资源得到有效利用，是我们紧迫而长期需要考虑的问题。选项目，一定要以“严格设置准入条件，认真筛选建设项目，合理分配用地面积，尽量缩短建设周期”为工作重心，根据项目质量统筹安排我区的工业用地指标，提升我区工业区的整体能级。
(三)、真正提高政府部门的有效服务。强化为企业服务意识，积极为企业排忧解难，才能留得住客商，留得住项目。在服务上实施“一门服务、全程跟踪”，每个项目的任务、时限、责任单位责任人都要明确。尤其是对重点客商、重点项目，由区主要领导跟企业挂钩结对。破解项目落地难、推进难、遗留问题处理难等瓶颈。积极主动向企业宣讲各类优惠政策、扶持政策，引导企业走科技创业、创新和可持续发展之路。(1)深化行政审批制度改革，规范项目审批程序，深入推进“四张清单一张网”建设。建议项目评估协调小组定期召开例会，对各工业区申报的新引进项目进行评审与筛选，并对评审通过的项目按质量(产业导向、投资强度、土地出让价格、环保评价等)进行排序。(2)、建立项目长效管理机制，建议成立项目专管员制度，及时了解项目建设最新动态，在此基础上加强监督与管理，积极做好相关协调服务工作，促使项目缩短建设周期。(3)、提升产业投资平台，完善园区招商制度建设。发挥重点平台的招商“主战场”作用，强化产业链招商、二次招商、以商引商；同时要加强平台的提升工作，加快推进科技创新集聚平台建设，提升我区的影响力和外来投资的吸引力。
(四)、真正做到政策的有效扶持。当前，国家、省、市、区各级政府对企业有许多扶持政策，如投资技术改造、投资两化融合奖励等等，但当地政府往往又设置一些前提条件，如亩产税收要达到多少，地方财政贡献达到多少，等等，这样许多扶持政策又得不到兑现。我们作过初步统计前年去年两年企业应享受的政策60%没有享受到位。因为企业刚投资的阶段往往是收益最少最需要扶持的时候，这个时候的扶持政策才是最有效的。所以建议：一要抓住重点，突破难点，加大对工业支持力度，努力为企业排忧解难，有针对性地采取措施。当前，尤其要重视做好政策扶持工作，在困难时期发挥好财政资金的带动作用，建议我区取消企业初期亩产税收考评。二要加快工业园区基础建设，种好梧桐引凤凰，重点放在政策扶持、技术指导、项目引导等外部环节上。建议区里出台相应的政策，鼓励小作坊生产的家庭企业兼并重组、流转盘活、转型升级，积累技术项目列入重点建设、重大产业盘子，扩大投资扩大企业规模。三是要重视软环境方面建设。根据我区投资软环境建设面临的形势和任务，我们建议既抓硬环境，又抓软环境。软环境方面，切实加强行业协会、企业家协会建设，积极培育各类“中介”服务组织。四要再争取更多的保障政策，加强政府信用建设，创造一流的信用环境。政府诚信，既是社会主义市场经济的一大基石，也是发展投资软环境建设的客观要求，关系到我区社会经济发展的根本大局，为实现科学发展、可持续发展、包容性发展，打造经济升级版提供有力支撑。
(作者系婺城区经济商务局党组成员)
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