——关于我区“网格化管理，组团式服务”工作的思考

　　加强和创新社会治理，是党中央十八届三中全会作出的重大战略部署，实行“网格化管理，组团式服务”是社会治理创新的一种新探索、新模式，为深化“平安婺城”建设，维护经济社会和谐稳定发挥了较好的作用。但从全区运行过程来看，仍然存在一些不足和问题。为更好的推动此项工作“落地生根，发挥实效”，区综治办开展深入调研。

　　2012年5月，区两办出台《关于深化“网格化管理，组团式服务”工作的实施意见》，具体工作由区综治办牵头在我区全面推开。网格划分：农村以自然村、片组为基本单元划分网格(较小行政村单独作为一个网格)，社区一般按照300至500户划分成一个网格，也可结合实际以住宅小区、楼栋为基本单元划分网格；团队组建：依托基层干部等专(兼)职力量，吸收辖区的党代表、人大代表、政协委员、老干部、党(团)员、社会组织人员、志愿者、有专业技术人士等人员组建服务团队。截至目前，“网格化管理，组团式服务”工作覆盖全区19个乡镇街道，共划分网格788个，组建服务团队643支。服务发挥：在宣传教育、信息收集、矛盾调处、治安防范、公共安全、民生服务等方面取得一定成效，特别是在“二七改造”、“三改一拆”、“四破攻坚”、“五水共治”等重点工作领域发挥作用。

　　为充分整合利用现有资源，充分挖掘社会资源，推进我区社会治理“一张网”建设，使我区“网格化管理，组团式服务”工作管理更精细，服务更到位，通过调研提出以下几点建议：

　　(一)整合部门合力，避免网格多头管理现象。建立综治部门负责牵头协调、有关部门协作配合、社会各方共同参与的“网格化管理、组团式服务”工作格局。各有关部门要加强分工协作，结合各自职能及业务工作，因地制宜提出加强“网格化管理、组团式服务”的具体办法和措施，注重分类指导，形成工作合力，切实解决基层社会治理中存在的突出矛盾和问题。要有机整合平安综治、计划生育、流动人口、教育文体、社会保障、安全生产等部门现有的信息资源，全部融入社会治理这个网格之中。将相关的职能整合、人员归并、资源共享，既发挥了网格工作的最大功效，又实现了多部门参与、全方位运作，切实构建起一张网格、多种服务的综合工作体系，节省行政资源，凝聚工作合力，提高工作效益。基层计生员、流管员、文化员、安全员等各条线的工作人员都要集中到网格里，确保在同一个网格的基础上开展服务管理。

　　(二)挖掘社会资源，让网格服务更全面直接。要充分吸纳社会各界人士到服务团队中来，发挥他们的社会影响力。根据“需要、务实”的原则，对原有服务团队进行完善，特别是要设立与老百姓生产生活密切联系的公共服务队，动员社会上的电工、水道工、电器修理员、木工及泥水匠等人员参加，覆盖到每一个网格，帮助老百姓解决生产生活中碰到的实际困难。社区网格中的单位、企业，既是网格化管理和服务的对象，更是网格建设重要的资源和依靠。要充分发挥驻网格单位在资金、资源等方面的优势，调动企业单位参与、支持网格工作。偏远乡镇受限于服务资源的匮乏，可以探索推广居家养老服务模式，切实解决孤寡老人的后顾之忧。

　　(三)建设网格队伍，激发网格长工作积极性。网格长积极性如何保证？这是目前亟须解决的一个问题。根据省综治办、省委组织部等16个部门联合下发的《关于推进全省基层社会治理“一张网”建设进一步深化“网格化管理，组团式服务”的通知》，建立全区统一的网格体系，进一步推广开展社会治理信息采集“以奖代补”工作。目前，琅琊镇的“以奖代补”试点工作已经结束，全区面上正在推开。要充分利用手机“平安通”，加强对各类基础信息和动态信息的实时采集、及时录入。采取“以奖代补”方式加强社会治理信息采集，通过“以奖代补”提高网格信息员工作积极性。

　　(四)搭建流转平台，以信息化推进社会治理“一张网”建设。发挥“浙江省平安建设信息系统”与“网格化管理、组团式服务”“两网融合”的优势，完善建立区、乡镇街道、村社区三级事件处理网上网下联动体系，纵向贯通三级社会治理工作，依托综合指挥平台，发挥网上事件流转、力量联动的作用。力争第一时间处理信息员上报发现的问题和诉求，涉及部门职责的要及时分派给有关职能部门处理，做到一网联动、限时办结。乡镇街道依托社会服务管理中心，区依托8890服务平台，建成社会治理信息共享交换平台、信息前端采集统一平台，做到一次采集录入、多方共享共用。社情复杂地区，如城市社区、城乡结合部、外来人口集中地区，通过服务外包、整合各类社区工作者和协辅人员等方式发展专职网格员。社情相对平稳的农村，物色能胜任的村干部兼职。网格员负责收集辖区内治安、信访维稳、人力社保、环保、城市管理、文化市场、卫生计生、安全生产、食品药品安全、消防和流动人口、特殊人群、重点救助对象、社会组织等各类基础信息，并发挥政策宣传、为民服务等作用。