浅谈村干部在“五水共治”工作中的作用

　　近年来，婺城区按照“依法治水、科学治水、全民治水、铁腕治水”要求，全力推进水环境综合治理，改善水环境质量，促进经济社会转型升级，治水工作取得了一定的成效。随着“五水共治”工作不断深入，重心不断下移，农村基层干部在“五水共治”工作中的作用逐渐显现，在具体实施过程中发挥了很大作用，同时也突显出了一些问题。

　　一、“五水共治”工作中村干部当前现状分析

　　目前全区有行政村376个，村支书364人，其中女性17人，35岁以下19人，60岁以上21人，大专及以上学历72人，初中以及下学历178人，大学生村官1人，有外出务工经商经历或仍在外务工经商的99人，平均年龄48.6岁；村主任共375人，其中党员185人，“一肩挑”99人，女性9人，35岁及以下31人，60岁及以上7人，大专及以上学历58人，初中及以下学历150人，大学生村官1人，平均年龄44.9岁。

　　当前，村干部在我区“五水共治”工作中方面发挥着重要作用，尤其是在农村生活污水治理、农村生活垃圾减量化处理等工作中作用突出：一是发挥桥梁纽带作用。在做好日常工作的同时，保持同党委政府的密切沟通，定期召集党员和村民代表及时传达上级工作部署并将相关意见建议向上级进行反馈。二是发挥领导核心作用。及时根据工作要求研究落实方案，并积极带头推动各项工作。特别是在开展农村生活污水治理、农村生活垃圾分类工作中，村干部从自身做起，率先垂范，同时动员发动全村群众积极参与。对于工作中遇到的困难和阻挠，村干部们也能够相互配合，尽力加以解决。三是发挥监督管理作用。不论是农村生活污水治理、农村生活垃圾分类工作，从项目施工到后期运营维护，都离不开村干部的参与。一方面，村干部积极担任村级监督员，积极参与村级工程质量的监督，确保质量过关；另一方面，各项设施日常运行管理，都需要村干部花时间，费精力。

　　二、“五水共治”工作中发挥好村干部作用的几点建议

　　要把“五水共治”工作落到实处，真正为老百姓创造良好的环境，需要农村基层干部进一步统一思想、提高认识，全面提升素质能力，更需要严格纪律做好全面保障。

　　1.完善工作责任机制，打造“想干事”的干部队伍。一要加强教育引导。加强“五水共治”特别是在农村开展生活污水治理的现实意义方面的教育培训，引导村干部树立正确的“五水共治”观，增强环境保护意识。引导村干部转变思想观念，变“要我治水”为“我要治水”，进一步明确村级组织在“五水共治”中工作责任和应发挥的主体作用。二是制定任期规划。在村干部上任之初就将“五水共治”工作纳入任期总体规划，以及分年度办实事计划，并予以公示，接受群众监督，督促村干部落实相关责任。将“五水共治”工作成效实行量化考核，与村干部年终报酬挂钩，落实奖惩措施，激发村干部参与“五水共治”工作热情。三要完善奖惩机制。建立村干部治水实绩档案，全程记录治水护水工作，从中发现优秀干部，在从村干部定向招考选拔干部的时候，对“五水共治”工作中有突出表现的村干部进行优先使用。对任期内工作无法完成的，不得提名下一届村两委主要领导。

　　2.抓好村级组织建设，锻炼“会干事”的干部队伍。一是全面提升村级组织的创造力凝聚力战斗力。明确村级组织换届选举候选人(自荐人)“五不能、六不宜”资格条件，严格把好村干部“进口关”，提高党组织在群众中的公信度。坚持先定事、后选人，抓好村干部竞职承诺、创业承诺、辞职承诺等三项承诺的兑现，促进各项工作落实。二要加强业务培训。紧紧围绕“五水共治”工作，从农村基层工作和村干部的实际出发，结合村主职干部培训、农村劳动力素质培训等对基层农村干部进行五水共治专题培训，开展与农村环境息息相关的农村生活污水治理和农村生活垃圾分类减量化处理等工作的相关政策理论、法律法规、业务知识、岗位职责等方面的学习，提升村干部科学治水能力。三要发动群众广泛参与。村民的治水意愿高，对改善环境的要求迫切，村干部治水的积极性才会提高。要进一步发挥党员干部、村民代表、家庭妇女等的力量，宣传五水共治的好处，营造人人参与的氛围，提高村民的治水意识。

　　3.强化党纪法律教育，培养“不出事”的干部队伍。一是增强村干部守规矩意识。加强政治纪律、政治规矩的宣传教育，实施村干部底线管理，增强村干部讲纪律守规矩意识。充分发挥村务监督委员会作用，加强对农村生活污水治理工作以及村干部廉洁履职等情况的监督。二要加强“治水”实绩考核。将“五水共治”工作列入村干部日常工作考核和工作实绩考核内容，结合农村环境卫生检查等将工作进展情况及时公示，对不履行治水职责或治水不力的村干部启动相关程序。针对村干部“空巢”现象，加强对村干部的日常管理，全面落实村干部坐班或值班制度，确保村主职干部三分之二的精力在村。切实抓好村干部季度考核、双述双评工作，解决少数村干部“不同心、不在岗、不作为”问题。三要严格按规范程序办事。对各项工程验收程序要严格执行到位，比如农村生活污水验收时，首先由施工单位进行初验，初验合格经治理村党员大会和村民代表大会决议通过，乡镇进行分项验收，合格后提交区级综合验收，确保接户、管网、运行维护三到位。

　　(作者系区委办副主任、区农办主任)