重视企业自设柴油储罐加注站安全隐患

　　随着城市经济建设的迅速发展和物流营运业的兴起，各地区柴油加油站的网点设置已跟不上柴油需求的发展形势，再加上柴油批发至零售存在丰厚的差价。从而加速了企业自设柴油储罐加注站，以供企业内部货运车辆的柴油加注需求。企业自设柴油储罐加注站为企业运输带来便利的同时，由于其自身的危险性也成为企业安全的一大隐患。同时，高闪点(大于60度)的柴油未列入2015年版《危险化学品名录》，不列入危险化学品管理范畴，造成监管的真空。目前，在金华市婺城区周边就有4个运输企业自设柴油储罐加注站，除了有营业执照外，未见有其他相关手续。据了解周边县市区也存在类似的情况。

　　一、柴油储罐加注站潜在危险因素

　　由于柴油储罐加注站中的柴油具有易燃性，因此火灾爆炸等安全事故就构成了加油站最主要的危险因素，加注站的安全管理工作也愈来愈成为企业面临的一项迫切工作。自上世纪70年代以来，美国、加拿大、印度、波兰、日本、意大利等国家先后发生过石油储罐火灾爆炸事故，国内也有类似事故发生。柴油从生产到最终使用，一般需经运输、充装、存储、加注等环节，对存储罐的压力、温度、管道接口甚至操作规范等都有严格标准规范，如果储存、充装、加注时未能达到条件或者操作不当，都容易发生柴油火灾爆炸等安全事故。2004年11月8日15时25分，中国石油某销售分公司一油库发生油罐爆炸，爆炸造成2人当场死亡，2人轻伤。经查，发生事故的原因是静电。该公司使用非标准油槽车运输，卸油时油槽车与车体连接不良，致使罐内的静电无法从接地车体上的地线导出，形成静电打火，导致事故的发生。

　　二、目前柴油储罐加注站的安全隐患

　　一是现场设施设备简陋、达不到标准规范要求。目前，企业内部自设柴油储罐加注站的储油罐很少是有资质单位进行设计、施工。企业也未办理柴油储罐加注站有关规划、安评、环评、消防等运营相关手续，其加注站的建设和管理是否符合相关规定未经权威调查论证。生产的储油罐90%以上未能采用碳钢材质制造，未能配备呼吸阀、泡沫装置、冷却装置等安全保护装置，容易造成柴油跑、冒、滴、漏从而引发事故；输送管道未能按要求采用能导出静电的输送管道，容易导致静电积聚，引发火灾等事故；另外，各企业为了节约成本，忽视安全方面的考虑，柴油加注机未能采用防爆型加注机。企业自设柴油储罐加注站未对加注站进行防雷防静电检测、各设备未能做到有效防静电接地、灭火器等消防设施配备不齐全。

　　二是现场管理混乱，安全措施不到位，缺乏事故应急处置能力。自设柴油储罐加注站以物流运输企业居多，该种企业除了公司本身自有的运输车辆外，往往还挂靠有几十辆大型运输车辆，为了方便管理，租用一处停车场，自设一柴油储罐加注站。来来往往车辆较多，各式各样的人员混杂，85%企业未能做到对车辆、人员的有效管理，现场管理比较混乱。相关的储油设施设备未设置安全警示标志，各岗位也未张贴相应的操作规程。操作人员未经相关的业务培训。另外，自设柴油储罐加注站企业现场管理人员较少，更缺乏事故应急处理人员。企业加注站未能按要求建立事故应急处置预案，未建立事故处置专业队伍，平时也未进行事故应急演练，一旦发生事故必将措手不及，很难正确做好应急处理。2013年11月22日，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。事故之所以造成如此巨大的伤害和损失，与事故发生后处置不当有直接的关系。

　　三是部门监管存在真空。大部分企业只持有工商部门颁发的企业法人营业执照，无其他相关部门颁发的证照，导致监管部门相对偏少。同时，因高闪点的柴油未列入2015年版《危险化学品名录》，不列入危险化学品管理范畴，政府相关部门未能对柴油流通进行有效监管。同时，绝大部分企业未能从正规的石油化工企业进货，2012年，据河南省漯河市媒体曝光，在中国中油能源集团工作的一位员工说：“我们现在生产的汽油、柴油都是用化学添加剂配比出来的，购入外地小炼油厂的油，掺进去一定量的石脑油、芳烃这些化工用油，加入硫酸、草酸等物质就能生产出‘像汽油或柴油的颜色、味道’的调和成品油。”此类柴油没有检验检测合格报告，没有柴油的闪点(闭口)等技术指标。因为指标数的高低影响到柴油的安全性，也涉及到柴油安全管理方式。所以，来源不明的柴油不利于企业对柴油储罐加注站的安全管理，容易因疏忽引发事故的发生。同时，使用劣质柴油对环境影响巨大。

　　三、建议

　　一是加快完善相关产业政策。建议主管部门尽快制订出台规范企业自设柴油储罐加注站管理的实施意见，保障物流运输业的安全发展。

　　二是加快出台专项管理机制。制订出台规范企业自设柴油储罐加注站管理的相关规定，明确相关部门工作职责，落实安全管理责任，切实形成科学有效的联动管理机制，切实依法监管到位。

　　三是加强对相关人员的培训。对自设柴油储罐加注站企业负责人、安管员、柴油加注人员进行相应的上岗资格培训，掌握相应的管理能力及应急处置能力，提升企业自身安全管理水平。

　　四是加快相关安全知识的普及。针对柴油储罐加注站设立、柴油储存、柴油加注、安全管理、现场管理、安全防护措施、事故应急处理预案等方面，大力开展相关安全知识的宣传教育，提升全民安全防范意识和能力。

　　五、落实属地监管职责，对非法用地，无证无照企业将给予取缔，彻底消除安全隐患。