“工业立区”“工业强区”是我区经济发展的基本战略，招商引资是实现这个基本战略的重要途径。立区15年来，外来企业已经成为我区经济发展的中坚力量和重要支撑，在促进我区工业规模化产业化，推动我区产业转型升级，增加区域财政收入等方面发挥着举足轻重的作用。2012年，省委省政府启动浙商回归工程，有关部门专门出台了支持浙商创业创新促进浙江发展目标责任制考核办法。实施浙商回归工程，是全省加快经济发展的一个大趋势，也是我区加快经济发展的一个重要机遇。为此，区委、区政府印发了婺区委(2012)33号《关于进一步推进创业创新加快工业经济转型升级的若干意见》，对重大浙(婺)商回归项目予以政策优惠，标志着我区婺商回归工程正式启动。
据不完全统计，改革开放以来，金华有近30万人在全国各地创业，成了当代婺商，其中婺城区籍在区域外创业人员总数约2万人。从2012年初截至2016年6月，全区共引进浙(婺)商回归项目38个，总投资53.77亿元，省外实际到位资金21.4亿元。今年以来，我区招商部门赴上海、杭州等周边地区考察对接企业，寻找项目，走访企业25家，考察项目23个，目前有意向来我区投资的项目13个。
婺商是婺城区最宝贵的创业者资源，实施婺商回归工程，就是要创造便利条件，吸引、引导并鼓励在外婺商回乡投资创业发展，反哺家乡，共谱婺城发展新曲。
1.提高认识，加强领导，强化机构队伍建设。深入贯彻落实省委省政府浙商回归战略和我区实施工业强区战略，强化思想认识，营造全民招商氛围。一是将招商引资作为“一号工程”来抓，对于重要婺商、重点项目做到主要领导亲自接待、亲自洽谈，重要问题亲自解决。二是加强我区招商引资专门工作机构和人员队伍建设，配足配强工作班子，统筹协调全区婺商回归工作，专题研究和定期会商解决婺商回归投资创业项目的衔接和落实问题，确保婺商回归工作有人惦记、有人谋划、有人办事。三是建立各级组织，形成“领导﹢部门﹢园区(乡镇街道)”的联动工作机制，各方积极配合，上下全面推进，切实把“婺商回归”工作抓实抓好抓出成效。
2.解放思想，拓宽视野，扩大“婺商”资源范围。一是深挖潜力。根据全区各乡镇街道的实际情况和自身特点，深度挖掘本地现有资源，并积极拓展创新，引进包装一批符合本地特色的项目，如山区乡镇可包装民宿经济、山旅旅游的项目，市区附近乡镇可侧重于休闲娱乐方面项目，还有部分文化底蕴深厚乡镇可以挖掘非遗文化项目等等；二是拓宽视野。今年年初金华市信息库统计数据显示，目前婺城区籍在外浙商314人，占全市12087人的2.6%不到；知名人士491人，占全市9297人的5.3%不到，远低于永康、义乌、东阳、兰溪等地。建议把婺商概念扩展至“八婺”即整个金华市范围，只要是金华市籍的在外创业者，抑或是在金华市属其他县市区的企业，我们都可将其纳入婺商的资源范畴，作为我们招商引资的重点对象，使其中前来我区的投资创业者都享受婺商回归的优惠政策。甚至可进一步拓宽“婺商”外延，树立来婺在婺即婺商的理念。
3.完善机制，多措并举，全力推进婺商回归。一是加强联谊工作，强化婺商信息库建设。搭建婺商信息平台，利用现有对外联系网络和商会平台，全面开展调查摸底，收集完善我区在外婺商的人数、行业分布、区域分布、企业资金规模、投资回归意向等基本信息，建立全区婺商信息库和商会资料库，及时调整完善，实行动态管理，在婺城政府网设立专栏进行发布，促进情感联络和信息沟通。完善婺商联络机制，在婺商相对集聚的重点区域和主要城市，加快异地商会建设。通过乡镇“乡贤会”、走访慰问知名婺商、举办婺商联谊交流活动等，加强联络对接，为婺商回归做好项目、市场、信息、人才等各方面的对接工作。二是出台地方政策，强化扶持激励。研究出台支持婺商创业创新的相关扶持优惠政策，在技术改造创新、企业品牌创建、土地要素保障、提高用地效率、金融信贷服务、优化发展环境等方面进一步加大扶优扶强力度，各部门细化措施要有“真金白银”，尤其在无障碍准入、项目投资指导、用地指标优先、优化审批服务、行政收费减免、用电保障、金融支持、税收优惠、人才引进培训、教育社保服务等方面，给予特殊支持和保障。重视政策的综合性和配套性，避免因政策脱节给回归项目建设造成不必要的阻碍和制约。三是做好量化规划，强化考核推进。在全区年度岗位目标责任制考核中增加招商引资工作考核分值权重，同时建立婺商回归工作考核奖励机制，将年度工作任务分解下达到各乡镇街道和园区，考核结果直接纳入班子政绩和年度工作目标考核，真正把婺商回归各项目标责任落到实处。建立季度例会制度，对面上工作推进、重大项目进展、部门服务等情况，定期不定期进行通报、检查、督促，并建立问效机制，每年度进行一次婺商回归工作成效评估等，对表现突出、成效显著的单位和个人进行表彰和奖励，对重大贡献单位，给予一定的物质奖励；对重大贡献的个人，除给予一定的物质奖励外，在干部提拔使用上予以倾斜。
4.立足实际，突出特色，加强招商平台建设。一是建立婺商回归招商引资项目库。加强回归项目对接，注重与本地产业集群相配套、与现有产业链相衔接。二是建立婺商回归投资引导机制，针对有回归意向的婺商的投资需求，结合我区实际筛选和包装一些重点项目，对口提供投资信息，使回归项目规划与婺商回归意向进行有效对接。三是充分发挥婺城新城区的工业集聚优势、仙源湖旅游度假区生态资源丰富的优势和信息产业园区现代服务业集聚的优势，按照三大园区的自身的特点，加大招商引资力度。每个乡镇街道要结合各自的地域特点，为自己量身打造招商计划。四是重点抓好二七区块招商，二七区块主要承担商业和居住功能，特色定位为金华城市滨水精品居住区和旧城改造示范区。依据区块改造控规方案，区块可供出让和安置用地面积约844.8亩，招商潜力巨大。五是抓好环保小镇的项目盯引及后续招商。环保小镇将以旅游资源开发和环保产业为支撑，目标是打造成为浙中环保产业总部中心、低碳生活体验区、环境综合整治示范区。
5.加强服务，优化环境，集聚招商引资合力。一是深化实施婺商回归项目全程跟踪服务制度，确保重大浙(婺)商回归项目有区级领导专人联系包干，全程跟踪协调，负责项目的洽谈、签约、落地、跟进等，做到“一个项目、一个领导、一抓到底”；乡镇及相关部门实行“盯人、盯事、盯项目”的全程跟踪服务，针对婺商回归项目建设开展对口服务，帮助企业依法及时妥善处理好征地、阻工、用地、治安等方面的纠纷和问题，促进项目早落地、早开工、早投产。二是重视整体投资发展环境优化，进一步转变机关工作作风，提高行政服务质量、效能和水平，深化对企服务，开辟婺商回归项目绿色通道，实行婺商回归项目报批全程代理服务制，做到一事一议、特事特办，简化程序、限时办理，为企业营造良好投资环境。三是注重本土企业与回归企业并重，加强和优化对本土企业的服务，对其新建、扩建项目享受与回归项目同等的政策和服务，用真情留企业，着力打造人缘优势，通过本土企业的人脉资源和宣传、吸引、带动作用，实现以商引商。四是注重政策延续性，加大政策的落实、执行和兑现力度，进一步提高行政公信力。五是加强本地人才、劳动力的培育、培养和培训，满足企业的人力需求，为企业发展提供人才保障。
(作者系婺城区政协副主席、统战部长)
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