旌孝街社区：发挥社会力量参与社区网格管理

　　城东街道旌孝街社区总面积约1.35平方公里，总户数4356户，总人口12198人，其中流动人口约2656人。辖区内有原东郊村村民的自建房、有无物管的老旧小区、也有新建的高档住宅小区,情况相对复杂。2009年底社区开展了“网格化管理”工作，按照居民住宅区、小街小巷的道路界限、楼房等分布情况，将社区划分为13个网格，以党建工作为基础开展网格管理工作，发挥社会力量参与社区网格管理工作，在社区工作中发挥了重要作用。

　　民情工作室的由来

　　“网格化管理”的提出是因为半封闭式的老旧小区——通园小区，由于小区业委会自治管理，出现了费用收缴难、治安管理混乱、邻里矛盾纠纷较多的情况。在这种情况下，怎样确保小区和谐稳定，成了社区急需解决的一个难题。能不能在通园小区网格培育一个介于政府与居民之间的第三方社会组织，在小区网格层面上建立民情收集处理机制，利用小区业主自己的力量，来实现居民利益诉求的顺畅表达，使小区内外各种利益矛盾纠纷得到顺利化解？

　　就这样，由浙师大社会工作专业的教授、学生(专业社工)、小区业委会成员、网格信息员、社区工作人员等组成的通园小区网格民情工作室在社区应运而生。此后，民情工作室以实现网格居民利益诉求的顺畅表达，网格内各种矛盾纠纷的顺利化解，政府公共服务的有效提供为宗旨。通过上门走访、电话联系，各个层次群体协商会议等方式，征集到几百条关系到网格居民切身利益的老旧小区改造建议，为小区施工改造的顺利进行发挥了良好的作用。

　　挖掘网格资源、调动社会力量

　　此后，社区工作人员发现，推进“网格化管理、组团式服务”，就要充分挖掘网格资源、调动社会力量，让网格居民参与网格治理中来，可以使社区的网格管理工作更有着力点，能快速有效地解决社区在社会治理中出现的一些问题。因此，在2015年社区探索性地在网格管理深化工作中，社区提出了“网格管理，以社会组织自治服务为先，把原来被动的、封闭的、以管控为主的社会治理方法，转变为开放式的共同参与、共同管理”的新思路，通过发挥社区积极向上的社会力量，培育社会组织，让社会组织来共同参与网格化管理工作。

　　首先，社区招募了有各类特长的义工志愿者，根据志愿者义工的特长，分别组建不同功能的社会组织。如“清风和社会工作室”，由专业的社工和社区网格内有威望的老党员、退休老干部、社区民警、法律顾问等人员组成，帮助居住在网格内有需要的个人、家庭、群体，达到预防和解决社区矛盾纠纷；“暖心法律咨询服务站”，由社区法律顾问和居住在社区网格内的法律工作人员组成，为居民宣传法律知识、开展法律服务、法律援助，解答法律咨询，提供法律意见；“社区国学经典传播室”，由社区共建单位婺城区委宣传部宣讲师和社区国学志愿者组成，在网格中传播中华传统礼仪文化，通过国学经典教育来传递一种价值观，在网格内营造人人讲礼仪道德、个个遵守社会规范的良好氛围。

　　除此之外，社区还积极建立健全社会组织网络及工作制度，使服务工作开展有章可循；上报相关资料到民政部门，做好社区社会组织的备案工作，使各类社会组织参与网格管理工作合法化，既能承接政府部门的相关事务，又能为网格居民提供多样化、个性化的各类需求服务和问题。

　　在为社会组织参与网格管理中，社区积极为其搭建平台，帮助社会组织畅通网格信息渠道，通过设计活动方案，让社会组织和有需求的居民面对面、零距离的接触；帮助社会组织介入网格事务的处理，对居民反映的有关问题进行梳理分类，利用自身特长处理和解决问题；通过开展的各类文体活动拓展网格居民对社会组织所发挥作用的接受和认同，融洽网格居民的关系,增强社区归属感和凝聚力，从而积极和社会组织一起共同参与社会治理，让社区网格居民、社会组织都成为社区基层治理的主体。

　　成为居民解决问题的首选途径

　　近几年来，社会组织参与网格管理取得了很大的成效。社区工作人员告诉记者，依托社会组织参与网格化管理,可以利用其专业的知识、科学的方法及时有效地化解矛盾纠纷。例如社区居民因为一点小事产生纠纷后，清风和社会工作室人员就会马上介入，及时到居民家中了解情况，经过进一步调查了解原因并制定方案,将纠纷化解在网格层面内。

　　其次，社会组织来源于各网格居民的资源汇集，有利于网格基础信息的掌握,对于网格内矛盾纠纷往往最先察觉。利用社会组织开展矛盾调处、社区矫正、治安巡逻、法律宣传等活动，为网格居民参与社区公共事务、社会治理提供了多元化渠道，发动居民自己管理自己的事务，最容易取得信任。“参加社会组织志愿者的队伍后，我和邻里之间的联系更加密切，更加关注居民家里的情况，以便能及时得到信息，给有需求的居民提供帮助，社区不方便解决的矛盾纠纷，我也能帮助解决”。作为社区社会组织多重身份的志愿者，退休教师张继红这样说道。

　　“依托社会组织参与网格化管理，可以大大提高网格居民自治管理的积极性。”工作人员说，社区社会组织参与网格化管理运作起来后，发动居民自治管理事务能够更加贴近民心，有利于社区网格工作的开展。今年以来，通过社会组织解决网格内各类矛盾纠纷就有16件，调解成功率100%，基本实现了小事不出网格，矛盾纠纷不上交。如今，在居民心中，找社区社会组织解决问题成为了他们的首选途径。