构建婺城文明城市创建长效机制

　　走在前列，共建金华，不仅需要夯实雄厚的物质基础，更需要构筑强大的精神力量。构建长效机制，创建文明城市，是我们汇聚和传播正能量，调动各方面积极性和创造力，统筹推进婺城科学发展跨越发展的重要载体。

　　一、文明城市创建取得的主要成效

　　近年来，区委、区政府高度重视文明城市创建工作，致力于五大文明建设的协调发展。按照“城乡统筹，一体化建设”的创建思路，统一思想，凝聚力量，全员动员、齐抓共管、狠抓落实，真正达到领导重视程度前所未有、人力物力财力投入力度前所未有，创建工作取得的成效前所未有，文明城市创建工作取得显著成效。

　　一是坚持以创建促发展，增强城市综合实力。婺城区先后获得“省级文明城区”、“省级教育强区”殊荣，连续九年获“省级平安城区”称号。以婺城区为核心辖区的金华市荣膺了“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国十佳宜居城市”、“中国十佳宜游城市”、“国家级历史文化名城”、“中国十佳和谐发展城市”、“中国最安全城市”等荣誉称号。

　　二是坚持以创建强基础，提升市民文明素质。深入开展“道德讲堂”、“文化礼堂”、“草根人物”、“信义好人”系列评选活动，弘扬传统美德和时代精神。2015年至今共评选出“信义好人”17人，“草根人物”30人，入选“浙江好人”6人。开展讲文明树新风公益广告宣传、文明交通、文明旅游、文明餐桌和未成年人思想道德等群众性精神文明创建实践活动，引导市民在活动中接受熏陶，在参与中提高素质。2016年共参与文明交通劝导400余人次，“春泥计划”工作盖率达到100%。

　　三是坚持以创建解难题，促进社会和谐稳定。始终把文明创建作为创新社会管理、改善公共服务、化解社会矛盾的有利契机和有效平台，着力治理陋习、祛除顽症、破解难题。从市容维护、城市交通、公共服务、社会治安等群众反映强烈问题的入手，从背街小巷、城郊接合部等难点部位突破，深入推进环境卫生治“脏”、公共秩序治“乱”、窗口服务治“差”、生态环境治“污”，优化了城市环境，规范了公共秩序。2016年上半年共开展文明城市创建督查27次，下发督查告知单75份，整改落实相关问题452个。四是坚持以创建惠民生，有效增进群众福祉。始终坚持把创建全国文明城市作为重要的民生工程，积极推进城市精细化管理，现已有17家单位被评为精品社区创建竞赛优胜单位。从2015年至今，改造背街小巷15000多平方米。开展沿街立面整治，确保市区主要街道两侧建筑物整洁美观，广告、牌匾设置规范，围墙护栏完整美观。充分发挥街道服务中心、社区服务站和便民服务店三级服务网络的功能，不断充实社区志愿队伍，扩大服务范围，提高服务质量。截至目前，我区共有志愿服务队伍96支，计5054人。

　　二、构建文明城市创建长效机制的主要思路

　　创建全国文明城市是一项长期的系统工程，必须立足于全民创建、创建惠民，着力于依法创建、常态长效，推进全国文明城市创建工作实现常态化。

　　(一)紧扣标准，统筹推进。深化文明城市创建，必须紧扣测评标准，着眼全面提升文明创建工作能力和水平，科学谋划，统筹推进，推动文明城市创建工作在服务大局中实现常态长效。

　　(二)创建惠民，注重实效。深化文明城市创建必须坚持以实现群众的根本利益为准则，以满足群众需求作为基本依据，把群众的满意度作为检验长效机制成效的衡量标准，着力解决群众关心的热点难点问题，进一步提高市民对创建的满意率，提升群众的幸福指数，着力构建宜居、宜旅、宜业的人居环境。

　　(三)创新机制，形成合力。深化文明城市创建，必须坚持按照事权统一、建管并重的理念，探索建立与城市发展相适应的长效管理机制，综合运用法律政策社会监督等手段，突破难点、提升效能。加大改革力度，着力解决体制性、机制性障碍，充分整合和理顺部门、街道之间的关系，实现资源共享，共建同赢，形成创建工作的合力。

　　(四)以文化人，全民参与。深化文明城市创建必须坚持以文化人，依靠群众。要突出文化主题，强化育人，提升素质，着力搭建有利于广大群众参与的载体和平台，充分激发和调动群众参与创建文明城市的积极性和创造性，充分发挥志愿者、创建监督员等各类队伍的积极作用，使关心和参与城市长效管理成为广大市民和社会各界的自觉行动。

　　三、构建文明城市创建工作长效机制的对策建议

　　(一)强化创建责任，完善责任体系。根据《金华市区城市文明程度指数测评责任分工》，针对婺城区实际，对城市文明程度指数测评进行细化分解，层层分解任务，落实具体指标，把创建文明城市的每一项工作任务落实到单位、落实到个人，不留空白、不留死角，营造出“一把手”亲自抓、分管领导协助抓、各大班子合力抓、职能部门具体抓的创建领导体系。实施区委常委联系街道、相关乡镇创建工作制度，努力实现“创建主体明晰化”、“目标责任具体化”、“创建指标定量化”，消除工作空档，做到一环扣一环，一级抓一级，层层抓落实。

　　(二)强化市民教育，完善育人机制。市民素质教育是文明城市创建的最基础最核心的工作，要紧紧抓住核心价值体系建设根本，坚持以文化人，广泛开展以核心价值观、公民基本道德规范、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、文明礼仪等为主要内容的宣传教育活动，提高市民的文明道德素质。要立足于引导群众参与，广泛开展多种形式的群众性文明创建实践活动，吸引群众广泛参与，使广大人民群众在参与过程中体验文明、弘扬文明，养成文明习惯，争当文明市民。

　　(三)强化主体意识，完善共建机制。突出群众主体地位，进一步加强群众自治工作，发挥社区成员代表大会、社区居委会、居民小组在社区管理中的主导作用，指导和引导辖区单位、物业管理机构和社区各种社会组织积极参与社区事务管理，建立健全共建机制、矛盾协调机制和指导监督机制。畅通群众来信来访、问卷调查、新闻监督、网上信息等社情民意调查渠道，让广大市民有更多的知情权、发言权和监督权。

　　(四)强化督查考核，健全问责机制。一是继续实施每周一督查，每季一督导的城市文明创建督查工作。实时通报创建工作中存在的突出问题，限期整改。二是建立创建文明城市定期点评机制。各创建工作小组每季度一次，召开文明城市创建工作点评会，提出整改措施。三是建立文明城市创建工作问责机制。制定并实施《婺城区文明城市创建工作问责办法》，对在实施创建全国文明城市工作中，不正确、不及时、不有效履行职责，造成不良影响和后果，责令作出书面检查、取消当年评优评先资格、诫勉谈话、通报批评、停职检查、降职使用、引咎辞职或责令辞职、免职等责任追究。

　　(作者系婺城区委宣传部常务副部长、区文明办主任)