昨日，在婺城区防指办，工作人员向记者展示了近年来的防汛防台建设成果，他们正信心满满，准备接受省级验收。今年年初，婺城区水务局即根据《金华市基层防汛体系建设指南》，以长山乡为试点，按照乡(镇、街道)“十个有”、“六个要”，及防汛任务较重的村(社区)“十个一”、“五个有”标准，全面推开基层防汛体系标准化建设。
自2010年以来，婺城区持续完善基层防汛体系，通过建立组织责任、应急预案、监测预警、安全避险、应急救援、宣传培训和运行保障七大体系，全面提升婺城区基层防汛防台能力，在防御2011年、2014年流域性大洪水，和今年“6.29”洪灾，以及多次台风过程中，成效显著，实现多年零伤亡。
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织密制度保障之“网”
婺城区防指办为搭建好防汛防台体系，在全区19个乡(镇、街道)，427个行政村(社区)均依法设立了防汛防台组织机构。区、乡、村三级防汛防台组织机构设立了各类应急工作组，59座小(二)型以上水库，165座山塘、38座水电站、2条省级河道重要堤段等防洪工程落实了防汛责任人，建立并及时更新山洪地质灾害预警、危房等基层责任人数据库。汛前，各防汛防台组织机构完善防汛责任组织体系，实行定格、定人、定责监管，做到分片包干，重要岗位实行AB岗制，确保责任到人，并将责任人在媒体公告。山塘、水库和堤防巡查员负责日常巡查维护，灾害性天气发生时，密切关注水利工程是否发生险情，并及时作出预警。
今年汛期，竹马乡九龙水库巡查员在日常巡查中发现进水涵进口处有渗漏，罗店成功塘巡查员发现大坝有漏洞，由于巡查员及时发现与上报，第一时间对渗透进行了修复，避免了在强降雨过程中可能发生的险情。
同时，婺城区防指办组织修编更为简明实用的乡、村两级防汛预案，并通过宣传和演练，提高预案可操作性。婺城区现有总体预案《金华市婺城区防汛防旱应急预案》，乡镇预案19个，督促编制村级预案427个，另有婺城区山洪灾害防御预案等专项预案6个，中型水库安全应急预案1个，小(一)型水库抢险预案10个。经过前两年的预案演练，在今年的标准化建设中，婺城区防指办对乡、村两级预案进行了全面修编，简化条文，使预案简明易懂、重点突出、操作性强，将村级预案由“一本”简化为“一页两表”，“一页”上说明防汛情况、防汛责任人和预警指标，“两表”包括村人员转移表和防汛物资储备情况，由装订成册改为资料夹存放，在责任人发生变化时，可及时进行修改与更换，确保预案的时效性。
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插上信息技术之“翼”
婺城区防指办引入系列技术设备，支撑防汛防台工作高效运行。目前，婺城全区共建有61处水雨情遥测站点，遥测站点每5分钟采集一条数据，每15分钟向中心站发送一条信息。为更直观、清晰地掌握水位的涨势情况，进一步提高群众避险意识，根据简易水位站布站原则，婺城区防指办在30个受山洪灾害威胁的沿河村落，选择河道重要断面设立了简易水尺桩，在防汛重点村安装了27个简易雨量筒，可收集雨量信息，并向指定责任人发送预警短信。婺城区还建有视频监控站点11个，视频监控直观高效，为第一时间了解现场情况和防汛指挥决策提供了重要依据。
婺城区山洪灾害监测预警平台综合了卫星地图、水位雨量遥测站点信息、视频监控、气象信息和工情信息等，集信息汇集、信息服务及预警信息发布等功能，实时接收水情、雨情信息，通过系统自动判断后，将达到预警指标的水雨情信息第一时间发送至区、乡(镇、街道)、村等各级防汛基层责任人，为人民群众科学安全转移提供依据。平台上各站点颜色根据雨量预警等级变化，区防指可随时掌握全区降雨情况，为抢险救灾抢占先机。预警信息能及时、准确地传送到山洪地质灾害可能威胁区域，使乡、村干部能够根据预案，及时采取防范措施，多次避免了强降雨可能造成的人身安全伤害事故，大大降低了山洪灾害造成的财产损失，取得了显著的社会经济效益。2016年平台共发送预警短信65640余条，转移人口1747余人，实现人员零伤亡。
防汛视频会商系统可实现远程指挥。婺城区投入285万元，建成了区防汛远程会商系统，包括主会场1个，19个乡镇、街道分会场。为了确保系统正常运行，区防指租用政务外网1条，百兆光钎1条、电路7条，聘用专业技术人员1名。
此外，婺城区防指办还通过“婺城防汛”QQ群和微信群等实现信息实时传递。它们平时是工作交流平台，灾害天气时，是信息传输最直接有效的通道。在今年的防汛抢险工作中，“塔石转移10户12人”、“箬阳路坎冲毁三处，县道小塌方五处”、“沙畈乡范围内降雨逐渐变小，水位降低，乡、村两级干部继续坚守岗位，确保群众生命财产安全”，每次灾害性天气发生时，“婺城防汛”微信群里这样的消息不断。各乡镇在微信群里向区防指汇报水雨情、灾情及工作开展情况，婺城区防指在接收基层信息的同时，及时传达省、市领导指示，通报气象部门信息，指导抢险救灾工作。防汛防台工作全程通讯及时有效，无缝连接，顺利实现上情下达、下情上达。
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备足周密救援之“需”
婺城区防指办为做好抢险救援工作，组织建立了区、乡、村三级防汛物资仓库。区级防汛物资仓库共三处，面积共计530平米。2015年，区防指按照储备数量下限，将储备任务下达给各乡镇。今年，根据据防汛物资储备定额，结合各单位实际，补充了乡、村两级物资储备种类和数量，并确保抢险时能及时调用。同时对辖区内可调用的抢险救灾设备和物资登记造册，并与当地挖掘机、推土机、自卸车等大型抢险机械业主签订协议，实行登记管理，调用时付给适当费用。今年遂昌滑坡事故发生后，接省防指通知，区防指紧急调用塔石乡编织袋等防汛物资，仅用45分钟，物资运达遂昌救灾现场。
目前，全区防汛物资储备均符合定额要求，乡、村两级储备灯类包括投光灯15盏，防汛工作灯545盏，强光手电917支，塑料手电筒4421支；编织袋51.45万条，彩条布20520平方米；救生器材有救生衣5755件，救生圈310只，雨衣910件，简易雨衣一万余件，雨鞋5972双，安全帽30顶；抢险工具包括铁锹5817把，锄头890把，洋镐330把，橡皮艇19艘，抛绳186根，汽油机直连泵7台，汽油发电机8台；警示类包括铜锣172个，手摇报警器80个，喊话器460个，移动警示牌485块，按乡镇、村储备，共使用556个货架。
另外，婺城区防指办建立2支区级防汛防台抢险专业队伍，其中一支是由区水务局16名专业人员组建的防汛防旱应急抢险咨询专家队伍；还有一支由现役军人、退伍军人和基干民兵组成的抗洪抢险分队共130余人，隶属区人武部管理，队长由人武部现役军人担任。乡、村两级分别建立了抢险队伍，在今年的抢险救灾中，实现了“乡自为战，村自为战”。
婺城区防指办还加强了避灾点建设。民政部门统一建成了区级避灾中心1个，乡级避灾中心19个，村级避灾点210余个，落实避灾场所管理责任人230余名，并制作管理制度上墙。今年，婺城区对部分山洪灾害危险区和警戒区进行了复核，对转移路线进行了部分调整，在危险区和警戒区补充了部分警示标志。
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凝聚防汛防台之“力”
婺城区防指办为增强人民群众防汛防台意识，制作了19个乡(镇、街道)防汛要素分布图，标明河流、水库山塘、堤防等水利工程情况。村级宣传栏以航拍图为底图，内容包括转移路线图和防汛避险须知，明确危险区、人员转移路线和转移责任人，将村级预案内容以图表的形式展示给村民，安装在每个重点村中醒目位置。村中还设置了山洪、危房警示牌和转移路线指示牌。
婺城区每年举办全区基层防汛责任人业务培训，并指导各乡(镇、街道)积极开展培训。今年7月15日，婺城区对608名基层防汛责任人进行培训，内容包括水库山塘巡查管理和水库标化管理、基层防汛防台工作知识和防汛软件应用培训，进一步提高了基层防汛责任人业务水平。培训通过防汛视频会商系统举办，分主会场和分会场，授课老师在区防办会议室进行讲课，乡、村两级基层防汛责任人在本乡(镇、街道)会议室就可以实时听取培训内容。今年5月18日，区防指和区人武部在九峰水库举行水上抗洪抢险演练。7月18日和20日，区防指组织在塔石乡和沙畈乡举行了小流域山洪灾害防御演练。婺城南部山区多，小流域山洪灾害是防汛重点，演练有条不紊地落实了预案中应急处置的各个环节和措施，检验了山洪灾害防御预案的实用性和可操作性，提升了乡、村两级组织面对灾情的应急处置能力和救援能力，同时增强了群众的防汛安全意识，起到了很好的宣传作用，使乡、村干部和群众在面对灾情时，防汛抢险救灾工作井然有序、行之有效。
今年以来，婺城区防指办在《浙江日报》、《金华日报》、《今日婺城》、浙江水利网、金华水利网和金华防汛网等媒体上刊登消息40次；利用“婺城防汛”公众号，每月推送防汛宣传知识和防汛工作开展情况。
此外，婺城区防指办认真做好防汛防台和防御山洪灾害知识的宣传工作，近两年共发放明白卡3000张、宣传手册4000册、光盘1500个、抽纸盒4000个、宣传扇4000把等宣传材料。
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