点燃希望之光 让残疾人共享小康

　　折翼天使，也有追逐飞扬的梦想；无声世界，也需要美妙的乐章。在残疾人柔弱的外表下，有着一颗颗坚强的心，也是一颗颗需要关注，需要温暖的心。

　　五年来，婺城区残疾人事业在区委、区政府正确领导和上级残联具体指导以及有关部门、社会各界的大力支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列讲话精神为指引，承前启后，突出重点，克难攻坚，开拓进取，残疾人共享小康工程不断深化，残疾人服务体系不断完善，残疾人社会保障能力不断加强，残疾人康复服务水平不断提高，残疾人文化体育活动不断丰富，全区残疾人事业保持了良好的发展势头。

　　今后五年，区残联将围绕区委区政府和上级残联的工作决策、部署，坚持把以人民为中心的思想落实到残疾人工作中，坚持以改革创新精神发展残疾人事业，以发展理念指导残疾人工作，全区残疾人工作者将以人性化的服务，春天般的温暖，率领广大残疾人朋友朝着全面建成小康社会宏伟目标阔步前进。

　　社会保障 让残疾人共享社会发展成果

　　残疾人是社会大家庭中的平等一员，发展残疾人事业是各级党委政府义不容辞的责任。2013至2015年，婺城区纳入小康工程基本生活保障的残疾人为1748人，补助资金1414.3万元；纳入重度残疾人托安养的残疾人为840人，补助资金1066.4万元；纳入无固定收入的残疾人为1311人，补助资金401.4万元。为解决残疾人生活困难和长期照护困难，提高其生活质量，2016年开始实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，目前已纳入困难残疾人生活补贴1761人，补助资金453万元，纳入重度残疾人护理补贴3319人，补助资金1754万元。小康工程及两项补贴惠及了全区50%以上的持证残疾人，极大改善了残疾人的家庭生活。

　　此外，城乡居民社会养老保险对残疾人实行全面补助，城乡残疾人参加社会养老保险比例分别达到了92.7%和90.4%；城乡居民医疗保险对残疾人扩大报销范围，将偏瘫肢体训练等25项医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，城乡残疾人参加基本医疗保险率分别达到100%和98.5%；2014年开始，为重度、低保、精神三四级残疾人购买了大额医疗保险，为所有持证残疾人购买了意外伤害保险，使广大残疾人得到照顾和实惠。

　　教就帮扶 让残疾人重拾生命的尊严

　　如果说，康复是残疾人的第一需求，那么就业则是残疾人实现自我价值、获得社会认可的立身之本。

　　近年来，区残联以残疾人按比例就业为主线，大力扶持残疾人自主创业，鼓励残疾人多种形式就业创业。共有3000余名就业年龄段残疾人实现就业，新增就业277人，每年扶持就业创业300余人。建成扶贫基地17家，辐射带动残疾人100多名；庇护中心12家，庇护照料残疾人130多名。区残联还针对不同类别残疾人的特点和市场需求，免费为残疾人举办保健按摩、电子商务、烹饪技术和农村种养殖等各类职业技能与实用技术培训，不断提高残疾人平等参与社会生活的信心。

　　保障残疾人与健全人一样享有受教育的权利，是帮助他们自立于社会大家庭的重要支点。五年来，区残联积极开展“爱心助残，情满校园”助学助困活动，为57名重度残疾学生提供上门助教，在各乡镇街道设立“爱心驿站”，为残疾学生排忧解难，残疾学生入学率达到100%。从2014年开始实施《金华市区残疾人教育补助办法(试行)》，为近400名残疾学生及贫困残疾家庭子女提供追踪式教育救助服务，补助资金174.15万元。从2015年开始，为20多名残疾人大学生办理学费住宿费减免，补助资金26.52万元。

　　康复工程 让残缺的生命得到重建

　　康复是助推残疾人实现小康的先决因素，也是他们接受教育、实现就业和充分融入社会的前提条件。近几年，省、市残联不断出台各项康复政策，婺城区通过实施一批重点康复项目，使很多残疾人得到了有效康复。截至2017年，婺城区共完成白内障复明手术1825例，为240名视力残疾人验配了助视器，为1384名听力残疾人验配了助听器，为贫困肢残者安装假肢156例,使55名残疾儿童接受了各项康复训练，供应辅助用品用具1500多件，发放精神残疾人服药救助卡3989人次，为1017名精神残疾人实施了免费服药保障，为3500多名残疾人开展责任医生签约服务，为380户残疾人家庭进行无障碍改造，补助资金131.4万元，从不同程度提高了各类残疾人参与社会生活的能力。

　　与此同时，婺城区残联坚持由政府主导，部门配合，社会广泛参与的工作原则，推行“康复进社区，服务到家庭”的康复服务模式，依托乡镇街道卫生院等专业机构建立完善基层康复站，以卫生机构资源为主导，指导康复站开展正常运作，目前建有康复站23家，其中省级1家，市级1家。

　　文体活动 让残疾人的生活丰富多彩

　　今年5月18日，婺城区举行以“为生命喝彩向极限挑战”为主题的第三届残疾人运动会，来自全区19个乡镇街道的200多名残疾人运动员参与田径、乒乓球、定点投篮、飞镖、团体接力等五个大项37个小项竞赛，展示自强不息、顽强拼搏的精神风貌。

　　近年来，婺城区残联先后两次邀请省残疾人艺术团举办专场文艺演出，利用残疾人节日举办各类文艺汇演、征文比赛、游园活动等，成功举办金华市首届“8890光明电影院活动”并开展后续活动；积极组织残疾人群众体育活动，每年组织残疾人单项体育运动竞赛及各类趣味活动，选送优秀运动员参加全国、省、市各级残运会。创建市级体育、文化艺术示范基地2个，培训文化及体育健身辅导员10名。不断推进残疾人文化体育事业的发展，提升残疾人的精神生活质量。

　　今后五年的目标任务

　　优化残疾人精准康复服务，实施医疗康复提升计划

　　逐步扩大或调整基本医疗保险支付的医疗康复项目范围和限制条件，实施基层责任医生签约服务，完善严重精神障碍患者防治管理和康复服务机制。以残疾儿童康复为重点，开展各类康复救助，免费为适合条件的残疾人适配辅助器具，逐步形成多元化的辅助器具服务网络。积极开展残疾预防和康复知识宣传普及工作，发挥公办康复机构的示范引领作用，全面提升康复服务能力和覆盖率。

　　提高残疾人生活福利，实施兜底保障提升计划

　　以困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴为突破口，逐步提高贫困重度残疾人生活补贴标准。加快发展残疾人托养及居家护理，落实残疾人参加基本养老和基本医疗等各项扶持政策，全面开展残疾人意外伤害保险、服务机构综合责任保险和盲人按摩职业责任保险。采取结对帮扶、走访慰问、临时救助等模式积极开展爱心助残活动，拓展残疾人救助渠道。

　　抓好残疾人教育就业扶持，实施发展环境提升计划

　　加大对残疾学生、贫困残疾人家庭子女教育救助力度，逐步形成幼儿教育、义务教育、中等教育、高等教育相衔接的残疾人特殊教育救助体系，切实做好受助毕业学生的跟踪服务工作。大力开展残疾人职业技能和实用技术培训，实施电商就业助残计划，健全完善残疾人就业和稳定就业的政策法规，加快残疾人创业就业步伐。扩大残疾人扶贫开发基地建设规模，带动农村残疾人脱贫致富。

　　落实残疾人信访维权，实施权益保障提升计划

　　推进残疾人法律法规的配套建设，协调有关部门检查督导残疾人政策法规贯彻落实。开通形式多样的残疾人维权渠道、推动残疾人法律救助机构建设、健全志愿助残工作机制、扩大残疾人家庭无障碍改造的覆盖面，发挥残疾人专门协会职能，实现残疾人在残疾人组织中更加活跃、在基层中更加活跃、在社会上更加活跃的“三个活跃”目标。

　　营造扶残助残社会氛围，实施友好环境提升计划

　　不断完善残疾人基础数据库并实现动态管理，广泛开展残疾人文化体育活动，积极培训残疾人文化辅导员和体育健身指导员。完善志愿助残运行机制，创新残疾人服务供给机制和方式，建立以残疾人康复服务、托养照料、辅助器具配置等为重点的政府购买残疾人服务指导性目录。加强残疾人优惠政策、残疾人自强模范和基层残疾人工作的宣传报道力度，营造良好的社会舆论氛围。

　　强化残疾人工作者队伍建设，实施基层基础提升计划

　　建立服务型基层残疾人组织，切实履行好代表、服务、管理的职能。进一步规范区、乡镇(街道)、村(社区)三级残疾人组织建设，实现基层残疾人组织全覆盖。规范完善残疾人专门协会工作机制，加强残联组织干部的职业道德教育，通过建立多层次、多渠道、全覆盖培训的工作格局，不断提高基层残疾人工作者干事创业的能力，努力培育一支爱岗敬业、稳定实干的乡镇(街道)残联理事长、专职委员以及村(社区)网格员队伍。