金华市婺城区政协主席 张茹先
各位委员：
我代表政协第四届金华市婺城区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一年来，区政协常委会在中共金华市婺城区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习贯彻中共十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实区委各项决策部署，围绕中心、服务大局，较好地发挥了政协优势和职能作用，为推动我区高水平全面建成小康社会、高水平建设现代化都市核心区做出了积极贡献。
2018年工作回顾
一年来，我们主要抓了以下几方面工作：
一、坚持政治引领，共同思想政治基础更加巩固
坚持理论先导，注重引领，把好方向，广泛凝聚思想政治共识，为中心工作构筑最大同心圆、汇聚最强正能量。
——把思想政治建设放在首位。建立党组会议、主席会议、常委会议专题学习制度，全年共组织学习48次。常态化召开主席会议、常委会议、读书会、政协机关干部会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神。政协大讲堂专门邀请专家宣讲十九大精神，开展“习近平总书记关于加强和改进政协工作的重要思想”专题讲座和研讨，引导广大政协委员和机关干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，增进“四个认同”，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
——把坚持党的领导作为根本。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移地在区委领导下开展工作，坚决服从区委安排，做到重大事项及时请示、重要活动及时汇报、重要精神及时传达，主动向区委常委会汇报工作6次，真正把坚持党的领导融入政协工作的全过程。秉持区委区政府工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里，围绕区委打赢“九场硬战”的部署，作出《关于助推打赢“九场硬战”的决定》，为了弘扬“信义和美、拼搏实干、共建图强”的新时代金华精神，发出《弘扬和践行新时代金华精神倡议书》，确保与党委同心同向同行。
——把政协党的建设作为重点。充分发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用，团结带领全体政协委员坚定贯彻执行党的路线方针政策和党委重大决策部署。建立区政协机关党组，充分发挥支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，夯实政协党建工作基础。健全“三会一课”、主题党日活动等制度，开展形式多样的党建活动，以党建工作引领政协工作。
二、坚持服务大局，助力婺城发展成效更加明显
坚持围绕党委政府中心工作，聚焦政协主业，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为助推全区改革发展提出金点子，发出好声音。
——政治协商助推发展。加强政协协商与党委政府工作的有效衔接，重要协商活动的议题主动与党委、政府协商沟通，围绕党政所需、群众所盼、政协所能开展协商议政，确保找准建言的着力点。高效组织全会协商。四届二次全会期间，委员们通过分组讨论、大会发言等形式，围绕一府两院报告、经济社会发展大事、民生关键小事，认真为全区经济社会发展议政建言，政协全会协商议政主平台作用充分发挥。重点开展双月协商。紧扣“实施十大行动、打赢九场硬战”等开展协商议政8次。助推打赢实体经济翻身战，开展“振兴实体经济”专题协商，委员们从“完善金融服务、加大扶持力度、降低企业成本、优化发展环境”等五个方面提出意见建议25条；助推打赢民生改善持久战，开展“加快推进卫生与健康事业发展”专题协商，提出八个方面40条意见；助推打赢基层治理巩固战，开展“加强公共领域安全工作，助力基层治理巩固战，促进平安婺城建设”专题协商，提出十二个方面39条建议；助推打赢文明创建荣誉战，开展“我与文明城市创建面对面”暨“城乡垃圾分类处理”民主协商，基层干部群众代表和政协委员与区委区政府领导、部门单位负责人互动协商，在落实城市精细化管理、加强统筹协调等方面达成共识。累计参加双月协商的专家达93人次、委员600余人次，来自农村、社区、乡镇(街道)基层干部群众186人次，建言献策300余条，表达社会各界的愿望诉求，说出基层群众的真心话，体现了政治协商的开放性、平等性、对话性。在各次协商中委员们积极发表意见，协商取得丰硕成果，其中“最多跑一次”协商做法在省政协网络媒体“同心苑”上进行交流。
——民主监督精准有力。探索创新政协民主监督的机制、形式，寓监督于各类政协履职活动之中。专项监督出成效。结合“一村一委员”，积极开展专项集体民主监督。助力城乡生活垃圾分类处理，近400名省、市、区政协委员进村入户发放问卷5600份，开展“五问”“五看”调查，提出六大方面200多条意见建议，并形成《城乡生活垃圾分类专项集体民主监督报告》报送区委区政府。与市政协联动，针对深化“最多跑一次”重点领域改革问题，80余名委员200余人次赴行政服务中心、公安办事大厅、乡镇便民服务中心等部门机构明查暗访，提出问题和建议140多条，监督助推作用有效发挥。专题视察献良策。关注党委、政府重点工作和重点项目工程建设情况，组织委员就生态廊道建设、全域化土地综合整治、城中村改造、消除农村集体经济薄弱村、农产品质量安全、小微企业园建设、基础教育提升、破解法院执行难、推进公益诉讼等方面，开展专题视察20次，提出意见建议230余条。专门组织委员对市经济技术开发区、金华山旅游经济区的经济社会发展情况进行视察。民主评议动真格。常委会首次对经商局、文体新局开展提案双向评议，并将部门年度重点工作纳入评议范围，通过提案者对提案办理效果和部门工作提出意见，办理者对提案质量提出建议，促进提案质量和办理质量双提高，进一步助推部门工作落实。
——参政议政务实有效。把参政议政作为履职的基础性工作，选题求精、调研求深、论证求细、建言求实。调研重精品。结合“不忘初心、牢记使命，当好新时代婺城答卷人”大调研，紧扣改革发展大局的重要方面和人民群众关心的热点问题，围绕乾西区块城市化发展、数字经济发展、城北综合区“退二进三”、培植体育品牌赛事、文化助力乡村振兴等课题深入开展调查研究，形成5篇务实有效的建议案和调研报告，区委、区政府主要领导对调研成果高度重视并多次批示，对策建议转化成有关部门推动工作的具体举措。提案重落实。完善提案办理协商机制，加强提案办理跟踪督办，切实发挥提案工作在促进改革发展、服务民生改善方面的助推作用。提案办理坚持同类提案打包统办、重点提案主席督办、跨届提案追办、全程协商联办、委员与承办单位双向评议商办、考核评比促办的“六办”原则，将所有提案办理落在实处。四届二次会议以来立案交办的263件提案，已经解决和正在解决232件，解决率88.2%，其中12件重点提案有8件已经解决或基本解决。27件三届提案、78件四届一次提案得到深化办理。热点重持续。关注发展和民生热点问题，综合运用重点课题调研、重点提案、大会发言、视察监督、参与一线工作等履职方式，多维发力，持续推进重点民生工作。为了助推壮大农村集体经济发展，全面消除集体经济薄弱村，在先期深入调研的基础上形成了《关于全面消除集体经济薄弱村的调查报告》；两会上又以大会发言《“大水缸”边的百姓路在何方》以及重点提案《关于多措并举推进农村集体经济薄弱村消除的建议》的形式持续助推；后续又开展了消除集体经济薄弱村专项视察；并有3家委员企业联系3个薄弱村，7名政协委员担任7个薄弱村第一书记，在持续助力助推消薄各项工作中发挥了政协的积极作用。
——服务一线主动有为。积极关注和支持区委区政府的中心工作，组织委员和政协机关干部参与一线、服务一线，加强一线作为。积极参与“三服务”“两送两增”“双1清零”、全域化土地综合整治、五改、行政村规模调整、经济薄弱村消除、全国文明城市创建、城乡垃圾分类处理等重点工作；发挥法律界委员、委员“老娘舅”的专长和作用，协助党委政府做好政策宣传、释疑解惑、情绪疏导等工作。向全体委员发出“同心同向行，共创文明城”倡议，累计4000余人次参加全国文明城市创建活动。
三、坚持履职为民，促进民生改善举措更加务实
恪守为民理念和价值追求，把重民情、解民困、惠民生贯穿于履职的各个领域、各个环节，传递正能量，持续助推民生改善，促进社会和谐。
——架好民生连心桥。搭建有序有效的民主议政参与平台，畅通民意汇集表达渠道。以“三进三联三促”递民意。全会期间，主席带队、委组牵头“进企业、进农村、进社区”，组织全体委员下基层、听民声、集民意，通过“联企、联村、联户”，进一步畅通民声、顺达民意，为“促民生、促改革、促发展”搭好政民连通桥。收集社情民意193条、金点子162条，交由部门承办，帮助基层群众解决了一批社会关注度高的民生热点难点问题。以“一村一委员”联民生。落实“一村一委员”工作机制，394名市、区政协委员与婺城区、市经济技术开发区、金华山旅游经济区的394个村建立了一对一的联系，委员们在联村亲历中关注民生、了解民情、反映民意，在一线中展示政协委员的责任担当和为民情怀，得到了基层干部群众的普遍好评。以“委员工作室”解民忧。目前，已建立委员工作室21个，其中城西和新狮街道委员工作室、民革委员工作室、严亮奇委员工作室等8个特色品牌工作室受到省、市政协领导的充分肯定。委员工作室按照“民情站、连心桥、委员家”的工作定位，建立一月一进村、一月一接待、一季一恳谈的工作机制，定期定点接待群众，收集反映社情民意，帮助群众协调解决困难和问题。一年来，接待群众800余人次，帮助反映和解决问题320个，收集社情民意信息167条，其中32条转化为提案。
——深入基层集民意。充分发挥委员联系界别群众的优势，悉心倾听民声传递民意汇聚民智。四届二次会议以来，收集和反映社情民意信息531条，其中《“交流”变“淘汰”，“县管校聘”变味执行亟需扭转》《线段过短间隙过长易造成“领海忽略”，建议修改中国地图领海国界线绘制》被省政协采用并专报全国政协；《我国中小学校机构设置“一刀切”，严重制约中职学校办学水平》《基层政协委员建议将有毒有害物排除生活垃圾范围》被省委办公厅采用，《新建教室不符合采光和照明标准影响学生视力》被省委统战部采用。在市政协“一村一委员”助推“乡村振兴战略和美乡村建设”宣传报道中，有20名委员的联村经验、联村日志在《金华日报》刊发，列全市第一。《架起“连心桥”，扩大影响力》《“六个一”助力“最多跑一次”》等信息在《联谊报》上刊发，扩大了区政协的社会影响力。
——丰富活动暖民心。组织医卫、教育、科技、科协等界别委员开展以送科技、送法律、送政策、送医疗、送温暖为主要内容的“五送五服务”活动，发动委员走进基层、走进群众，解民忧、解民怨、解民困。委员积极承担社会责任，帮扶弱势群体。组织开展扶贫、帮困、敬老、助学等爱心慈善活动，为经济薄弱村、困难群众、敬老院等捐款捐物达1080余万元，拉近了与群众的距离，赢得良好的社会声誉。
四、坚持凝心聚力，团结民主氛围更加浓厚
充分发挥政协大团结、大联合爱国统一战线组织的团结联谊功能，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，汇聚改革发展强大力量。
——深化联络联谊工作。完善政协领导联系走访制度，不断加强与各民主党派、工商联、人民团体的合作共事。全力配合省、市政协来婺开展“创建全国文明城市工作专项民主监督、‘和美乡村’视察、‘医养护融合发展，完善居家养老服务体系’协商议政”等课题调研活动，组织前往外地政协学习考察，认真做好兄弟县(市、区)政协来婺考察交流的服务保障工作。密切与新社会阶层人士的联系与沟通，进一步扩大团结面。以乡情、亲情、友情为纽带，加强与在外婺城乡贤的联系，鼓励在外婺商回乡投资创业。
——做好宣传文史工作。编撰出版了《古韵白沙》文史书籍，大力宣传婺城本土文化。征编并向省政协推送浙江改革开放40周年口述史料，积极参与省政协“浙江文化印迹”征稿工作，全力支持市政协《金华祠堂》征编出版工作，发挥了文史工作“存史、资政、团结、育人”作用。纪念改革开放四十周年之际，组织全体委员参观金华市城市展览馆，邀请先锋模范代表作“口述改革开放四十周年亲历”专题报告，回望改革开放40年的沧桑巨变，感怀当代日新月异的美好生活。
五、坚持固本强基，政协自身建设全面加强
坚持把加强自身建设作为推动政协工作务实发展的重要保证，夯实基础、转变作风，履职能力和服务水平进一步提升。
——提升委员履职能力。加强委员教育管理，组织常委和部分委员赴复旦大学开展新时代政协委员履职能力提升培训，提高委员队伍的思想觉悟、担当意识和履职能力。提升信息化建设，利用“婺城政协”微信企业号，办好政协大讲堂、微课堂。规范委员履职管理，依据《委员管理办法》《委员履职考评办法》《健全区政协委员退出机制的若干规定》，以“一事一督促、一季一提醒、半年一小结、全年一通报”的方式对委员履职开展量化考核，发出履职提醒43条，辞退履职不到位委员2名。开展常委和委组向常委会、委员向委组履职述职183人次，促进各项履职工作落到实处。
——推进“清廉政协”建设。自觉落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，出台《关于建设“清廉政协机关”的实施意见》。坚持问题导向，抓实源头管控。认真抓好省委巡视组、机动式巡视等巡视反馈意见的整改落实，做到问题查找、原因分析、整改落实、制度完善四到位。深入推进政协党风廉政建设和作风建设，强化纪律和规矩的执行力，架起政治纪律的“高压线”，念好贯彻落实党风廉政建设的“紧箍咒”。组织委员观看《平语近人》《蜕变》等宣传教育片，强化政协队伍坚守信念、遵纪守法、履职为民的责任感和使命感。支持纪检监察组履行职责，营造风清气正的良好政治生态。
各位委员，各位同志！一年来，区政协所取得的工作成绩，是区委正确领导的结果，是区人大、区政府、金华经济技术开发区、金华山旅游经济区大力支持和社会各界积极配合的结果，是政协各参加单位、广大委员和政协工作者共同奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会向所有重视、关心、支持我区政协事业发展的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协工作仍然存在差距和不足。民主监督的形式有待进一步丰富，民主协商的规范化制度化有待进一步加强，建言资政的质量有待进一步提高，团结联谊的范围有待进一步拓展，委员的整体履职水平有待进一步提升，机关服务保障水平有待进一步优化。对这些问题，我们将认真研究，切实改进。
2019年工作建议
2019年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年；是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标、全面完成“十三五”规划和全面深化改革的关键之年,也是婺城区实施“双城战略”的开局之年。今年区政协工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻上级政协和区委的决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，共唱“担当赶超、婺城图强”主旋律，共启“都市经济创新城、美好生活幸福城”的奋斗新征程，聚焦高质量，服务高水平，努力推动区政协各项工作提质增效，以优异成绩庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年。
一、把握新要求，坚持正确方向
要旗帜鲜明讲政治，始终把政治理论学习作为首要的政治任务，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，筑牢在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同中共中央保持高度一致的共同思想政治基础。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，明确人民政协事业前进的方向。
充分发挥政协党组的领导核心作用，加强政协机关党组建设，不断提高政治引领、履职尽责的能力，不折不扣落实好党的各项决策部署。依托“一村一委员”委员联村工作小组，设立临时党小组，实现党的组织对党员委员、党的工作对全体政协委员两个“全覆盖”。探索建立“政协党组委员联系常委党员、常委党员联系党员委员、党员委员联系党外委员”机制，做到“支部建在委组里、委员聚在党旗下”。
围绕“担当赶超、婺城图强”主旋律，紧密结合政协工作实际，自觉把政协工作置于区委的领导之下，放到全区发展大局之中，始终与区委思想同心、目标同向、行动同步，做到“党委想什么，政协就议什么”“政府抓什么，政协就帮什么”“群众盼什么，政协就呼吁什么”。
二、紧跟新时代，广泛凝聚力量
紧跟中国特色社会主义进入新时代的步伐，清醒认识新使命，强化做好新时代政协工作的责任担当，扎实做好政协统战工作，在把握大团结大联合的主题中画出最大同心圆，在坚持一致性和多样性的统一中找到最大公约数，努力把党的指导思想和政策主张转化为政协各参加单位和各族各界人士的思想共识，广泛凝聚起新时代同心筑梦的磅礴力量。
建立健全联动调研、联合监督、联谊联络等工作机制，积极为区级各民主党派、工商联和无党派人士在政协更好履职创造条件。继续与各党派团体开展调研视察，积极支持以党派团体名义提出提案、进行大会发言。继续密切与非公经济人士、新社会阶层人士、归国留学人员等的联络联谊，着力推动构建“亲”“清”政商关系。继续加强同港澳台侨各界人士的联系，以乡情、亲情、友情为纽带，推动地区间的交流与合作。继续加强同少数民族、宗教界代表人士的联系，努力促进民族团结和宗教和睦。开展人民政协成立七十周年庆祝活动。加强文史资料的征集编辑出版工作。
三、探索新实践，推进高质发展
始终把履职质量放在更加突出位置，把提质增效贯穿政协履职全过程。各项履职活动从注重“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变。强化精品意识，着力打造特色工作品牌。注重提案工作高质量，搭建好“提”“办”双方沟通协商平台，切实提高提案办理质量。充分发挥政协作为专门协商机构的作用，探索网络议政、远程协商，进一步丰富协商形式，增加协商密度，提高协商成效。
拓展“三进三联三促”“委员工作室”民情平台，深化“一村一委员”工作。继续探索委员知情明政、常态化建言履职平台，加强乡镇(街道)基层民主协商平台建设。创新民主监督形式，与纪委牵手共同向政府职能部门委派民主监督小组、民主监督员。探索打造“请你来协商”协商品牌、专项集体民主监督品牌等，打好监督组合拳，弹好协商多重奏，推动政协工作高质量发展。
四、聚焦新部署，积极履职尽责
紧紧围绕区委区政府重大决策部署，谋划和组织好重点履职工作。紧扣区委七届五次全会精神，扎实开展“服务企业服务群众服务基层”活动，做好政策宣传，统一思想，服务助推“都市经济创新城、美好生活幸福城”建设。
聚焦“都市经济创新城”建设，助推县域经济向都市经济转型。围绕都市空间体系创新，关注城乡统筹发展，持续推进智慧交通建设，助推打好都市能级提升战、交通廊道突击战。围绕都市产业体系创新，就做大做强实体经济、做好做优民营经济、加快发展都市农业、提升现代服务业、优化营商环境等方面，深入调查研究开展专题协商视察，助推打好实体经济翻身战。围绕都市动能体系创新，就深化“最多跑一次”改革、推进科技创新、加强人才引培等方面积极建言献策，助推打好改革开放攻坚战，推动动力变革、质量变革、效率变革。
聚焦“美好生活幸福城”建设，着力助推民生共建共享，为增强人民群众的获得感幸福感安全感聚智聚力。围绕高水平建设花满婺城，就推进和美乡村建设、生态环境保护、垃圾分类处理等方面，积极开展专项民主监督，助推提升城乡美。围绕高水平提供公共服务，关注教育卫生健康事业发展、提高创业就业质量、公共文化体育设施建设等，开展议政建言，助推提升生活美。围绕高水平推进社会治理，就法治婺城建设、重大风险防控化解、健全公共安全体系、社会救助体系建设等方面，积极献计出力，助推提升和谐美。
五、展现新气象，强化自身建设
面对建设“双城”新任务，自觉践行“一线”新要求，保持奋斗者的姿态和干劲，展现作为，彰显价值。切实加强委员队伍建设，继续组织开展好委员教育培训、政协大讲堂等，积极搭建互动交流和知情明政的平台，推动委员不断提高“懂政协、会协商、善议政”的能力。着力健全委员履职评价和考核激励机制，强化委员履职责任，引导广大委员“守纪律、讲规矩、重品行”。加强宣传报道工作，充分展现新时期政协委员履职建功新风采。进一步抓好专委会建设，更好地发挥专委会在政协履职中的基础作用。继续加强学习型、创新型、服务型机关建设，夯实工作作风，提升工作能力与工作实效。
新使命要求共担当，新征程需要齐奔跑。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共金华市婺城区委的坚强领导下，唱响“担当赶超、婺城图强”主旋律，振奋精神，担当有为，群策群力，尽心履职，为迎接中华人民共和国和人民政协成立70周年，全面开启“都市经济创新城、美好生活幸福城”的奋斗新征程做出新的更大的贡献！
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