金华市婺城区人民法院工作报告

　　2019年2月16日在金华市婺城区第九届人民代表大会第三次会议上

　　金华市婺城区人民法院院长 张永伟

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

　　2018年主要工作

　　2018年，区法院在区委、区人大及其常委会和上级法院的领导、监督、指导下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大及历次全会精神，紧紧围绕党委政府工作大局，以司法为民、公正司法为工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了审判执行任务，各项工作取得了新的进展。全年共受理各类案件30916件，办结31902件，同比分别下降5.5%和上升1.4%，法官人均结案400件，列全省第14位。主要办案质量、效率、效果指标继续保持在全省法院前列。荣获市级以上先进集体和个人36人次，区法院被授予全省政法系统先进集体称号。

　　一、坚持执法办案，维护社会公平正义

　　依法惩治刑事犯罪。新收刑事案件1168件，审结1214件，同比分别下降4.7%和上升2.6%，判处罪犯1818人。贯彻总体安全观，严惩危害国家安全、公共安全、食品药品安全和杀人、抢劫等严重暴力犯罪，判处有期徒刑5年以上罪犯148人。深入开展扫黑除恶专项斗争，审结被告人庄安清等涉黑案件1件18人。严惩网络犯罪，净化网络空间，审结P2P网贷平台诈骗、网络赌博、侵犯公民个人信息等涉众型犯罪案件25件54人。严惩职务犯罪，审结贪污、贿赂等犯罪案件3件10人。

　　关注民生化解纠纷。新收民商事案件17192件，审结16891件，结案标的额83亿元，调解撤诉率74.7%，调解自动履行率58.8%。坚持调判结合，调解优先的原则，努力实现案结事了，促进家庭和谐社会诚信，审结涉婚姻、继承、抚养等家庭纠纷897件，调撤率69.5%；审结涉生命健康、名誉、隐私等案件92件，结案标的额841万元，调撤率48.9%。贯彻“房住不炒、租购并举”政策，审结房屋买卖、租赁、中介等纠纷728件，结案标的额3亿元，调撤率69.6%。坚持开展为农民工讨薪维权专项活动，审结劳动争议、劳动报酬案件436件，结案标的额2372万元，调撤率79.6%。维护国防利益，如期办结解放军和武警部队全面停止有偿服务等涉军案件10件。加强知识产权保护力度，有效规制不正当竞争行为，审结知识产权民事案件308件。

　　注重化解行政争议。新收行政诉讼案件542件，审结359件，同比分别上升169.7%和88%。其中，判决行政机关败诉案件33件，败诉率9.6%。贯彻落实行政诉讼异地集中管辖，推动行政机关负责人出庭，提升行政审判公信力，行政机关负责人出庭应诉率98.3%。加大行政争议协调调解力度，发挥府院行政争议调解中心作用，协调促使原告主动撤回起诉110件，撤诉率30.6%，一批涉及重点工程、重大项目的行政争议得到妥善处理。深入推进非诉行政案件“裁执分离”工作新机制，审结行政机关申请强制搬迁、拆除违法建筑案件186件，准予执行率100%。开展府院联席会议，及时向所辖县市通报行政审判情况，分析行政执法中的成效和不足，研究同步提高行政审判和依法行政工作水平，合力推进法治政府、法治金华建设。

　　决胜基本解决执行难。新收执行案件10667件，办结12197件，人均执结421件，执行到位金额23亿元。围绕基本解决执行难，切实加强执行力量，抽调22名干警，充实到执行一线，倾全院之力，开展涉民生、金融案件的“暖心”“雷霆”等执行行动，其中执结涉民生案件170件，执行到位619.8万元；涉特殊主体案件194件，执行到位3644万元；涉金融债权案件1463件，执行到位13亿元。加大违法制裁力度，形成一处失信处处受限，发布失信被执行人名单23996条，纳入限制消费名单20309人，拘留873人次，追究拒不执行判决、裁定罪12人。加大财产查控力度，线上线下统一查控财产，累计发起各类网络财产查询31万人次，冻结银行存款11亿元，查封车辆1517辆。加大财产处置力度，强制腾退不动产571宗120万平方米，成功司法网络拍卖各类财产681件，成交额18亿元，节约佣金6406万元，并引入“拍易贷”，为买受人提供贷款7914万元。加大执破衔接力度，清理执行案件346件，涉案标的额6亿元。加大执行信息公开力度，短信告知当事人各类执行信息52587条，执行裁定书上网率100%，通过网络直播执行等营造解决执行难氛围。“三个90%，一个80%”四项基本解决执行难核心指标均达标。

　　二、坚持新发展理念，服务保障社会发展大局

　　深化便民诉讼服务。严格落实立案登记制，大力推广网上立案、跨域立案、延伸立案等多种便民立案方式，民商事案件当场立案率99.7%，网上立案率65.6%，跨域立案30件，基本实现立案服务“最多跑一次，最好不要跑”的目标。完善新型诉讼服务中心、司法公开网、移动微法院等诉讼服务体系，提供线上线下“一案一账号”收付款、网上开庭、短信提醒等综合性诉讼服务，实现足不出户打官司。推进矛盾纠纷多元化解工作，设立劳动争议巡回法庭，引入委托律师调解平台，增强共同化解社会矛盾纠纷的实效，依法确认各类调解协议819件。

　　服务供给侧结构性改革。加强破产审判工作，稳妥处置“僵尸企业”出清，推动有挽救价值的危困企业进行重整，审结破产清算案件35件，盘活企业存量资产21余亿元，释放土地资源390余亩、房屋面积50余万平方米，交付房屋近3000套。完善法院主导司法程序与政府主导实体相结合的常态化破产综合处置模式，建立府院联席会议，出台保障供给侧结构性改革工作实施方案，助推经济转型升级。积极创新破产审判方式，采用邮寄和书面表决方式召开债权人会议，尝试阶梯型债权分配方式，引入债权人投资、银行授信、公开招标等方式引入合作伙伴，有效加快破产处置效率，力求债权人利益最大化，促使“桂语山居”“香溪玫瑰园”“151公馆”“婺城城市广场”项目得以破产重整，“五佰滩”项目第一次债权人会议顺利召开，得到市委市政府主要领导批示肯定。积极参与政府企业帮扶工作，为“中奥置业”“嘉柏大厦”“枫丹丽舍”“世纪龙腾”等企业提供法律指导。

　　规范创新社会治理。服务大局维护稳定，强化涉诉信访维稳，全面排查涉稳风险案件，坚持敏感案件实行零报告制度，贯彻落实“三同步”原则，逐案确定责任人和包案领导、逐人制定个性化解方案。严格落实院、庭长信访接待制度，接待来信来访群众562人次，申诉复查立案30件。服务美丽金华建设，严惩污染环境、破坏资源等犯罪，严格适用缓刑条件，加大处罚金力度，审结环境资源犯罪案件21件50人。加强环境资源司法与行政执法相互衔接、协调配合，依法支持环保行政执法，审结环保部门申请强制执行污染环境案件5件，准予执行率100%。贯彻落实生态环境损害赔偿制度改革，依法支持检察机关提起生态环境损害赔偿的公益诉讼，审结环境公益诉讼案件1件，判决依法赔偿修复费用92万余元。服务乡村振兴战略，妥善审理涉土地承包经营、征地补偿等“三农”案件7件，促进农村改革发展和乡村治理水平。

　　三、坚持深化司法改革，不断提升司法公信力

　　落实司法责任制。深化司法体制综合配套改革，完善审判执行权运行机制，让审理者裁判，由裁判者负责，出台《员额法官及相关人员权力和职责清单》等制度，落实院庭长监督管理机制，做到放权不放任，监督不缺位。充分发挥专业法官会议指导作用，提供案件解决方法和裁判意见，促进法律适用和统一裁判尺度。优化审判资源配置，组建破产审判、调解速裁等审判团队，实现办案效能最大化。坚持院庭长办案常态化，院庭长共办结案件11111件，占员额法官结案总数的34.8%。

　　推进案件繁简分流。完善繁简分流机制，快速清结简易案件，推进多案连审、远程视频庭审，推广运用智能语音识别系统，实现简案快审。一审适用简易程序结案14918件，适用率80.8%。简易刑事案件快速集中联审案件600件，占审结刑事案件的49.4%。简易民事案件实行调解速裁工作机制，主要审理物业、民间借贷等类型简易案件，“1名法官+1名助理+2名书记员”的审判团队年结案1300件以上，民商事调撤率85.2%。对疑难复杂案件实行精细化、专业化审理，加强裁判文书释法说理，提高裁判的可接受度和息诉服判率。

　　深化刑事诉讼改革。认真贯彻落实刑事诉讼法修正案，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，发挥庭审在查明事实、认定证据、保证诉权、形成裁判中的关键作用，以强化直接言辞证据、辩护律师全覆盖等为抓手，形成控辩双方平等对抗的庭审模式，增强“以看得见的方式”实现公平正义，通知证人、鉴定人、侦查人员出庭案件76件92人，组织庭前会议案件2件，启动非法证据排除案件10件。依托政法一体化办案平台，实现案件、人员、文书、卷宗等基本信息在侦查、审查起诉、审判阶段数据交互共享，办案更规范更高效，司法更透明更公正。

　　四、坚持从严治院，营造风清气正氛围

　　保持坚强政治定力。坚持党对法院工作的绝对领导，恪守“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在政治上与党中央保持高度一致。重视意识形态的引领作用，落实主题党日、“三会一课”，开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代婺城答卷人”、升国旗和宪法宣誓等教育活动，实现思想政治建设常态化。弘扬社会主义核心价值观，积极开展全国文明城市创建活动，以争创文明城市为已任，全员参与创建志愿者服务。

　　突出党风廉政建设。落实“两个责任”，强化班子成员主体责任和担当精神，构建警示在先、有举必查、独立监督、层层抓落实的廉政建设格局。注重运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，对违法违纪坚持“零容忍”，坚持院领导带班巡查工作机制，对干警日常行为规范、审判流程等实行跟踪监督，进行提醒谈话8人次。

　　加强司法能力建设。鼓励干事创业、素质提升，开展岗前培训、案件评查、疑案讨论、学术辩论、优秀案例评选等活动，提升司法业务能力。通过组织法官进电台直播间、进校园、进培训课堂等形式，培养宣讲法治的能力。完善绩效考核，明确工作目标，层层压实工作责任。丰富法院文化生活，开展各类文体比赛，组织开展以“不忘初心，牢记使命”为主题的系列活动，增强干警的凝聚力和团队荣誉感。

　　五、自觉接受监督，不断改进法院工作

　　自觉接受人大监督。认真贯彻落实区人大各项决议，专门向区人大常委会汇报司法改革工作情况，持续抓好反馈意见的整改和落实。拓宽与代表委员联络渠道，通过担任人民陪审员、视察法院、旁听庭审、见证执行、走访座谈、发送短信等形式听取意见，让代表委员了解法院工作，并监督法院工作。

　　认真接受各界监督。认真办理政协委员提案1件，办理检察建议7件，共同维护司法公正。贯彻落实人民陪审员法，与司法部门共同选任人民陪审员376名，一审普通程序案件陪审率99.97%，人民陪审员参审3507件7014人次。加强以公开促公正工作,举办公众开放日6场300人次，裁判文书上网30183份，庭审直播2959次。

　　各位代表，过去一年，区人民法院工作所取得的发展和进步，是区委、人大、政府、政协和社会各界的领导、关心、支持和帮助的结果，在此，我谨代表区人民法院表示衷心的感谢！

　　面对新形势新任务，我们清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难：司法理念、司法能力、工作机制与新时代新要求还有差距；解决执行难离人民群众的要求还有距离；信息化建设与人工智能深度融合还不够，需进一步深化。对此，我们将认真对待，切实采取措施，努力加以解决。

　　2019年工作思路

　　2019年，区人民法院总体工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及二中、三中全会精神，紧紧围绕区委和上级法院的决策部署，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，依法履行司法职责，为高水平建设“都市经济创新城、美好生活幸福城”，建设现代化都市核心区提供更加有力的司法保障。

　　提高政治站位。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，始终做到“两个维护”，落实意识形态工作责任制，坚持党对人民法院工作的绝对领导，更好地履行党和人民赋予的职责使命。深化法治婺城建设，坚决贯彻落实上级重大决策部署，扎实开展好扫黑除恶专项斗争，强化涉诉信访维稳，攻坚执行难，用实效增强人民群众安全感、获得感、幸福感。

　　高质量服务大局。贯彻新发展理念，发挥能动司法，着力为“双城”战略、“九场硬战”提供司法保障。以“三服务”活动为抓手，依法平等保护民营企业和企业家合法权益，让企业家放心经营。加强行政审判，有效化解行政争议，深化新时代法治金华建设。创新发展新时代“枫桥经验”，参与社会综合治理，推进矛盾纠纷多元化解。

　　增强改革新动能。深化司法体制综合配套改革，完成内设机构改革，优化职能配置，落实人员分类管理，让运行更加顺畅高效。全面落实司法责任制，让法官集中精力尽好责、办好案。健全司法权力运行监督和制约机制，坚决防止执法不严、司法不公。深化诉讼制度改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，提升办案质量和效率。突出内外、上下“最多跑一次”改革，推动人工智能与司法工作深度融合，融入“家服务”理念，全面推广移动微法院，更好地服务群众诉讼、法官办案和律师履职。

　　打造过硬队伍。全面从严治党，为实施“双城”战略提供坚强的政治保证。全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”，加强基层党组织建设，坚持严管厚爱，抓实纪律作风和思想道德建设。建立信访举报甄别机制，既对违法违纪零容忍，又依法保护干警秉公办案。突出实战、实用、实效导向，全面提升干警的“五个能力”。围绕全国文明城市创建活动，提升司法文明指数。建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励机制，造就一支高素质法院铁军。

　　各位代表，在新的一年里，我们将在区委的坚强领导下，以更加强烈的责任感和使命感，为推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，忠实履行宪法和法律赋予的职责，干在实处，走在前列，勇立潮头，砥砺奋进，以“担当赶超、婺城图强”的优异答卷向新中国成立七十周年献礼！