婺城公共资源交易迈入“不见面”时代

　　本报讯(记者傅伟炎)11月24日上午，婺城新城区紫金南街北延工程项目线上开标。该项目南起临江东路，北至漪溪路，道路红线宽度42米，全长约767米，工程标的额为1821万余元。51家投标人全部通过婺城“金茶花不见面交易系统”网上签到、网上开标、网上解密、网上确认开标记录等顺利完成投标，整个过程耗时不到半小时，此举标志着婺城公共资源交易迈入“不见面”时代。

　　“非常便捷，现在不管我们身处何地，只需打开移动终端登录该交易系统，完成身份验证便可参与项目的投标，真是省心又省力，投标成本也降下来了！”投标企业浙江婺丰建设有限公司相关负责人曾庆东说。

　　走进公共资源交易大厅，只见投影仪上滚动显示着当日开标的项目名称和标段信息，与以前大厅人满为患不同，运用不见面交易系统一般开标现场只需业主代表、公证员、监督员等人，从开标到投标结束，全程通过“钉钉”现场直播，开标时间也由原先的一个多小时缩短至20多分钟。

　　全程在线操作，企业“零跑腿”，开标“不见面”……人虽然不在现场，交易却更加透明、公正。除了采用加密锁技术外，不见面交易系统还实行匿名管理，招标人和投标人在投标截止前都无法知晓潜在投标人名单与数量。同时，由两家银行提供一万个虚拟账户，以一企一账户模式，企业在自己的虚拟账户中完成保证金缴纳，保证金缴纳表在开标一小时前才生成，进一步确保投标名单的保密性。此外，由系统在专家库里随机抽取评标专家，电话自动通知到人。通过这些举措，在开标解密前理论上可以做到无人知晓投标企业名单、他人招标文件和专家名单。

　　值得一提的是，在项目初审阶段，系统会通过技术手段自动筛选出重复招标、违法拆分标段、化整为零规避招投标、超范围招投标等项目；在开标评标阶段，能将投标文件与用户硬件特征码、计价软件身份码、IP地址等信息，进行一一识别、比对、分析，及时锁定雷同信息，降低围标串标风险。运行以来，已发现此类违规行为3起，对围标串标行为起到一定的遏制作用。

　　今年以来，婺城区深化“放管服”改革，大力推进公共资源交易全程电子化，针对招投标领域存在的突出问题，在全省首推“区乡一体化限额以下不见面交易系统”，率先实现全区19个乡镇(街道)及部门公共资源招投标“一件事”全覆盖，有效识别防范打击各类串标围标，每年可节约费用约1000万元，改变了以往项目招投标成本高、程序多、易串标等乱象，进一步优化营商环境。

　　“不见面”开标给政府简政放权做了“加法”，也给各市场主体交易成本做了“减法”，政府和企业都得到了实惠，是婺城深化“放管服”改革、推进县域治理现代化的一次有益探索。区行政服务中心负责人严东生介绍，以往招投标开标环节需要在公共资源交易中心开标厅内进行，“开标必须见面”致使投标企业需要在开标时从四面八方赶到现场投标，费时费钱又费力。如今，招标人、投标人及其他相关人员只需在指定时间内登录“不见面交易”系统，即可进行投标文件在线解密、投标人在线质疑、招标人在线回复等操作，开标场景全程直播、动态呈现。

　　据统计，今年1~10月，区行政服务中心共完成交易项目257宗，标的额约34.42亿元，中标额为31.24亿元，节约资金3.17亿余元，节约率为9.23%；乡镇(街道)平台合计完成交易项目309宗，标的额1.88亿余元，中标额约1.76亿元，节约资金1259万元，节约率为6.68%，取得了良好的经济效益和社会效益。