张茹先
各位委员：
我代表政协第四届金华市婺城区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区委的坚强领导下，区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣中心大局认真履职尽责，切实发挥专门协商机构作用，为助力疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战赢”，助力“双城”战略落地成景，谱写“重要窗口”婺城华彩篇章作出了积极贡献。
一、坚持党的领导，思想政治基础更加牢固
牢牢把握政协是政治组织的定位，强化理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政协工作始终保持正确方向。
——重学习强政治。始终把政治学习摆在首位，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷、中共十九届五中全会精神和省、市、区委全会精神，营造学思用贯通、知信行合一的浓厚氛围。坚持落实党组会议、主席会议、常委会议等专题学习制度，全年组织学习32次，研讨交流56人次，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，为更好担负新时代人民政协使命任务提供坚强保证。
——重党建强堡垒。加强政协党组、党支部建设，充分发挥政协党组领导核心和党支部战斗堡垒作用，形成“围绕履职抓党建、抓好党建促履职”的良好氛围，得到省政协充分肯定。加强党组力量配备，区委统战部长兼任政协党组副书记。以党建为引领，深化委员联村工作，架起党委政府与基层群众的连心桥，把更多的群众团结在党组织周围。依托“一村一委员”联村小组设立23个临时党支部、44个临时党小组，明确党员委员在履职期间党组织活动的组织形式、活动形式，彰显党建工作“政协味”，党建工作做法在全市政协“一村一委员”工作会上作典型发言。
——重引领强根基。严格落实党的领导制度，始终坚持在区委领导下主动负责、协调一致抓好政协工作，重大事项、重要问题、重大活动及时向区委请示报告，自觉把政协工作置于中心大局中谋划，主动向区委常委会汇报工作7次。聚焦区委、区政府中心任务、重点工作，研究制定政协党组工作要点和常委会年度协商计划，邀请党政领导出席专题协商、视察监督等活动，确保政协工作与党政目标同向、工作同频、步调一致。
二、坚持围绕中心，协商机构作用更加充分
把协商作为主责主业，精选课题，精心组织，多角度切入，多形式协商，形成一批有价值的协商成果。
——聚焦都市经济多维发力。综合运用大会发言、重点提案、重点课题调研、专题协商、视察监督等履职方式，多维发力推动经济高质量发展。全会上8名委员紧扣经济发展作了《后疫情时代婺城制造业如何做强》《让5G成为婺城“双城”建设的加速器》等大会发言，为助推经济发展有体量又有质量积极建言。多名委员围绕培育壮大小微企业、推动区块链技术和产业发展、建立企业金融综合服务平台等以提案形式提出建议意见。《紧抓长三角区域一体化战略发展机遇，全面升级优化婺城“科创+产业”体系的建议》等4个与经济发展相关的提案列入重点提案予以重点督办。紧盯工业园区转型升级老大难问题，深入工业园区开展调研视察活动，及时报送相关社情民意，直接推动洞溪工业园区基础设施改善全面展开。召开工业园区转型升级专题协商会，从创建智慧园区、加快制造业数字化转型、盘活处置低效工业用地等10个方面，提出意见建议60余条，区长在协商会上当场交办落实，有力助推工业园区体制机制运行、布局调整、配套升级等重大问题解决。深入调研并形成《加快临江工业园区腾笼换鸟，推进园区经济提质增效》《做强做大做优物流业，为我区经济全面发展提供有力支撑》调研报告，以建议案形式报送区委区政府，党政主要领导高度重视，将意见建议批转分管领导和部门认真研究吸纳。
——聚焦乡村振兴献计出力。围绕下山移民脱贫致富开展专题调研，走访群众近千人，形成《打造具有婺城辨识度的下山安居创富工程》调研报告，为下山安居创富工程把脉支招，得到区委书记批示。开展“高水平推进美丽城镇建设”专题协商，针对创建省级美丽城镇示范乡镇存在的问题和短板，与政府分管领导和相关职能部门面对面协商，零距离议政，提出8方面29条意见建议，为打造美丽城镇高质量发展现代版献计出力。针对新城区路况差、大货车乱停放等问题，开展协商式监督，经二次交办和催办，协调解决问题13个，助推二环西路提升改造、紫金南街延伸等多个项目开工建设。组织委员视察燕语湖国际垂钓中心、熊猫猪猪欢乐王国等文旅建设项目，助力“十乡百村”乡创婺城行动，助推“山水林田湖草”产业融合，在传统农业大区向现代农业大区迈进的道路上，唱响都市农业的最美和声。
——聚焦幸福婺城建言献策。围绕打造县域治理现代化婺城样板，充分发挥民主监督作用，先后听取财政预算执行、重大项目进展、平安建设等9个方面工作情况通报，开展“最多跑一地”专项民主监督，助推党委政府重点工作落实。首推提案“即提即商即办”，持续深化提案办理协商，促进提案事项落实和成果转化。四届四次会议立案交办的252件提案均已办复，提案所涉问题已经解决或基本解决的221件，委员反馈满意247件，满意率99.6%。围绕义务教育开展“加快推进婺城教育现代化”协商，从10个方面提出36条建议，助力教育优质均衡发展，推动“优学婺城”建设。开展“白沙诗路建设”调研，形成《赴一场霞山镜水的堰会》调研报告，为助推幸福城建设建言献策。围绕老旧小区改造、天然气村村通等重点民生工程开展基层微协商，助推民生项目有效落地。开展农村饮用水达标提标、高铁新城建设、“四好农村路”建设等视察监督，20名专家、133名委员深入一线，就如何保障农民喝上优质水、加快城市有机更新、激发社会治理新效能等方面提出145条意见建议，为党委政府正确决策提供民意民智参考，充分彰显政协助力提升人民群众获得感、幸福感的责任担当。
——聚焦“十四五”规划制定协商议政。把助力制定“十四五”规划作为履职重要内容，组织委员紧扣“十四五”时期需要重点关注的相关问题开展调查研究，46名委员先后参加区“十四五”规划工作相关座谈会，从多个角度为制定“十四五”规划献智献策。围绕区委制定“十四五”规划和2035年远景目标建议的重大决策，召开专题议政协商会，提出9大方面43个建设性意见建议，形成专题报告报送区委区政府，为擘画婺城发展新蓝图增色添彩。听取“十四五”文旅体专项规划方案通报，围绕争创全域旅游示范区、打造婺城特色智慧文旅进行协商研究，共商发展大计。
三、坚持履职为民，服务民生福祉更加有为
聚焦群众所盼，践行履职为民宗旨，倾情倾力联系服务群众，展现新时代人民政协新担当。
——众志成城同心抗疫。疫情来袭，第一时间号召全体委员在疫情防控主战场努力书写特殊“委员作业”。广大委员闻讯而动，各展所长、各尽其能，有的奋战救治一线，有的开展法律援助，有的创作抗疫文艺作品，有的参加志愿服务。委员们踊跃捐款筹物，共计捐款捐物1420余万元。政协机关全体干部组成突击队，驰援社区卡点。主席会议成员带队赴78家企业协调解决复工复产难题，并形成《国外疫情影响下我区外贸企业如何加强应对》调研报告，报送区委区政府供决策参考。举办“完善公共卫生应急管理防控体系”专题协商。7名委员获市、区“战疫先锋”称号。政协助力“两战”做法在省同心苑、《联谊报》《人民政协报》上相继刊出。
——决战决胜文明创建。连续三年持续关注全国文明城市创建工作，发动全体委员共同参与。举办“我与文明城市创建面对面”协商，围绕创建工作难点堵点，提出60余条意见建议，被相关责任单位吸收采纳。广大委员深入社区一线，做好文明督导、入户宣传、车辆停放、污水排放、市容环境整治等工作，开展志愿者服务3000余人次，协调解决问题400余个，不遗余力为打赢全国文明城市创建冲刺战贡献政协力量。13名委员荣获市、区全国文明城市创建工作先进个人，区政协办公室获评市级先进集体。
——全心全意服务基层。围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入开展“三服务”活动，走访企业170余家(次)，协调解决各类困难问题200多个，有力指导复工复产工作。全力开展“政协大家访”“六送六服务”、民情民访代办等活动，走访服务基层和群众6000余人次，发放宣传资料3600余份，慰问居家养老中心12个，急群众所急、帮群众所需，以实际行动诠释委员为民服务的责任担当。开展“包乡走村”和委员助力村社组织换届选举双月行动，通过政策宣讲、走访交流等“六个一”活动，走访村社62个，入户2400余人次，助力村社组织换届选举顺利完成。
四、坚持开拓创新，履职平台建设更加有效
努力打造“请你来协商”“一村一委员”“委员会客厅”“民情联络站”等特色履职品牌，推动政协工作提质增效。
——擦亮“请你来协商”品牌。制定《“请你来协商”平台建设实施办法》，专门协商机构制度进一步完善。注重做好精准选题、协商调研、融合发力、服务民生、跟踪转化等五篇文章，运用“会议+网络”“线上+线下”“场内+场外”等方式，拓展协商宽度，提升协商实效。全年开展“请你来协商”8场，386名专家、群众、委员参加，提出意见建议300余条，以绘好“连环画”、播好“连续剧”的韧劲，持续跟踪关注协商成果转化，助推相关问题解决。其中，针对“花木产业融资难”问题，多次商请相关部门单位，成功助力“花木贷”融资产品落地，发放贷款8284万元，被列入全省“请你来协商”十大成果展。
——打造“基层微协商”样板。出台《关于开展“基层微协商”工作的指导意见》等文件，打通政协履职根植基层的快车道，要求委员下沉一线，让政协走近群众，请群众走进政协，实现政协协商和基层协商有效衔接，不断推动政协协商成果转化为基层治理效能。先后围绕停车难、集镇环境改善等群众最急、最忧、最盼的问题，就近就便在群众“家门口”开展微协商51场次，推动政协协商“上山下乡”，延伸协商触角，促进相关问题解决，收到良好效果。
——探索“民情联络站”机制。坚持“群众有需要，委员有回应”工作宗旨，构建“四五”工作规范，推动民情联络站建设规范化、特色化、常态化、实效化、品牌化。建成城西、新狮等8家特色品牌联络站。委员们以联络站为纽带，问需于民、协商于民、服务于民，收集上报社情民意202篇，《关于未来社区建设的建议》得到省委副书记、省长郑栅洁批示。民情联络站工作走在全省前列。
——深化“一村一委员”工作。建立“双保障、两建设、两考核、三延伸”长效机制，保障“一村一委员”工作走深走实，委员履职更加精细专注。省市区三级联动开展助推和美乡村建设之产业振兴、农村垃圾革命专项集体民主监督；市区两级联动开展农村公共卫生体系建设、农村生活环境整治调研监督，广大委员以小分队、小团组的形式，深入382个村，完成问卷调查1600余份，收集137条意见建议，有效促进党委政府决策部署在农村落实。
——做强“委员会客厅”特色。抓好委员会客厅的组织、制度、文化和规范化建设，通过专人联络、点对点指导、清单式服务，统一工作流程，做到阵地同建、队伍同育、内容同商、活动同参、成果同享。委员会客厅以会客访客结合、线上线下融合、联合联动聚合的形式，开展预防新型网络诈骗、企业法律风险防范、区块链赋能制造业、小微企业政策解读等活动12场，有效拓宽委员团结引领界别群众的渠道。婺商司法服务政协委员会客厅制度建设入选省政协“委员会客厅”工作优秀案例。新生代双创委员会客厅以“新生代、新机遇、新使命、新突破”为主题的活动，得到省市政协充分肯定。
五、坚持凝心聚力，团结民主氛围更加浓厚
通过团结联谊凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，找出最大公约数，画好最大同心圆。
——注重联谊互动增强团结力。加强与各民主党派、工商联、人民团体合作共事，邀请参与政协组织的重要协商议政、专题调研、专题视察、民主监督等活动，为民主党派参政议政创造条件。民革报送的《疫情期间相关补助政策兑现过程中的基层反映》《关于推动婺城夜经济发展的建议》、民盟报送的《关于提升校园安防智能化水平的建议》《关于后疫情时代乡村旅游业发展的建议》等4篇“直通车”建议得到区委主要领导批示。组织委员视察金华经济技术开发区，增进双方互相交流，凝心聚力建设新时代“大婺城”。与兰溪市政协联合开展金华山旅游经济区、越龙山国际旅游度假区建设视察，促进打通两区道路，打造全域旅游项目。加强同婺城异地商会的联系沟通，走访云南婺城商会、绍兴婺城商会等，密切招商联络，积极助推招商引资工作。
——赓续文化血脉提升感染力。聚焦“白沙诗路建设”，加强白沙文化研究，编纂出版《红色白沙》文史资料，促进婺城本土红色文化宣传。积极做好“全面小康路上的政协人”“同心战疫”“浙江传统经典美食文化故事”等文史征集，发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。开展“打造书香政协、讲好婺城故事”读书活动，提升委员文化素养。开展“最美政协人”评选，广泛宣传32名政协委员履职先进事迹，弘扬“最美”精神。
——加强赋能引导扩大影响力。开设婺城政协微信公众号，发布履职工作动态、工作亮点、委员履职风采等126篇，总阅读量超100万，影响力和活跃度在全省县级政协新媒体中位居前列。大力宣扬“全国劳动模范”陈立平委员的先进事迹，弘扬正能量、激发新热情。在人民网、新华网、《人民政协报》等中央级媒体刊稿27篇。在浙江新闻、浙江之声、联谊报等省、市媒体和网络平台刊稿268篇，省政协同心苑刊稿19篇，5篇稿件登上《人民政协报》“政能量”排行榜前十名，婺城政协的影响力进一步扩大。
六、坚持固本强基，政协自身建设更加过硬
把抓好自身建设作为履职能力提升的重要环节，从严要求，强化责任，多措并举加以推进。
——建强委员队伍。健全委员考核和管理机制，严密组织常委、委员履职述职等工作，充分调动委员履职积极性。重视发挥委员主体作用，努力提高委员的政治思想素质和参政议政水平，积极为委员履职创造良好条件，打造一支懂政协、会协商、善议政的委员队伍。开辟婺城政协微课堂，开展学习民法典等读书活动，营造浓厚的学习氛围。组织委员履职培训，通过专题教学与实地考察，切实提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。
——加强机关建设。着力解决“两个薄弱”问题，进一步优化专门委员会设置，建立“一办六委一中心”，选调年轻干部进机关，充实机关队伍力量。落实全面从严治党主体责任，抓好清廉政协建设，支持区纪委监委派驻纪检组开展工作。扎实开展“保先争优，善作善成”大讨论，深入推进政协党风廉政建设和作风建设，机关作风不断改进，综合协调和服务保障水平进一步提高。
各位委员、同志们，过去的一年，婺城政协事业之所以能够取得丰硕成果，靠的是区委的坚强领导，靠的是区人大、区政府、金华经济技术开发区、金华山旅游经济区的大力支持和社会各界的积极配合，靠的是政协各参加单位、广大委员和政协工作者努力拼搏。在此，我代表区政协常委会向所有重视、关心、支持我区政协事业发展的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢！向全体政协委员的辛勤付出致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些薄弱环节和短板，主要表现在：政协专门协商机构作用还需进一步发挥，履职方式方法还需进一步创新，沟通联络机制还需进一步完善，强化委员责任担当的各项要求还需进一步细化落实。对这些问题，我们将认真研究，切实改进。
2021年工作建议
2021年是中国共产党成立100周年、新婺城建区20周年，是“十四五”开局之年。新的一年，区政协工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十四届八次全会、市委七届八次全会、区委七届九次全会精神，在中共金华市婺城区委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，着力加强思想政治引领，着力提高双向发力质效，着力构建协商民主体系，着力强化委员责任担当，打好组合拳，弹出协奏曲，唱响“奋进‘十四五’图强新婺城”主旋律，在高水平推进“双城”战略迭代升级、奋力建设“五大名城”，争当社会主义现代化先行市的排头兵中展现政协担当作为，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年！
一、加强理论武装，在强化思想引领上站位新高度
始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的根本遵循，持续深化学习贯彻中共十九届五中全会精神，推动学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想走深走实，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习体系，创新学习形式，提高学习实效。加强党的政治建设，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持把党的领导贯穿政协工作全过程各方面，健全“立体覆盖、各尽其责、无缝对接”的组织体系。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，做到党委有号召、政协有响应，党委有要求、政协有落实。强化政协党组领导核心作用，落细落实全面从严治党主体责任，深化清廉政协建设。抓好委员履职期间的党建工作，探索富有婺城特色的政协党建新路径。开展庆祝建党100周年系列活动，引导各党派团体和各族各界人士坚定不移跟党走，风雨如磐不动摇，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
二、聚焦主责主业，在释放协商效能上发挥新作用
深化协商平台建设。不断丰富协商形式，加强协商活动的圈层融合、网络融合、履职方式融合，进一步扩大政协协商参与面和界别群众工作覆盖面，擦亮专门协商机构金字招牌。完善专门协商机构制度，推动政协协商更好地专出水平、商出质量、言出价值。开展“请你来协商”。紧扣“争先攻坚年、整体智治现代化建设起步年”建设，围绕都市经济创新发展、打造法治化营商环境最优区等议政协商，献政协之智；围绕加强农村宅基地审批改革、加强应急管理、提升食品安全智慧治理能力等开展专题协商，为提升群众获得感、幸福感、安全感聚智聚力；围绕全域集成综合行政执法改革、政务服务“一件事一次办”改革、物业管理等，联动开展基层微协商，推动政协协商与基层协商相衔接、与群众需求相契合、与社会治理相结合，更好解决群众关心关切的现实问题。创新提案办理协商，深化“即提即商即办”，着力提升提案质量、办理质量和服务质量。采取现场督办、上门督办、座谈督办等多种形式持续跟踪关注，推动协商成果有效转化。
三、强化担当作为，在服务中心大局上谱写新篇章
践行新发展理念，围绕落实区委七届九次全会决策部署和“十四五”规划的实施，积极开展各类议政监督活动，助推区委区政府各项决策落地见效。助力“文化名城”建设。围绕乡镇文化站运行管理、农村体育设施建设等开展专项监督，听取文化产业发展情况通报，开展打造“世遗古堰”人文婺城品牌专题协商，建可行之言、管用之计、务实之策。助力“数字名城”建设。围绕工业企业数字化转型升级，观云小镇、睿丰康医学基地、天地汇智慧物流等重点项目开展专项视察，听取数字经济发展情况通报，就打造省级高新产业开发区、小微企业发展等开展专题调研，促进跨境电商发展，助推打造数字经济发展高地。助力“创新名城”建设。围绕科学城建设发展等开展专题监督，听取省级经济技术开发区运行、人才、科技、知识产权保护等工作通报，开展“城市大脑”赋能新型智慧城区创建课题调研，继续深入开展“三服务”，推进婺城高质量发展。助力“生态名城”建设。就深入推进美丽大花园建设开展省市区三级政协联动专项集体民主监督；聚焦生态环境持续优化改善，就“幸福河湖”、全民健康环境建设等开展视察监督，就农村水环境治理开展监督调研，共同打造天蓝、地绿、水清、土净的美好家园。助力“幸福名城”建设。围绕安居创富，开展乡村产业振兴调研，听取困难群体就业情况的通报，助推共同富裕；围绕农村基层民主和法治建设、农村居家养老、乡创行动实施情况等，开展“一村一委员”专项监督，推动基层社会治理创新，增强党政决策实施的执行力和有效性；围绕和美乡村建设、农村建房规范化管理等开展专题议政，积极建言献策，协助党委政府出台更多更实的惠民政策和利民举措。与兰溪市政协开展联合视察，开展金婺兰三方联动协商，助推金兰同城一体化发展。
四、发扬团结民主，在广泛凝聚共识上开创新局面
充分发挥人民政协的统战功能，形成全社会心往一处想、智往一处聚、劲往一处使的强大合力。制订出台《加强和促进人民政协凝聚共识工作实施办法》，画好最大同心圆。深入开展“政协大家访”，强化与委员的经常性联系。健全和落实与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的联系制度。建好管好用好委员会客厅，进一步深化同社会各界特别是新社会阶层代表人士的联系交往。抓好“民生议事堂”平台建设，持续推进民情联络站精品建设，打造具有政协特点、婺城特色的标志性成果。畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，加强对社情民意的收集，把群众呼声作为建言资政的第一素材，使政协工作更接地气、更有温度、更具实效。深化完善“一村一委员”工作机制。注重政协文化培育，发挥政协宣传平台作用，讲好婺城故事，展现婺城魅力。加强政协文史资料工作，编撰出版《述说白沙》和《婺城古桥》专辑。加强信息宣传等工作，发出更多政协好声音。组织开展庆祝新婺城建区20周年纪念活动。积极开展“政协走亲连心”，为各级政协委员、浙商婺商、各方乡贤“闻着花香回故乡”牵线搭桥，凝聚团结奋进的磅礴力量。
五、优化服务管理，在提升履职能力上实现新提高
以整体智治理念探索数字政协建设，以数字赋能履职平台集成、协商形式创新。搭建履职矩阵。构建“区政协大平台、常委会+乡镇分平台、委员微平台”工作矩阵。加强常委会建设，引导常委发挥“头雁效应”；重视专委会建设，推动专委会工作专起来、实起来、新起来；健全委员联系界别群众制度，推动界别工作动起来、活起来、强起来；优化乡镇工作委员会、街道联络组工作流程，推动政协协商与基层协商贯通起来、协同起来、联动起来。加强委员队伍建设。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，敢当“先行队”，勇做“排头兵”。继续加强委员履职能力提升培训，持续开展“书香政协”建设，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设。强化委员责任担当，激励委员当好政协工作的主体，当好建功“十四五”的主力，当好传递正能量的“主播”，把高质量的“委员作业”写在婺城大地上，写进群众心坎里。加强机关队伍建设。按照政治强、能力强、服务强、作风强要求，进一步提高统筹协调力、整体谋划力、制度执行力，努力把政协机关打造成充满激情、富于创造、勇于担当的模范机关。
各位委员，奋进“十四五”的号角已经吹响，逐梦前行，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共金华市婺城区委的坚强领导下，以奋斗有我的责任感和时不我待的紧迫感，共绘新蓝图，图强新婺城，为高水平推进“双城”战略迭代升级，奋力建设“五大名城”，争当社会主义现代化先行市的排头兵，再谱“重要窗口”建设婺城新篇章做出新的更大的贡献！
看婺城新闻，关注婺城新闻网微信
