中国人民政治协商会议第五届金华市婺城区委员会常务委员会工作报告

　　各位委员：

　　我代表政协第五届金华市婺城区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　一年来，区政协及其常委会在中共金华市婺城区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共二十大精神，紧紧围绕区委“1483”发展战略和“一带七心”战略布局，积极发挥政治协商、民主监督、参政议政职能作用，履职有为、实干争先，在全市政协系统争先创优中走在前列，以实际行动展现了政协组织和政协委员的责任担当，为推动婺城“一带七心”战略布局落地成景，奋力建设高能级现代化都市核心区作出了积极贡献。

　　一、加强政治建设，共同思想政治基础更加牢固

　　始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚持理论先导，注重引领，把好方向，确保党的领导在政协系统一贯到底。

　　以理论学习铸魂。始终坚持“第一议题”制度，建立落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，组织党组、理论学习中心组、常委会、委员培训等学习48次，举办读书沙龙23场，参与委员1300余人次，“两个确立”“两个维护”的思想政治根基进一步夯实；开展“崇学书院”委员读书活动49场，累计发言发帖近6万条，崇学善读成为政协的鲜明特色。举办“喜迎二十大建功新时代”系列座谈，开展大学习大宣讲大调研活动，主席会议成员带队到党派、界别、企业、乡镇、村社宣讲中共二十大精神、省第十五次党代会和市、区第八次党代会精神43场(次)，筑牢意识形态主流阵地，使政协成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台。

　　以政治引领强基。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，保持政治定力，把准政治方向，将政协之“政”擦得更加鲜亮。自觉接受区委领导。坚持重大事项、重要问题、重点工作向区委请示报告，主动向区委汇报工作21次，党政领导应邀参加政协活动43人(次)，做到一切重要工作在区委领导下开展，一切重要活动围绕党政中心任务进行。出台党领导政协工作考核细则，推动乡镇(街道)党(工)委对政协工作更加重视，基层履职更加有效。扎实抓好政协党建工作。加强政协党组、机关党组、机关党支部建设，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用。出台“信仰之源·同心向党”政协党建工作实施意见，制订完善党建“三联系”等制度12项。开展党建理论工作调研，形成《党建引领县级政协履职增效》系列调研成果。实现政协系统党建“两个全覆盖”，设立党员委员履职临时党支部27个，委员履职期间的党建工作进一步加强。积极讲好政协故事。构建“网微屏刊”宣传矩阵，在《人民日报》、学习强国、《人民政协报》、浙江新闻、《联谊报》《金华日报》等市级以上媒体刊稿167篇，多形式、多角度展示新时代婺城政协的亮丽风采。

　　二、服务发展大局，建言资政成果更加丰硕

　　始终围绕党政中心，聚焦政协主业，融协商议政、民主监督、调查研究于一体，用好政协话语权，助力党政决策科学、施政有效。

　　紧扣大局议政建言。围绕一府两院报告、经济社会发展大事、民生关键小事建言献策，8名委员的大会发言，均得到区委区政府主要领导批示肯定，政协全会协商议政主平台作用充分发挥。召开专题议政性协商会，听取区政府关于经济运行、长湖湾建设、提案办理等情况通报，提出真知灼见，一批协商成果被采纳和落实。五届一次全会共收到以提案形式提出的意见建议296件，立案的276件提案全部办复。紧盯提案办理，3次开展重点提案、“即提即商即办”回头看，办理成效进一步提升。其中，委员以提案形式提出的25条意见建议，被吸纳到《加快千塘百库除险清零实施方案》等相关政策中，助推区委区政府决策部署更加顺应民意、更好落地见效。

　　聚焦经济持续助力。围绕推动制造业高质量发展开展“请你来协商”，提出5方面38条意见建议，为我区出台《工业经济稳进提质十条意见》等系列惠企新政提供有益参考。开展“打造工匠名片，推进劳动者职业技能提升”微协商，就如何解锁新时代工匠精神活力密码，提出意见建议13条。紧扣低效工业用地整治、力稳经济大盘、现代服务业发展等开展重点课题调研，提出了一系列有见地、有价值的意见建议，努力以高质量建言助推高质量发展。围绕现代物流业、洞溪工业园区、跨境电商等开展视察监督，助推工业经济发展。区政协领导带头调研复工复产情况，及时召开复工复产座谈会，传达最新政策、畅通企业需求、协调解决企业困难。指导新生代双创政协委员会客厅举办赋能经济发展等活动8场，为新生代群体更好服务婺城高质量发展创造条件。开展“政协大家访”，走访联系企业546家(次)，收集企业需求168条，协调解决企业资金周转难、用工荒、燃气断供等问题143个，在持续助力经济稳进提质方面发挥了政协的积极作用。

　　关注城乡献智出力。聚焦共同富裕示范区未来乡村样板协商献智，在数字赋能、人才引进、以产兴村、以业富民等6方面达成共识。紧扣城市更新主题，开展专题调研、重点督办“加快实施长湖湾基础设施建设”的建议、线上线下同步“请你来协商”、与市政协共同开展专项民主监督，累计提出意见建议29条，合力助推打好城市更新战役。紧盯“无废城市”聚共识出实招，为破题垃圾分类“关键小事”献计献策23条。开展茶产业调研，推动茶产业转型升级，助力婺州举岩成功入选联合国人类非物质文化遗产代表作名录。持续做好“非粮化”整治后半篇文章，通过大会发言、微协商，为“良田”回归“粮田”把脉开方。紧盯群众所需，围绕农村道路亮化工程建设、低收入农户增收、山塘水库除险加固、抗旱保供水等视察监督，为增收致富、农业产业发展集聚智慧和力量。

　　围绕治理群策群力。致力惠民安民，通过“请你来协商”集思广益，为系统化构建基层治理新格局补短板、强弱项寻求金点子，推动构建具有婺城特色的现代化社会基层治理体系。围绕加强源头治理等开展健全扫黑除恶常态长效机制微协商，为平安婺城建设广聚共识。市、区两级政协联动，紧扣常态化疫情防控、城市民族工作、宗教工作等课题深入调研，形成6篇调研报告报送市政协。开展纵深推进大综合一体化行政执法改革专题视察，提出意见建议11条，助推“大综合一体化”行政执法协同指挥应用入选省“最系列”成果，为打造全省、全国改革样板贡献政协智慧与力量。指导婺商司法服务政协委员会客厅持续助力优化法治营商环境，推动发布首个化工行业合规指引，并在全市会客厅工作推进会上作典型发言。组织委员参加法院集中执法、检察院企业合规建设公开听证会，开展数字法治、智慧检务等视察，推动政协制度优势转化为治理效能。

　　三、践行为民宗旨，助推民生改善更加高效

　　始终坚守为民初心，把重民情、解民困、惠民生贯穿履职各领域、各环节，架起党群“连心桥”，当好百姓“贴心人”，让群众感受到政协离自己很近、委员与自己很亲。

　　构建服务基层履职矩阵。充分发挥专门协商机构优势，系统化搭建区、乡、村三级协商平台，组织开展各类活动389次，推动解决了一批民生实事，政协履职触角进一步向基层延伸。民生议事堂活动有质有效。推进民生议事堂乡镇(街道)全覆盖，在全市工作推进会上作经验介绍，得到省、市政协领导肯定。26个民生议事堂共开展协商106场(次)、提出建议548条。琅琊民生议事堂“助奶农增收、促共同富裕”活动获评省政协“典型案例”；莘畈民生议事堂“唱响山区创富渔游二重奏”活动，被《人民政协报》报道；西关联络组聚焦“停车难”问题，错时开放党政机关停车场建议得到落实。民生议事堂成为“有事好商量、众人的事情由众人商量”的重要平台。委员工作室工作有声有色。创建集体型、界别型线上线下委员工作室34家，推进委员工作室特色化、标准化建设，使其成为党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”。协商驿站建设有力有序。按照全要素调研、全链条议事、全过程指导、全闭环追溯“四全机制”，建成协商驿站434个。制定出台协商驿站议事规范，广泛组织“上接党政、下联群众”的协商活动，开展活动247场，协助党委政府宣传政策、维护稳定、促进和谐，成为化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

　　厚植政协为民履职情怀。紧扣民生实事集成化履职，做到言为民所建、策为民所谋、力为民所尽。围绕让医疗服务更有温度开展“请你来协商”，提出建议26条，助力守护全民健康。发挥协商式监督优势，就文化建设和文化产业发展、“双减”政策落地、文物保护工作、水上运动中心建设、文化礼堂作用发挥等，开展调研协商、视察监督13场，提出建议108条。带领300余名委员、机关干部深入贯彻落实区委区政府疫情防控总体部署，全员上阵、全体下沉、全线出击、全力抗疫并积极捐赠物资300余万元，充分体现为国履职、为民尽责的情怀，得到区委高度肯定和社会各界赞誉。强化社情民意工作，设立《人民政协报》、人民政协网驻婺城“民情联系点”，收集上报社情民意102条，在全市政协信息工作会议上作经验介绍。其中，《新农村建设莫忘记“田野”田园公共基础设施建设亟待强化》《建议加强“金华两头乌”猪地方种质资源的保护与利用》获常务副省长批示，被全国政协采用；《话好婺城花木产业发展》被《浙江政协信息》采用。组织委员参加农民网络文化节，帮助销售农产品，促进农户增收；通过乡村振兴、强村富民结对工作，为莘畈等南部山区捐资引企，助力当地经济发展，促进共同富裕；开展“六送六服务”、重阳节慰问，先后为经济薄弱村、困难群众捐赠物资215万元，助力提升老百姓获得感幸福感安全感。

　　四、广泛凝心聚力，团结联谊局面更加生动

　　突出团结和民主两大主题，认真落实政协统战责任，坚持一致性和多样性统一，广泛凝聚人心、汇聚合力。

　　深化合作共事。完善政协领导联系走访制度，进一步拓展与各民主党派、工商联和无党派人士联系渠道，定期走访交流、开展联合履职、增进合作共事等成为常态。组织各民主党派、人民团体成员和无党派人士代表报送的《推进“三茶”融合发展助力共同富裕》《关于西南山区发展的建议》等10件“直通车”建议得到区委书记批示，部分研究成果在区委决策和工作部署中得到体现。带领各党派赴莘畈、塔石、沙畈、琅琊、苏孟等地开展“同心共富”活动，推动各民主党派与党委政府同唱一台戏、同念一本经。

　　扩大联谊交流。全力配合省、市政协来婺开展全国文明城市创建、“安全小区”建设等16批次课题调研活动，认真做好27个兄弟县(市、区)政协来婺考察交流工作。注重大婺城政协工作一盘棋，统筹推进市开发区各乡镇(街道)政协委组工作走深走实。加强与少数民族界、宗教界委员交流，增进感情和共识，引导各族各界人士坚定“听党话、跟党走”的信心决心。密切与新社会阶层人士的联系与沟通，不断扩大“朋友圈”。以乡情为纽带，加强与在外乡贤的联系，增强乡贤对家乡的归属感和自豪感，积极推介我区投资环境，鼓励在外婺商回乡投资创业。

　　加强存史资政。积极发挥政协文史工作“存史资政、团结育人”的作用，配合省、市政协完成《浙江城市名片》《金华城市名片》征编工作，为打造婺城城市名片、建设高能级现代化都市核心区服务。围绕宋韵文化传世工程建设、打造“婺风宋韵”文化标识凝心聚力，协同市政协编撰《金华古桥》《金华书院考略》，征编《婺城书院》，为加快建设婺城宋韵文化高地、金华浙江中西部文化中心服务助力。

　　五、坚持守正创新，新时代政协形象更加鲜明

　　始终坚持把加强“两支队伍”建设作为首要任务、长期工程，全面夯实履职基础，推动政协工作进一步紧起来、动起来、活起来。

　　做优“数字政协”。围绕数字政协“1162”总体构架，认真贯彻落实应用场景推广。贯通市政协“协商一件事”“民情一点通”“提案一键达”等数字化应用，形成“一起上跑道、共同跑起来”的生动局面，政协工作开放度活跃度融合度得到进一步增强。召开数字化改革专题研究会17次，上线点亮“党政机关整体智治综合应用”平台区政协专题门户，开设区政协门户网站，“协商一件事”协商指数93.6，“民情一点通”交办事项474条，均居全市前列。开发上线“民生我建言”小程序，收集农村建房、疫情防控等群众意见建议347条，成为乡村治理、共同富裕的小帮手。

　　建强“两支队伍”。发挥委员主体作用。完善委员履职考评办法，实行委员履职登记制度，引导委员知责于心、担责于身、履责于行。先后组织委员全员轮训和分类培训6期，委员履职水平得到有效提升。提升机关服务水平。深入推进“五型机关”建设，落实机关工作人员作风“十严禁”等规定，建立健全财务管理等5项制度，以学习宣讲、晒拼创等形式争先创优，打造实干争先铁军，机关作风不断改进，综合协调和服务保障水平进一步提高。在区委重视下，有效解决“两个薄弱”问题，实现机关专职常委不占编、26个乡镇(街道)党(工)委分管领导政协委员全覆盖。抓好清廉政协建设，全力支持配合完成省委巡视工作，支持区纪委监委派驻纪检组开展工作。深入推进党风廉政建设，坚定不移实现全面从严治党在政协纵深推进，持之以恒推动中央和省、市、区委管党治党部署在政协落地生根，为服务和保障政协工作扎实有序开展奠定了坚实基础。

　　各位委员、同志们，一年来，区政协所取得的工作成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；是中共金华市婺城区委坚强领导和市政协关心指导的结果，是区人大常委会、区政府、金华经济技术开发区、金华双龙风景旅游区和社会各方面大力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，是区政协各参加单位、广大政协委员和政协工作者共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会向所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士和为政协事业发展作出贡献的各党派团体、广大委员致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些需要加强和改进的方面，主要是：履职小组临时党支部作用发挥有待加强；提案、协商等建议闭环机制有待完善；委员学习调研能力、协商议政水平及提案质量还需提高；数字化应用还需进一步普及贯通。这些都需要认真研究，切实加以解决。

　　2023年工作建议

　　2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是迭代跃升“1483”发展战略的关键之年，是“大干项目大抓落实大转作风”之年，全区政协组织、区政协各参加单位和政协委员要紧跟区委部署，务实笃行、担当尽责，努力展现新作为、焕发新气象、作出新贡献。新的一年，区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实省、市、区委全会决策部署，坚决做到“两个维护”、忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”，以建设高能级现代化都市核心区为总目标，以竞跑国际枢纽城、奋进都市核心区为主要任务，紧扣迭代跃升“1483”发展战略和“一带七心”战略布局，深入践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，推动建言资政更精准、凝聚共识更广泛、增进团结更有力，奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵，为婺城谱写中国式现代化生动实践新篇章贡献政协智慧和力量。

　　一、坚持高站位，思想引领站上新高度

　　坚定不移高举旗帜，进一步筑牢思想政治根基，在强化思想引领上站上新高度，以高度的政治自觉坚定跟党走、奋进新征程。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的根本遵循，落实到政协工作全过程各方面。持续深化学习贯彻中共二十大精神，深入开展“同心跟党走、奋进新征程、建功新时代”系列活动，推动学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想走深走实。丰富完善党组理论学习中心组引领学、常委会议集体学、主席会议交流学、崇学书院专题学、委员沙龙深入学、网络平台在线学、委员培训研讨学的学习制度体系，不断提高学习实效。始终坚持党对政协工作的全面领导，切实将“两个确立”转化为不断增强“同心向党”的政治共识，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。始终坚持把加强政协党的建设作为基础工程，以政治建设为统领，一体推进政协党的建设。强化政协党组领导核心作用，落细落实全面从严治党主体责任，深化清廉政协建设。充分发挥履职小组临时党支部战斗堡垒作用，不断增强党员委员先锋模范作用。持续深化“同心向党”品牌建设，全面提升新时代政协党建质量，更好担负起把中共中央和省、市、区委的决策部署落实下去、把各方面智慧力量凝聚起来的政治责任。

　　二、坚持高质量，服务中心作出新贡献

　　始终锚定区委迭代跃升“1483”发展战略、全面铺开“一带七心”战略布局，积极开展前瞻研究、深度协商、有效监督，以优质的政协履职聚焦现代化、助推新发展。紧扣产业强城，聚焦五大产业集群打造，开展挺起婺城制造业脊梁、营造法治化营商环境“请你来协商”；就小微企业园区发展、数字产业园建设、工业园区转型升级等开展调研视察，助推先进制造业崛起，助力打造未来智造中心。围绕开放兴城，紧盯长湖湾有机更新开展“请你来协商”，着重提高建言靶向性和含金量；着眼未来物流中心建设，开展完善物流产业和交通基础设施协商视察，助力打造“义甬舟”大通道西延的桥头堡、国家物流枢纽的重要节点。聚焦科创立城，围绕师大创新城建设、区域人文经济增长、婺城新城区开发建设、学前教育普及普惠区创建开展调研监督，助力打造青年发展友好型和创新创业型城市。聚力以文润城，紧盯宋韵文化项目建设开展协商，促进婺风文旅产业高质量发展；围绕宋韵文化传世工程(非遗)项目建设、文旅融合“五百五千”工程建设等视察监督，不断挖掘、研究和保护婺文化，助力打造浙中文化新高地。锚定山水秀城，开展南山自然保护区创建国家级自然保护区工作民主监督，助推提高生态文明指数，助力建设美丽婺城，打造绿色发展新高地。立足共富暖城，围绕以项目推进新城老镇融合开展“请你来协商”，就农文旅深度融合、非粮化整治后农田水利灌溉设施建设和管护、卫健医疗强基项目建设等调研监督，助力书写婺城共富新篇章。紧盯为民护城，开展社会治理中心运行情况、法院行政诉讼案件工作、现代社区建设情况视察，助力打造共建共治共享的社会治理格局，助推全国法治政府建设示范区、平安中国建设示范区创建。

　　三、坚持高标准，构建协商议政新格局

　　充分发挥制度之能，完善机制程序，扎实推动专门协商机构建设向纵深发展，在把牢工作方向上下足功夫，在发挥功能作用上做足文章，在打造践行全过程人民民主县域典范中发挥政协独特优势。迭代深化“数字政协”建设，紧扣实战实用关键环节，深入推进“六大在线”综合应用的使用和推广，推动数字赋能政协工作效能，在融入数字化改革浪潮中展现政协新气象。推动提案提质增效，处理好提案的量质关系，把提高提案质量作为突破口和着力点，鼓励委员撰写提案求精求实求真，进一步提高立案标准、规范审查程序，对同类型的提案进行并案，从源头上把好提案质量关，实现数量和质量的有机统一，推动提案从数量型向质量型转变。完善“履职闭环”工作机制，健全“精选议题、深入研究、协商议政、视察监督、综合报告”履职闭环，实现履职流程全环节覆盖、履职链条全过程控制、履职载体全员参与，提升建言资政质效，充分发挥专门协商机构的独特作用，形成更多具有鲜明辨识度、广泛影响力的标志性成果。持续放大协商民主制度优势，恪守为民之心，自觉践行人民政协为人民的价值追求，完善委员联系界别群众制度机制，发挥民生议事堂、协商驿站基层协商机构作用，形成“一堂一品、一站一韵”靓丽风景线。探索民生议事堂与政协协商、提案办理、监督视察等日常履职相融合的新模式，形成优势互补、能量互赋、成果互促的协商履职体系，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，促进政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合，以真绩实效赢得群众点赞。

　　四、坚持高水平，搭建凝心聚力新矩阵

　　牢牢把握新时代巩固和加强团结的核心要求，聚万众之心、集各方之智、汇各界之力，在把握大团结大联合的主题中画出最大同心圆，广泛凝聚新时代同心筑梦的磅礴力量。健全完善联动调研、联合监督、联络联谊等工作机制，积极为区级各民主党派、工商联和无党派人士在政协更好履职创造条件。继续与各党派团体开展调研视察，积极支持以党派团体名义提出提案、进行大会发言。继续密切与非公经济人士、新社会阶层人士、归国留学人员等的联络联谊，着力推动构建亲清政商关系。继续加强同港澳台侨各界人士的联系，以乡情、亲情、友情为纽带，推动地区间的交流与合作。继续加强同少数民族、宗教界代表人士的联系，努力促进民族团结和宗教和睦。加强与在外婺商、乡贤联系，讲好婺城故事。丰富凝心聚力平台载体，深入开展“政协大家访”，持续推进政协委员会客厅、委员工作室、民生议事堂、协商驿站提质增效。注重政协文化培育，完善社情民意信息报送机制，加强信息宣传工作，最广泛地反映民意、最充分地集思广益、最大限度地凝聚共识，努力“协”出团结，“商”出合力。

　　五、坚持高要求，展现两支队伍新气象

　　牢固树立争先理念和创新意识，积极推进现代化履职能力建设，不断提升履职本领，始终以排头兵姿态推动政协工作呈现全员给力新气象、全程竞奔新气势、全面提升新气派。更好发挥委员主体作用，创新制订“一委双岗”制度，实施委员专工委、民生议事堂双岗履职，进一步保障委员权利、优化委员服务、完善委员管理，展示委员时代风采。举办骨干委员素质能力提升培训班，着力提高委员政治素养和履职能力。不断深化委员读书活动，扩大外溢效应，带动和影响更多界别群众，以“书香政协”助力“书香社会”。更好发挥专委会基础性作用，依托专委会“专”的优势、“联”的特点，多形式构建联系对口单位的桥梁、服务界别委员的纽带。开展“一委一精品”活动，提高专委会议政建言的专业化和品质化。更好发挥政协机关服务保障作用，深入推进“五型机关”建设，不断增强服务意识，完善运行机制，提高工作标准，以排头兵姿态担负起强基固本的职责使命，始终以一流标准一流业绩一流作风推进自身建设，展现新风采。

　　各位委员、同志们！梦想凝聚力量，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共金华市婺城区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，踔厉奋发、勇毅前行，为建设高能级现代化都市核心区、奋力推进中国式现代化婺城实践而团结奋斗！