婺城纵深推进“大综合一体化”行政执法改革

　　本报讯(记者 徐乐)近日，记者来到婺城区综合行政执法局的新办公场所，走进区行政执法指挥中心，实地感受指挥中心运行现状，中心队员们通过婺城区大综合一体化行政执法协同指挥应用下达指令，点点鼠标就能完成操作，方便、快捷。

　　“我们的婺城区大综合一体化行政执法协同指挥应用已经更新到第三代了，现在的三期系统联动范围更广、功能更全面、操作更方便，大大提高了我们的工作效率。”区行政执法指挥中心队员方佳琳说。近年来，婺城区综合行政执法局纵深推进“大综合一体化”行政执法改革。特别是2021年婺城区成为“大综合一体化”行政执法改革全省首个设市区行政执法体制改革试点以来，在职能整合、队伍精简、执法规范、效能提升上取得了显著成效。

　　今年暑假期间，综合行政执法、消防、市场监管、应急等业务主管部门对婺州古城内商家开展了消防安全、食品安全、垃圾分类等事项“综合查一次”的联动执法，在同一时间对同一监管对象进行集中联合执法检查。“这样一次性把问题都说清楚，也方便我们一次性整改到位。”店主吴先生说。

　　“目前指挥中心已承接多个业务主管部门的专项执法任务，指挥17支乡镇(街道)综合执法队‘属地执法’，可以实现综合执法、专业执法、联合执法一体协作，这样很好地解决了过去存在的不同行政部门对同一个人、同一件事进行多头多层执法的现象。”执法局工作人员周小婷说。据悉，自改革以来，各业务主管部门累计开展联合执法5286次，涉企检查较去年下降35.17%。

　　在城北街道军民社区，细心的市民发现，消防通道不再堵塞，违停、摊贩无照经营等现象也少了很多，这是城北街道“一支队伍进社区”改革成效的缩影。城北街道是婺城区“大综合一体化”行政执法改革试点之一。街道设有街道执法专员、市场监管、应急管理等专属办公点，实行“一支队伍”合署办公。社区网格作为问题反馈源，将发现的问题及时反馈，街道“一支队伍”根据问题性质及时调配力量响应，破解了街道以往“看得见管不着”的难题，大大提升了基层社会治理能力和水平。

　　在“大综合一体化”的改革中，婺城区在全省率先探索形成“1+4+X”的“一支队伍”组织架构，即各乡镇(街道)以派驻执法中队人员为基础，整合现有站所、各类执法力量和资源，组建乡镇(街道)综合行政执法队，由乡镇(街道)统一管理使用。目前，已初步完成规范化办公场所建设，在条件成熟的乡镇(街道)实行“一支队伍”合署办公。改革后，全区一线执法编制占86.9%，乡镇(街道)执法编制占66.7%，分别高出省定要求1.9个百分点和6.7个百分点。

　　法治是中国式现代化的重要保障。党的二十届三中全会提出，要深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。接下来，婺城区综合行政执法局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，变革求新、唯实惟先，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步推进“大综合一体化”行政执法改革，抓好各项改革任务落实，为打造营商环境更优、法治环境更好、城市治理更精细、人民群众更满意的婺城作出贡献。

　　记者手记：综合行政执法一直是社会高度关注的热点问题，是推进法治社会建设的重要组成部分。而“大综合一体化”行政执法改革是推动综合行政执法由“事”到“制”“治”“智”的根本转变的重要举措，对推进社会法治化建设有着重要意义。改革从来不是一蹴而就，如何打通深层次梗阻，加快推进改革步伐，形成责任更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的“大综合一体化”行政执法新格局依旧任重而道远。