二、2009年工作的总体要求、目标任务

　　2009年将是婺城建区以来形势最严峻、任务最艰巨的一年，也是我们共克时艰保增长，逆中求进抢先机，全力以赴抓发展的关键之年。面对国际金融危机继续蔓延、经济增长明显减速、发展环境变幻莫测的新形势，面对区域竞争激烈、要素资源紧缺的新挑战，面对转变发展方式、改善民生的新要求，面对广大干部群众对科学发展、跨越发展的新期待，我们必须审时度势，趋利避害，在危机中寻找契机，在竞争中抢抓机遇，充分发挥各种优势，努力推动各项工作再上新台阶。

　　2009年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢牢把握加快发展主题，进一步解放思想，进一步发展生产力，以改革开放为动力，以“经济转型升级年”和“项目建设推进年”活动为载体，紧扣“重发展、促民生、保稳定”工作主线，坚持工业立区，推动产业升级，统筹城乡发展，着力改善民生，促进社会和谐，真抓实干，迎难而上，实现经济社会平稳较快发展。

　　综合考虑各种因素，建议2009年我区经济社会发展主要预期指标为：生产总值增长9.5%；财政总收入增长9%，其中区级财政收入增长9%；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口交货值增长10%，自营出口增长10%；农民人均纯收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上；人口自然增长率控制在4.5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗下降4%以上；化学需氧量排放量下降3%以上，二氧化硫排放量下降3%左右。

　　为实现上述目标任务，2009年政府工作必须牢牢把握以下四个方面：

　　第一，必须把解放思想和转变观念作为动力源泉。面对新情况新问题，坚持解放思想不动摇。通过理念的转变和创新，破除保守思想，冲破陈旧观念，突破定势思维，转变不适应不符合科学发展的思想观念，解决影响科学发展的突出问题，破解制约科学发展的体制机制障碍，以思想大解放、观念大转变来推进婺城大发展。

　　第二，必须把确保经济稳定增长和促进转型升级作为首要任务。面对严峻的宏观形势、前进道路上的困难和挑战，坚持经济建设不放松。充分发挥自身优势，创新思路，抢抓机遇，用好用足政策措施，千方百计抓生产、保进度、增效益，帮助企业渡难关。在保增长同时突出调结构，促转型，变短期压力为长期动力，主动转变发展方式，积极调整优化经济结构，加快构筑现代化产业体系。

　　第三，必须把城乡统筹联动和协调发展作为主攻方向。面对城乡二元结构突出的区情，坚持统筹发展理念，加强对城乡发展的统筹规划和分类指导，推进中心镇、中心村建设，推进欠发达乡镇加快发展，推进新型城镇化和新农村建设互动并进，推进经济建设和公共服务均衡发展，加快构筑协调并进、共同发展的城乡一体化新格局。第四，必须把维护群众利益和改善民生作为根本目的。面对关系群众切身利益的热点难点问题，坚持始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，在经济发展上突出富民，在社会发展上突出惠民，在实事建设上突出利民，在社会管理上突出安民，时刻把维护人民群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，确保民生工作得到制度化安排、长效化推进、项目化落实。

　　2009年区政府将着重抓好以下十项重点惠民实事：1.完成90个村的村庄整治、90个村的生活污水治理；基本实现农村垃圾集中清运处理；启动运行金西垃圾中转站及三镇联网环卫保洁机制。2.全面完成农村饮用水改造。3.争取虹戴公路建成通车；基本完成白沙公路路基工程；新建联网公路30公里。4.完成新城区污水处理厂建设及干管铺设；完成金西污水处理项目一期；新建蒋堂、琅琊2座污水处理厂。5.完成石柱头橡胶坝、新区城防续建2公里，除险加固堪善塘等4座水库，干堤加固3.5公里，小流域治理3公里，“乌引”配套设施建设16公里，河道整治40公里，完成莘畈、峙垅水库灌区2个节水灌溉项目。6.继续实施免费义务教育，中小学生均公用经费标准分别提高到550元和350元，农村中小学爱心营养餐标准从每生每年200元提高到350元。婺城中学竣工、环城小学西扩主体结顶；完成60%农村中小学校舍维修改造。7.提高新型农村合作医疗筹资标准和保障水平，人均筹资标准提高到150元，门诊报销比例提高到30%，住院报销限额提高到6万元/年；开展第二轮农民健康体检，体检率60%。8.进一步扩大就业，培训农村劳动力1万人，转移就业5000人；新增城镇就业岗位3000个，实现城镇失业人员再就业2000人。9.创建区级文化示范乡镇(街道)5个、文化示范村50个、优秀文化社区5个，组织送戏下乡100场；区文化馆、图书馆竣工。10.抓好20个村(居)示范综治工作室、20个平安小区、100个平安楼宇建设，实现重点乡镇重要部位视频监控全覆盖。