(二)突出创新管理方式，强化财政收支管理

　　受国内外经济形势及增值税转型等因素影响，2009年我区财政收入的增长将明显放缓，而财政支出呈刚性态势，支出规模居高不下，一个时期内财政运行将面临较大的压力。我们要进一步认清形势，坚定信心，抓住机遇，按照科学发展观的要求，努力抓好增收节支工作。在收入方面：要采取积极有效的对策，最大限度地减少政策因素对税收的影响，财政部门要进一步加强与市国地税部门的沟通协调，全力抓好税收征管，各相关部门要进一步做好协税、护税工作，加强税源监控，进一步完善财政收入目标责任制，强化监督考核，保证税收应收尽收。在支出方面：要严格控制一般性支出，坚持勤俭办一切事业。实行公用经费“零增长”，专项经费“零增长”，会议经费、公务用车购置、公务接待费、因公出国费等“零增长”。强化预算约束，优先保证工资按时发放，保区、乡机关正常运转经费。继续加大对教育、文化、卫生、社会保障和政府实事工程等社会公共事业的投入，确保财力向公共领域倾斜。

　　(三)突出民生保障，优化财政支出结构

　　把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，树立“以人为本”的理财观念，以富民强区、构建和谐婺城为目标，进一步优化支出结构，做到精打细算，有保有压，努力优化支出结构。一是继续加大教育投入，推进教育均衡发展。完善义务教育经费保障机制，提升基础教育水平，积极化解学校债务，推进学校标准化建设，努力改善办学条件；建立健全公共文化投入稳定增长机制，支持公共文化建设，推进广电村村通、乡镇综合文化站和村文化室等文化惠民工程建设。二是完善医疗卫生事业保障机制，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，增加卫生事业经费投入，健全公共卫生体系和基本医疗服务体系，促进城乡公共卫生服务和基本医疗服务均等化。三是关注弱势群体，增加社会保障支出。进一步健全城镇居民最低生活保障制度，逐步提高低收入群体补贴水平；健全农村社会保障体系，完善农村社会养老保险制度，保障农村低保、农村新型合作医疗、农村五保户供养、农村受灾群众救助、农村特困户危房改造等资金需要。四是落实就业再就业政策，着力帮助城镇失业人员、返乡农民工、复员转业等人员就业，支持全民创业。五是继续加大新农村建设投入。以农业综合开发、财政扶贫、财政支农为切入点，进一步加大“三农”投入。加快推进村庄整治、农村饮用水安全、污水治理、农村路网等工程建设。不断改善农村卫生条件和人居环境，加快推进农村改革和发展。六是提高社会公共安全保障能力，深入推进“平安”婺城建设，促进各项社会事业协调发展。