(2009年2月18日在金华市婺城区第七届人民代表大会第三次会议上)
金华市婺城区人民法院院长 金新华
各位代表：
现在，我向大会报告区法院2008年工作情况和2009年工作意见，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席的人员提出意见。2008年，我院在区委、区人大及其常委会和上级法院的领导、监督、指导下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以建设“法治婺城”、“平安婺城”为目标，不断强化各项审判职能，狠抓法院队伍建设，积极推进司法改革，各项工作取得了新的进展。
一、充分发挥审判职能，服务经济社会发展大局。
一年来，我院围绕党和国家的工作中心，切实履行法定职责，发挥审判职能，提升审判质量，共受理各类案件15542件，已办结15224件，同比分别增加32.7%、30.7%，审判和执行工作亮点纷呈。
——刑事审判坚持“宽严相济”政策，依法惩治犯罪。全年审结各类刑事案件887件，同比增加9.1%，结案率为99.66%，通过刑事判决为国家、集体挽回经济损失748.5万元。积极参加区委领导的“打黑除恶”专项斗争，依法审结了数十起抢劫、绑架等一批严重妨碍社会治安的案件，有力维护社会安定。依法审结金信信托公司非法吸收公众存款等一批重大经济犯罪案件，整顿规范了金融秩序。依法审结了一系列新类型案件，如审结我市首例国家司法考试和国家一级建造师资格考试泄密案等，维护了考试的严肃性。依法及时审结多起利用邪教破坏法律实施犯罪案，维护了法律的统一实施。2008年我院被区委评为反邪教工作先进单位。积极开展附带民事诉讼赔偿部分的调解工作，调解成功率达到80%以上，实际到位赔偿款达到953万元。通过调解工作，促进了轻微刑事案件当事人的和解，消除了社会不稳定因素。加强与检察、公安等部门的协调配合，不断提高办案质量和效率，全年无一超审限案件。
——民商事、知识产权审判注重调判结合，妥善化解矛盾。全年共审结民商事案件9221件，同比增加26.3%，解决争议标的额107516.4万元。经最高人民法院授权，我院自2008年7月1日起开始受理部分标的额在500万元以内的知识产权案件。7至12月份共受理知识产权案件10件，现已审结6件。坚持调解优先原则。将调解工作贯穿于诉讼全过程，“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”。妥处涉农纠纷，维护农村社会稳定。对农村一些重大纠纷提前介入，协助乡镇做好调解工作。如长山乡某村村民因土地租用事宜，与设在该村的一企业发生纠纷，我院获悉后及时派出二名法官到乡政府协助调解，最终将一起可能引发群体性事件的纠纷成功化解。开通民工工资“绿色通道”，切实维护农民工合法权益。如我院立案庭在立案当日成功调处原恒凯工具公司150名民工的工资纠纷案，并在竹马乡政府协助下足额发放工资款。《浙江工人日报》在头版对该事件作了相应报道。充分运用简易程序和速裁机制，提高办案节奏，全年适用简易程序审结达6588件，占所结民商事案件的71.4 %。强化诉前调解工作，构建多元化纠纷调处机制。自2008年2月始，我院和区司法局在立案大厅设立人民调解室，已成功调处98起纠纷，其中包括二起涉及53住户的群体性纠纷，工作成效明显。
——行政审判贯彻“监督、维护、协调”相统一原则，妥处行政争议。全年共受理并审结各类行政诉讼案件35件；审查非诉行政案件544件，同比增加78.9%；办结行政非诉执行案件323件。坚持保护与监督并重，把预防和化解行政争议作为行政审判的着力点。积极引入行政案件协调机制，化解官民矛盾。通过行政和解工作，原告主动撤诉13件，撤诉率为37.1%，同比增加21.1%。注重办案质量，全年无一改判、发回重审案件。加强与行政机关联系沟通，优化行政审判环境。定期召开司法审判与行政执法联席会议，互通信息，总结经验。采用事后反馈等多种方式，及时有效的指导依法行政，提高行政诉讼公信力。
——执行工作内外联动，合力破解执行难。全年共执结案件4006件，执行标的额达16072.98万元。一是加强工作汇报。在实施重大执行活动前主动向党委、人大、政府作专题报告。12月份区委政法委专门下文，要求全区部门、乡镇配合法院开展清理执行积案活动。在各部门、乡镇的支持下，共执结旧存难案57件，标的额达100多万元。二是强化执行措施，加大执行力度。认真贯彻新修订民诉法的立法精神，用足用好财产申报、立即执行等措施，共发出财产申报令873份，有415名被执行人收到申报令后自动履行了财产报告义务。加大对拒执行为的制裁力度。先后对210名被执行人采取了司法拘留措施，限制出境5人次。加大对被执行人曝光力度。先后对158人次进行曝光，促使35件案件被执行人履行了105万元的债务。三是完善执行分权制约机制，规范执行活动。出台了《关于对外委托司法鉴定、拍卖的流程管理规定》等内部规章，全面落实执行分权和规范委托评估、拍卖工作，同时还严格执行款物分人管理等制度，避免执行乱，确保案件得以依法、及时执结。
——综合治理注重“打防结合，预防为主”，努力消除不和谐因素。加大以案释法和对未成年犯的帮教力度，全年共参加各种联席会议9次，先后走访帮教缓刑、未成年犯153人次，与少年犯所在学校、社区、家庭保持经常性联系。我院少年刑事审判庭保持了全国“青少年维权岗”的荣誉称号。加强基层调解组织建设工作，全年培训基层治调干部1270多人次。2008年我院民一庭、婺北法庭均被区委评为指导人民调解工作先进集体。加强法制宣传工作，先后在学校、社区、乡镇上普法课27次，组织学生观摩庭审15次，开展法律咨询活动25次，使数万名师生及群众受到了生动的法制教育。充分运用司法建议，扩大办案社会效果，全年共向企业、机关部门发出司法建议书130多份，其中有126份建议书的内容被采纳。
——涉诉信访立足“防治结合”，努力完善长效工作机制。针对2008年大事多，信访压力大的实际，我院坚持“源头防范控增量，想方设法化存量”的工作思路，强化信访工作，全年无重大群体性赴省进京上访事件。重视源头防范。对可能影响社会和谐的群体性纠纷案件，加强调解工作，尽最大努力做到案结事了。重视初信初访。全年及时处理群众来信134件，接待来访群众86人次，办理申诉复查7起。全面推行“判后答疑”制度，先后向780多名当事人实施判后答疑，及时消除当事人的法律疑惑。完善信访工作责任制。开展了院领导接访和中层干部轮流值班接访等工作，出台了《关于规范涉诉信访工作的若干意见》，以落实信访工作责任。2008年我院先后被区委、市委评为涉诉信访工作先进单位。
