二、在生态建区上解放思想，实现可持续发展

　　科学发展观的基本要求是全面协调可持续。实施好生态建区战略，实现可持续发展、建设生态文明，关键在于深刻理解和正确把握保护生态与加快发展的关系。

　　保护生态不是包袱而是机遇。改革开放30年来，党和政府高度重视环保工作，把保护环境确立为一项基本国策，把可持续发展作为一项国家战略，环境保护从认识到实践都发生了重要变化。特别是党的十七大报告将建设生态文明作为全面建设小康社会的新要求。省委、省政府高度重视生态环保工作，无论是开展生态省建设还是“811”行动，都表明了省委、省政府加强生态环保工作的坚强决心。在日益重视生态文明建设的今天，我们在生态项目实施、生态工程建设等方面将会获得国家、省、市更多的资金、技术和政策支持，这可以为我们带来明显的发展效果。并且，由于婺城所具有的生态优势，我们完全有条件避免走发达地区先污染、后治理的老路，在生态文明建设上取得突破。

　　保护生态不是不发展而是更好地发展。生态是发展的基本要素。生态文明并不排斥发展，相反它主张在适应自然、改造自然的过程中发展生产力，提高人类生活质量。我们完全可以在保护生态的过程中，把发展生态农业、生态旅游业和地方特色生态文化产业培育成新兴支柱产业和新的经济增长点，在更高层次上推动发展。

　　保护生态不是片面发展而是可持续发展。保护生态的根本目的在于确保可持续发展。中央经济工作会议明确提出，要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，省委、省政府也提出了“保稳促调”的经济工作思路。我们要围绕中央和省委、省政府的总体部署，把从保护生态与发展经济对立起来的传统思维中解放出来，牢固树立保护生态就是保护生产力、建设生态就是发展生产力的理念，坚持在保护中发展、在发展中保护，以环境保护促进结构调整，推进经济转型升级，不断增强可持续发展的后劲。

　　三、在以人为本上解放思想，以和谐的理念促进民生改善

　　科学发展观，核心是以人为本。在以人为本上解放思想，一个重要的要求，就是从解决民生问题入手，大力改善民生，促进社会和谐。

　　把全面推进民生工作和重点解决好当前突出问题结合起来。总体上，坚决贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，大力加强教育、医疗卫生、社会保障等社会事业建设。重点抓好区委、区政府承诺的十项重点惠民实事。同时，集中有限的财力向老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题倾斜，向城乡困难群众和弱势群体倾斜。特别是对现阶段群众反映强烈的被征地农民基本生活保障问题不回避，采取积极措施加以解决，使被征地农民基本生活长期有保障。

　　把积极作为与从根本上提升民生保障水平结合起来。考虑我区目前的经济发展，提升民生保障水平，既要积极地解决群众反映强烈的突出问题，又要量力而行，一步一个脚印地推动民生改善；既要积极争取国家和有关方面的支持，又要坚持自力更生，艰苦奋斗，积极作为。从我区当前最突出的民生问题看，问题的根源还是发展不够充分。如就业难、脱贫难等等这些问题，解决起来最终靠发展。因此，我们必须坚持以经济建设为中心，不断增强经济实力，增加社会财富，为解决民生问题提供坚实的物质基础。

　　把共同建设与共同享有结合起来。改善民生，加快社会建设，具有明显的公益性质，离不开政府的主导作用，更离不开社会的合力共建。要充分调动广大群众和社会各界参与的积极性，特别是积极引导和支持各类市场主体、社会组织参与社会管理和公共服务，建立完善公共服务供给的社会参与机制，促进和谐社会共同建设、共同享有。

　　把加快发展同维护社会稳定结合起来。大力推进“平安婺城”建设,全面落实政府安全监管主体责任，切实维护社会公共安全。建立利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权利保障机制，综合运用各种手段和方法，依照法律和政策协调好改革发展进程中的各种利益关系，最大限度减少不和谐因素。加强社会治安综合治理，确保社会稳定，不断增强人民群众的安全感和幸福感。