优化网格管理 严控违法建房

　　中共城西街道党工委、城西街道办事处

　　城西街道地处金华市区江北老城区，2010年5月，市区两级政府将城西街道辖区77万平方米区块列入了征迁改造范围，征迁区块广、对象复杂、任务重。为顺利推进征迁改造工作，城西街道党工委、办事处高度重视对辖区内违法建设的管控，以“网格化管理，组团式服务”工作为载体，全面实行违法建房监管网格化管理，使辖区的建房行为走向有序化、规范化。自2011年6月以来，共发现违法建房苗头48起，执法拆除17起，拆除违法建筑471平方米，调解建房纠纷5起。我们的主要做法有：

　　一、科学设置监管网格。城西街道按照“尊重传统、便于管理、促进发展”的原则，根据征迁重点区块分布、服务资源配置和居民生活习惯等特点，在辖区各社区以小区、楼宇、巷弄为管理单元，以家庭(户)为基本单位，划定合理的建房监管网格，并在对应网格设置相应党小组，创新了党小组建在“网格”上的组织设置方式。目前街道辖区范围内共建立了34个网格，辖区范围覆盖率达到了100%。

　　二、建立三级监管体系。建立网格员—网格长—巡查组三级监管体系。第一级是网格员。坚持充分发挥基层党组织和党员主体作用，积极动员社会各方力量参与的原则，整合基层行政事业单位人员、党员干部、农村工作指导员、大学生“村官”、志愿者等多条块人员，组建以基层党员干部为主体，社会优秀骨干分子、专业人才为补充的违法建房监管网格员团队，网格员每天对自己负责的区域进行全面巡察，发现问题及时通知网格长及社区负责人，并向街道报告。目前，街道已经建立了一支人数达200人的网格员队伍；第二级是由社区干部、楼道长、党小组长等党员骨干组成的网格长。网格长是监管网格中承上启下的重要节点，在监管工作中，这些党员骨干充分发挥熟悉辖区实际、熟悉当地民情的优势，深入辖区做好群众工作，与建房户打成一片，真心实意地交朋友，站在建房户的角度多换位思考，从而更好地赢得群众的理解和支持；第三级是由街道干部、行政执法分局城西中队、社区主职干部、联系点领导组成的违法建房整治巡查工作组。巡查组实行每日巡查登记制度，对各网格上报的情况第一时间进行处置。我们建立的党政主导、各方参与、全面覆盖、上下联动的农房监管体系，确保违法建设发现得了、制止得住。

　　三、完善长效管理机制。为了更好地发挥违法建房监管网格的作用，确保监管网格化管理深入持续运转，街道还积极探索实行了规范的管理、激励、保障举措，努力构建长效机制。一是通过层层签订责任书，建立责任追究制度，给网格员带上“紧箍咒”，确保网格员、网格长把该项工作做为中心工作常抓不懈，同时也可以有效杜绝“说情风”；二是加强经费保障与执法保障，解除了网格员的后顾之忧；三是建立物质、精神奖励等激励机制，做到奖罚分明，提升网格员、网格长的工作动力。

　　实行违法建房监管网格化管理以来，结成了一张密布城西街道辖区范围违法建房监管的“大网”，变“基层一根针”为“基层一张网”，打破了过去违法建房监管工作中条块分割各自为政的局面，做到了对违法建设早发现、早制止、早处理，把违法建房消灭在萌芽状态。