在为民服务中提升党风廉政建设工作水平

　　城西街道是现代与古老的结合，既有金华配套齐全的高档住宅小区时代花园，又有面临拆迁改造成的二七新村老城区，下辖二七花园、双龙、河盘桥、中山路、西郊5个社区居委会，12868户，户籍人口32847人，流动人口15000人。为顾客服务是品牌的重要属性，借鉴企业重服务的营销策略，把党建品牌的创建与服务社会、服务群众结合起来，着力解决问题，增强创建实效，推动服务载体创新。党工委注重“管理、服务、考核”，在为民服务中提升党风廉政建设水平上做了探索和思考。

　　一、“两项会议制度”促进资源整合，提高社区服务水平

　　据统计，城西街道五个社区，社区工作人员43名(含大学生村官)，社区党员代表233名。共有辖区单位504家，共建单位86个，其中经常参与街道、社区活动的共建单位51个，私营企业、个体工商户及新经济组织近千家。“党建成员单位联席会议制度”和“党代表会议制度”等两项会议制度的实施，搭建了互动平台，密切了社区与共建单位的联系，充分整合社会资源，共驻共建，把党委工作的覆盖面向广度和深度延伸。制度的有效实施，促进了社区的资源整合，提高了社区的凝聚力、向心力，从而提高了社区服务水平。以河盘桥社区为例:今年来，各党建成员单位如新辰食品、达利、河盘桥小学、城西派出所等积极参与社区的各项活动，帮助解决各种难题，在各项工作中发挥了巨大作用。2012年社区共收取共建经费65300元，在小坝巷68号安装交通镜，减少交通事故;解决了盐仓巷36号路段下水道多年堵塞问题，使小区40多户居民脱离臭水沟，引进了城西街道卫生服务中心，真正实现了预防保健进社区，建立居民健康档案等等方便居民的实事。特别值得一提的是，在联系领导、主副牵头单位的重视支持下，在街道和社区的共同努力下，投入了100余万元建成了新的办公大楼，实现了跨世纪双百工程，同时社区居家养老服务中心也正式启用。

　　二、便民服务中心建设既重职能履行又优化服务水

　　平

　　切实提高服务效率，提升服务水平，最大限度给为广大人民群众提供更优秀、方便、快捷的服务，让群众觉得在社区办事很舒心，做到“成本最低、效率最高、服务最优”。街道在5个社区全部建立了便民服务中心，最大限度简化办事程序，缩短办事时间。将社会救助、劳动保障、人口计生、综治调解、城市管理、医疗卫生、综合服务等事项纳入中心办理，实行“一个中心对外、一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办公”的方式为群众提供了集中服务。同时，建立完善了首问负责制、限时办结制、责任追究制、AB岗工作制等便民服务运行机制。在LED显示屏上公开服务事项、政策依据、办事程序、申报材料办结时限等内容;窗口工作人员以“宁可自己麻烦百次，不让老百姓麻烦一次”的态度。据不完全统计，今年以来，中山路社区便民服务中心工作人员先后为群众提供咨询、办证、调处纠纷、社保、医保等服务多达1600多人次。目前，城西街道已经有3个便民服务中心达到了省级标准，其中中山路多次接受了全省各县市区的纪委参观考察，这种“以民为先、以人为本”，让百姓“省心、贴心、暖心”的系列便民服务，打造群众信赖和拥护的党建服务品牌。

　　三、为民服务之星评选活动让志愿者队伍不断强大城西街道共有志愿者队伍36支，其中经常参加活动的志愿者队伍25支，志愿者人数达763人。今年以来，街道不但完善了街道、社区两级党员志愿者服务队伍管理制度，还开展了“为民服务之星评选活动”。志愿服务的内容除保洁、巡逻、文化宣传等外，大部分都指向社区的残疾人、孤寡老人、困难老人、单亲子女等困难群体。志愿者定期为居民开展便民服务，法律咨询、健康测试等等，部分年轻的党员还与一些年老体弱，生活困难的党员结对。提供的具体服务也很实际，有陪老人聊天、帮老人扫地、给老人表演节目、理发、修补衣物、测量血压及给孩子课外辅导等，非常齐全，而且基本上是定期开展。目前街道已经有了一支人数达300多人的志愿者队伍。据不完全统计，今年以来，街道、社区工作人员先后为群众提供指路、失物招领、法律咨询等服务多达900次。

　　四、“党员关爱基金”、“爱心互助超市”让干部掌握民情、增进群众感情

　　“党员关爱基金”的成立，让广大党员有了家庭的归属感，更是让街道、社区干部进一步了解民意，掌握民情。“党员关爱基金”最早双龙社区成立于2009年6月，是党内互助性、公益性和非盈利性基金，主要用于困难党员的临时性补助，住院党员的慰问和逝世党员的祭送。资金最初来源于社区党建成员单位和社区工作经费中划拨以及社区共产党员捐款，后来源于社区党员捐款。如双龙社区设立关爱基金专门账目，严格基金使用，开展“解放思想、转变作风”大走访活动。10余年的爱心延续，街道共走访慰问了300多名困难党员，另外还帮助了40名贫困学子圆了上学梦。同时街道党工委以各社区“爱心支部”牵头，成立了“爱心互助超市”5处，先后为社区见义勇为保安包富忠、周军川捐款1.6万元，为玉树地震、西南地区旱灾捐款4万多元，给福利院捐了价值2万多元的奶粉、衣物等物品，走访慰问社区困难户的次数更是数不胜数。“爱心互助超市”在传递爱的同时，也频频收获爱。街道、社区范围内的各个企事业单位、商场卖场以及一些在职党员、热心居民，纷纷为它添砖加瓦。中山路仅今年以来，“爱心互助超市”就收到大米、洗洁精、毛巾、杯子等实物上千件。十年多来，“爱心互助超市”累计收到钱物超过30万元，这为给更多的困难群体送去爱心打下了基础。

　　五、非公企业党建作用发挥越来越明显

　　社区的非公企业党支部活动党建活动开展得有声有色。在今年的创先争优活动中，社区民营企业浙江方正印务有限公司支部结合公司的特点，设计出适合企业的活动形式，制定实施方案，开展公司党员集体承诺，并以“提高产品质量”为抓手，以“好人好事记录簿”实行星级制管理为载体，使“创先争优”走活动从理论走向实践，实实在在地在企业中开花结果。

　　六、在册党员活动制度化日常化教育成果不断巩固街道共有党员1055名，但老龄化程度严重，活动场地不够，人居住分散，安全成问题，特别是二七花园社区有个别支部平均年龄已经超75岁，难以正常开展各种活动。今年以来，街道依托创“五个好”先进支部，争当“五带头”优秀共产党员活动，找准服务群众与岗位工作的结合点，制定党员公开承诺制度、“三会一课”制度如电教化教育、党员轮流讲课、邀请市委党校、区组织部的专家领导为社区全体党员讲课等等组织学习十七大精神形式多样化的教育活动让社区党员活动日常化，呈现规范化趋势。另外，每年一季度的“趣味运动会”、“学习实践科学发展观，亲近大自然”等主题党员活动，全体党员认养花坛、分片包干活动，“巩固创卫成果、打造精品社区”主题活动等等活动也不断地凝聚了人心，巩固了传统的党员教育成果。

　　七、“网格化管理、组团式服务”让流动党员管理更加井然有序

　　以网格为基础，调整基层党小组的设置，把同一网格内的联户党员编入一个党小组，形成了“一网格十一党小组”的组织架构，设立外来流动党员服务站和外出流动党员跟踪管理，使基层组织和广大党员联系服务群众的层次更加清晰，覆盖更加全面。建立“一联一”责任制，实施流动党员动态管理并加强经常性教育，确保更多的流动党员找到组织，受到教育，参与到推进经济社会发展中来。依托流动党员服务站，进行定期的调查、摸底、统计，实现流动党员的实有数据的动态变化。首先开设流动党员课堂，邀请有关人员进行党的基本知识、党在新时期的路线方针政策，国内外形势等情况进行讲授。其次建立专人定期联系制度，定期向流动党员传达党组织安排，通报社区情况，听取他们的意见、建议和要求，关心他们的学习、生活情况，主动提供服务和帮助。最后党组织指派党性和责任心较强的党员作为联系人，保持一对一联系，了解他们在外出期间参加组织生活、交纳党费、遵纪守法特别是发挥党员作用等方面的情况。实现“送到位、管到底”，确保进入组织视野的党员流动不流失。

　　八、绩效考核实现激励机制创新，提高党建品牌创建

　　参照目标管理的方法，在党风廉政建设过程中以每名党员、每个党支部为单位，实施绩效考评，逐步形成党建工作中创先争优、奖优罚劣的价值导向，突出“量”，严厉“惩”，突出“奖”，以绩效考核提升党建品牌创建工作的执行力和工作成效。通过在为民服务中提升党风廉政建设工作，街道改变了抓党建“一刀切”和“就党建抓党建”的做法，形成了以人为本、和谐发展是党建工作的基本理念。通过为民服务党建载体的创新，进一步拓宽党组织和广大党员更好地服务社会、服务基层、服务群众的渠道，实现了基层党组织的思想观念、工作方法、活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变，由强调共性向既注重共性又尊重个性转变。通过服务平台多样化，党员示范带动，社会广泛参与，使基层党建工作更加贴近工作中心，更加注重实效、更加符合基层要求，有效地解决党建工作与中心工作“两张皮”的问题，形成围绕科学发展抓党建、抓好党建促进科学发展的新局面。

　　(作者系婺城区城西街道党工委书记)