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——婺城区计划生育协会全面推进人口和计划生育工作
回顾过去 成果辉煌
婺城区人口和计划生育协会第二届理事会已经走过了五年的历程。五年来，协会在区委、区政府的正确领导下，在省、市协会的精心指导下，圆满地完成了第二届理事会确定的各项目标任务，为促进我区人口与经济、社会、资源、环境的可持续发展做出了积极贡献。
工作机制不断完善，协会整体水平逐步提高
积极争取党委、政府对协会工作的领导。及时改、补选区、乡(街)、村(居)协会领导成员,确保了协会领导机构的正常运转。二是不断推进协会工作规范化管理。协会工作纳入人口和计划生育年度目标管理责任制考核内容，做到同部署、同检查、同考核。基层协会建立调查研究、学习培训、宣传教育、项目服务、民主参与、民主监督、活动记录等制度。三是坚持表彰制度，积极开展“优秀会员之家”和先进单位、先进个人等评比工作，促进协会干部素质不断提高。区协会曾被评为“全国计生协工作先进单位”，先后有5个乡镇(街道)协会、11名会员分别被国家、省、市计划生育协会评为先进集体、先进个人。
开展协会评估认定，基层组织得到加强
根据国家、省、市计划生育协会关于开展基层计生协会评估认定工作相关要求，区计生协自2009年6月在全区范围内全面启动基层计生协评估认定工作，在区计生协的督促指导和各级党委、政府和人口计生部门的密切配合下，紧紧围绕加强计生协组织建设，提高计生协服务能力，增强计生协活动效果的总体目标，结合我区工作实际，在22个乡镇(街道)44个村(居)开展创建示范协会评估样板点试点工作。经过区、乡镇(街道)、村(居)三级协会的共同努力和广大会员的密切配合，圆满完成了评估认定各项任务，全区有323个村(居)计生协评上示范基层协会，占53.2%。做到了基层计生协摸清底数、健全制度、规范工作、科学管理、促进提高的预期效果，有力的促进了基层计生协组织建设和制度建设，进一步推动了基层计生协服务能力和服务水平的不断提升。
目前，全区共建起各级各类计生协会671个(其中：乡镇〔街道〕22个、村〔居〕593个、企〔事〕为55个、流动人口协会1个)，发展会员54047人，形成了一个遍布城乡、纵横联合、上下贯通、广泛联系群众的组织网络，成为我区最大的群众团体之一，以其不可替代的优势，承担了基层大量人口计生工作任务。
宣传活动丰富多彩，群众婚育观念进一步转变
一直坚持立体纵深抓宣传，逐步引导全区育龄群众树立科学文明的生育理念。1、利用集会宣传。区、乡(街)、村(居)三级组织定期不定期召开专门会议及培训活动，大力宣传“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”的婚育观。2、利用媒介宣传。充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒介，全方位宣传新农村生育文明理念。在集镇、行政村和交通要道刷写墙体标语，制作固定宣传牌，建立宣传栏，发放年挂历、小折页等印刷品进行宣传，年投入资金30余万元。3、利用报刊杂志宣传。积极搞好宣传品征订发行工作。五年来，共向基层协会和会员发放《家庭》、《人生》《中国人口报》、《计划生育墙报》、《优生代》、计划生育年画等宣传品200余万份。4、组织文艺宣传。以争创“双示范”活动为抓手，不断深化婚育新风进万家行动。与区委宣传部、区教文体局等联合开展了“建设和谐文化 促进乡风文明”送电影、送戏下农村、进社区巡回放映演出活动，利用“5•29”会员活动日组织全区“为党旗增辉为国策奉献”演讲比赛和“幸福家庭才艺大比拼”等主题文艺汇演，同时还利用“元旦”、春节等传统节假日和“7•11”世界人口日进社区、下农村开展致全区育龄妇女公开信、赠宝宝挂历、哺乳期孕期知识咨询、人口计生五期知识竞赛、优生两免知识、婴幼儿用品现场发放、健康体检及药具发放等方法，用通俗易懂、直观形象的各类活动，让群众潜移默化的接受生育新风的感染和熏陶，对群众转变生育观念产生了较好影响。此外，我们还选送新狮街道骆家塘社区的《十送红军》、罗店镇陈文江家庭的《高原红》、城东街道孙朝霞家庭的《渔舟唱晚》等优秀节目赴省、市演出，分别获得一、二等奖。
坚持以人为本理念，利益机制进一步完善
五年来，区协会认真落实以人为本精神，大力实施“生育关怀”行动，积极参与全区计生奖励扶助政策的制定、实施和完善工作，赢得了组织和群众的肯定，产生了良好效果。一是开展关爱女孩行动。大力开展“青春健康”、 “春雷助学”、“冠名基金”、“幸福家庭”、“最美计生人”等系列活动。2007年以来，区、乡两级结对帮抚上学难女孩2120人，筹措帮抚资金69.2万元(此数据仅指政府投入)。二是开展结对帮扶行动。组织发动区机关部门、企(事)业单位结对帮扶困难计生家庭232户。三是开展利益导向行动。为使计生家庭优先分享改革发展成果，力争让每一个计生家庭政治上感到光荣，经济上得到实惠，生活上得到保障。我区建立了以补助、优先、免费、保障“四位一体”的人口和计划生育利益导向机制。仅2011年，全区发放奖抚金107.57万元，惠及对象1494人；发放特抚金33.4万元，惠及对象206人；发放公益金3.29万元，惠及对象53人；走访慰问计生困难家庭85户，发放困难补助金11万多元。今年将发放部分计生家庭奖励抚助金169.92万元，惠及对象1770人，发放特别抚助金48.6万元,惠及对象223人。
推进生育关怀行动，切实为计生家庭排忧解难
“生育关怀行动”是计划生育协会工作落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的新探索，是一项聚焦生育行为、造福计划生育家庭的社会公益性活动。区计生协会在募集生育关怀基金、青春健康教育、少生快富、“微笑行动”和关怀育龄妇女生殖健康、家庭系列保险等方面开展服务活动。
募集生育关怀基金。2008年5月，我区计生协在白龙桥镇召开了“生育关怀行动”启动仪式，万里扬、正方、爱邦集团及叶店村等单位纷纷慷慨解囊，会议现场募集“生育关怀冠名基金”2000多万元。会后，各乡镇(街道)计生协都相继开展了此项活动。全区22个乡镇(街道)都开展了此项活动，共募集“生育关怀冠名基金”6249.3万元。
开展青春健康教育。2007年上半年，自我区被省计划生育协会列为省级“青春健康教育”的六个试点单位之一以来，历时三年整，旨在改善10-24岁的青少年的性健康、身体健康、心理健康状况。2007年11月，区计生协联合教文体、妇联、团委等相关部门下发了《婺城区青春健康教育和服务工作的实施意见》，2008年5月29日在区实验中学开展启动仪式后全面铺开。到目前，全区校内目标人群受教育人数达70%，校外目标人群受教育达30%，收到了较好的社会效益。
实施少生快富项目。为进一步推进妇女发展项目，深化新家庭计划，引导和带动育龄群众发家致富，让计生家庭得实惠，少生快富奔小康。区计生协在省、市计生协的大力支持帮助下，开展了新家庭计划和“少生快富”项目，为稳定低生育水平，促进地方经济发展起到了积极的作用。区政协委员、沙畈乡丁久村廖金莲由来料加工项目发展为开发自主产品并亲手承接订单，年发放加工工资160多万元，不仅自己发家致富，还解决了当地50多名育龄群众的就业问题；物资系统下岗职工马益君在琅琊镇上盛村承包300多亩山坡地，投资150万元建成了种、养殖立体农业，集休闲观光于一体的休闲农庄，为计生家庭脱贫致富起到了示范作用。今年正在培育具有特色产业项目有三个：罗店镇后溪河村的花卉专业合作社、白龙桥镇翁家山头村独女户“金华市卫忠蓝莓专业合作社”和洋埠镇后彰陈村二女户“种粮女大学生——陈薇”。
组织实施“微笑行动”。为配合“优生优育优教”促进工程，在全区范围内开展“微笑行动”项目，努力争取省计生协会生育关怀项目的支持，为6名计划生育家庭患唇腭裂儿童提供免费修复手术。同时，区计生协会到白龙桥镇和城北街道督查省级“三优”工程示范点创建情况，并邀请省人口计生委宣教中心两任主任到现场指导，保证示范点建设上档次、成规模，不走弯路，为提高出生人口素质打下坚实基础。
关注育龄妇女生殖健康。区计生协会在全区开展了“送理念、送健康、送服务”三送服务活动，旨在传播健康知识、落实生育关怀暨女性生殖健康宣传技术服务，进一步向广大已婚育龄妇女普及健康知识，树立健康生活观念，增强自我关爱、健康保护意识，帮助育龄妇女提高预防疾病的能力和生殖健康水平。仅去年，为育龄妇女上门咨询服务4101人次、随访服务8925人次、查环查孕25253人次、生殖健康检查18078人次、优生检测3859例并为27000多名已婚育龄妇女建立了健康档案。
开展生育保险。我们稳妥推进系列保险，投入近15万元为区指导站和二级中心站医生进行了“医疗及计生特殊情况保险”。投入22.68万元，为4536对母子进行了“母婴安康保险”，切实为计生工作者和育龄群众分了忧解了难。
开展双示范创建，积极推进群众自治
根据省人口计生委、省民政厅、省计生协会联合下发的《关于开展“人口和计划生育基层群众自治‘千村(居)千企’示范活动”的通知》的要求，区人口计生协会制定了《关于婺城区人口和计划生育基层群众自治村(居)示范活动实施方案》，明确区、乡、村三级职责。乡镇(街道)均制定了《创建方案》并层层抓好落实。通过村(居)自查，乡镇(街道)验收，区级复核，市、省及国家委审核批准，现共有国家级示范村(居)3个(叶店村、后溪河村和大德龙村)；省级示范村(居)14个、示范企业10个；市级示范村(居)15个、企业7个；区级示范村(居)80个、示范企业16个。
此外，还实现了区级计生协会入序工作。根据国家计生协的相关要求，区计生协会紧紧抓住省、市计生协会参公、入序的有利时机，在区委区政府领导的高度重视下，区编委于2010年12月16日下发了《关于区计划生育协会列入群众团体序列的批复》(金婺编[2010]25号)，将区计划生育协会列入区机构编制部门直接管理的群众团体序列，编制、领导职数保持不变。今年我区探索了驻外地流动人口协会工作。为落实“以人为本、全面发展”的理念和提高均等化服务水平，区计生协联合竹马乡计生协在云南省普洱市成立了“婺城区驻普洱市流动人口计划生育协会”。通过对外出流动人口的服务，可以让他们感受到党的关怀，体会到家乡人民的温暖。
五年多来，全区协会工作取得了明显成效，同时积累了一些宝贵经验。
各级党委、政府的坚强领导和计生行政部门的重视支持，是协会工作深入开展的有力保证；
加强基层协会全面建设，是协会工作的重中之重；
紧密结合当地实际，围绕群众的需求开展特色服务是协会生命力所在；
充分发挥各级协会会长、理事和志愿者的作用，是协会发展的必然要求；
坚持协会群众团体的特色，是协会事业的历史使命。
经过五年多的艰辛努力，第二届理事会全面完成了区计生协第二次代表大会提出的各项任务，促进了全区协会工作的持续健康发展，使协会工作迈上了一个新台阶。这些成绩的取得离不开各级党委、政府的正确领导，离不开计生部门和社会各界的大力支持，凝聚着第二届理事会理事、广大会员的心血和汗水。
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