民之所期，执法所向

　　——城中派出所执法规范化建设纪实

　　“水通南国三千里，气压江城十四州”。

　　著名女词人李清照的诗句生动概括了金华的重要位置和雄伟气势，为赞颂金华这座有着2000多年历史和灿烂文化的城市，留下了千古绝唱。

　　婺城公安分局城中派出所就驻守在这片美丽神奇而又充满生机与活力的土地上。辖区地处老城的核心商业区，交通便利，人口密集。

　　面对严峻复杂的治安形势，分局党委清醒地认识到，执法工作是全部公安工作的生命线，并把它作为全局第一要务强势推进。作为婺城公安工作和队伍建设的标杆，城中派出所严格按照分局党委的部署，始终坚持理性、平和、文明、规范的执法理念，坚持“主体”、“硬件”建设“两手抓”，不断强化执法质量，大力激发执法规范化建设的不竭动力，取得了可喜的成绩：连续六年被评为“全国一级公安派出所”，连续三年被评为“全市优秀派出所”，并获得了全省公安机关优秀派出所、省级规范公安派出所、金华市执法示范单位等市级以上荣誉18项。

　　一块块奖牌，一项项荣誉，一张张笑脸，记录着城中派出所奋进的足迹，见证着他们执着的历程。

　　向素质要实力

　　响鼓还需重锤敲。执法者的素质和能力直接关系到公安工作的成效，关系到社会和谐稳定大局，高水平的执法能力，源自全新的执法理念的践行。为此，城中派出所坚持领导带头、全警参与、民意引领、多措并举，全面推进执法能力建设。深入开展社会主义法治理念教育活动，不断创新教育培训方法，强化严格执法底线意识，打牢规范执法业务根基，民警执法素质始终保持在较高水平。

　　每周一次法制辅导，集中探讨办案过程中的难点，由专职法制员、教导员负责解答，实现执法服务随案跟进。

　　每月一期“法制小讲堂”，以案析理，所领导点评典型案例，办案民警剖析办案得失，集思广益，取长补短，共同提高。

　　每季一次学法学分考试，建立档案，动态排名，以考促学，以比促干，营造“主动学法、切实懂法、善于用法”的浓厚氛围。实行自侦案件随案听审，感受控辨双方对诉讼细节的较量，增强证据意识、程序意识。建立阶梯型人才培养模式，实行所领导执法责任制，“一对一”带组值班，兼任警长带头办案，提高执法工作的实时动态掌控水平；打造规范执法的骨干团队，有2名民警成为局专职法制员，5名民警被评为办案能手、审核能手。推行新警成长培养机制，按照“一年跟着干、两年能单干、三年成骨干”的思路，实行师徒结对、能手帮带、全警互助等有效方式，缩短成长周期，提高实战能力；重视执法人才的培养规格，全所民警均取得执法资格。

　　向机制要效率

　　理清千条线、精炼一根针。城中派出所从健全机制入手，规范民警的执法行为，创新推出晨会巡查等管理制度。

　　“领导值班坐堂制。”领导值班必须在前台，全面负责当天接处警指挥调度，受立案审批，信访接待，掌握值班运行和办公秩序情况。召开晨会，点评值班情况和前日治安状况，部署当天重点工作，完成交接手续。每天上班时、中午、下午下班时，晚上关门时，实现四巡查制度，重大刑事、治安案件类警情及敏感的矛盾纠纷类警情亲自处警。

　　“执法事项日清月结制。”今日事，今日毕，一般事项不过夜，重要事项限时办。每月集中一次清理在办案件，督办推进，以提高警情处置、事务处理的效率。

　　“多、好、快办案制”。在确保执法质量的前提下，理顺办案程序，加快办案速度。加强与分局法制部门、职能大队的衔接，在办刑事案件每周一梳理、一案一跟踪，严防强制措施超期现象，缩短捕后移诉期限，加快案件办理进度。

　　积极推进内部监督职能化，主办民警为第一责任人，审核领导为直接责任人，通过“五级审核”，减少案件瑕疵。

　　民警队伍管理连续11年“零违纪”，全所连续15年没有发生行政复议诉讼案件，无国家赔偿案件。

　　向公信要形象

　　金杯银杯不如老百姓的口碑。城中派出所始终把以人为本、执法为民、公平正义贯彻到每项执法工作中，高度负责地对待每一起警情，每一件诉求，使公安执法的公信力扎根到老百姓的心中。

　　推行“三级回访”，力求案结事了。把案件回访作为理念转变、规范执法、优化服务的重要途径，主动介入深层矛盾、切实解决突出问题。所领导重点回访，确保重点问题有回音、有跟进。专人普遍回访，及时回访报案群众，保障群众知情权、表达权。对不能及时办结的案件，民警在回告期内致电或登门向受害人说明情况，告知进度，征集线索，直至案件破结。

　　推行说理执法，力求心服口服。2012年以来，城中派出所规范七项“说理性执法”，用法理、情理、道理疏理当事人情绪，用证据、事实、法条裁量具体行为。2013年，通过说理性执法办理伤害案件17起，占全局同类案件的41.5%，没有一起复议或诉讼和引发信访事件，既保证案件依法办理，又使当事人受到教育，更实现执法活动“零信访”和“零差错”。

　　推行公开查处，力求公正透明。城中派出所共办理公开查处案件8起，主动接受法律监督部门、人民群众及新闻媒体的监督，确保执法在阳光下进行。

　　每半个月发布一次“治安播报”，每月召开一次警民恳谈会，每季举办一次监督员纠风会。所领导每月一次下社区，社区民警每月三次到辖区集中走访，使辖区群众熟悉派出所警务运行情况，随时能够提出意见和要求。

　　搭建沟通桥梁，力求警民连心。2012年3月以来，城中派出所每季度开展一次“警民信连心”走访活动，组织民警到辖区分发主题明信片，面对面沟通交流，征集执法意见建议。并主动改进执法方式，推出6个新举措。2012年8月，自行研发了集警务咨询、案件查询、办事预约、民意测评等功能为一体的“警民信连心”沟通服务平台，并在大厅设置触摸屏电脑。平台运行以来，受理预约1085人次，答复咨询965件，提高执法公开信息化、人性化水平，得到分局领导的好评，将其升格为全局执法服务平台，开发网络系统，接入“公安服务在线”门户网站，覆盖全局14个派出所。

　　风正潮平，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。在执法规范化建设的雄关漫道上，城中派出所全体民警必将牢记嘱托、不倦追求，努力探索新思路，不断拓展新领域，以更加坚决的信念，更加坚定的步伐，一路高歌、勇往直前。