关于推进婺城美丽乡村建设的几点建议

　　婺城区建区至今，人均地区生产总值从12420元提高到50018元，十来年时间里翻了两番，经济实力不断增强。但随着城乡一体化的稳步推进，昔日简陋、封闭、落后的乡村与时代接轨的必要性和迫切性就越发凸显。如何在原先的基础上加快推进婺城美丽乡村建设已成为一项重要课题。

　　一、婺城美丽乡村建设的重大意义

　　美丽乡村建设是推进我区生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展，建设社会主义新农村实践的又一重大创新。全面推进美丽乡村建设是深入推进“千村示范万村整治”工程，全面提升村庄整治、“三改一拆”和农村生态环境建设水平的内在要求。

　　1.建设婺城美丽乡村是贯彻党的十八大精神的必然要求。党的十八大强调要“扎实推进社会主义文化强国建设”；同时也指出“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。2000年建区以来，我区始终坚持工业强区，全区经济总量得到了巨大的提高，人民群众的温饱需求、富裕需求、保障需求、文化需求正逐步得到满足。在新的发展阶段，建设美丽乡村，就是为了更好地面向基层、面向群众，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，使人民群众基本文化权益得到更好保障。

　　2.建设婺城美丽乡村是建设“两富”现代化都市核心区的重要内容。只有物质富裕不是真正的富裕，只有物质和精神都富了，才是中国特色社会主义；只有口袋和脑袋都富了，才是真正的幸福。“两富”现代化都市核心区的建设，离不开一大批美丽乡村的支撑和依托。从全区范围来讲，美丽乡村就好比是“两富”现代化都市核心区的一个细胞工程，是“两富”婺城建设的重要基础。只有做好这个细胞工程，做好这个基础，“两富”婺城建设才能真正落到实处，才能真正达到预期目标和效果。

　　3.建设婺城美丽乡村是全面建成小康社会的有力抓手。美丽乡村，是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和。美丽乡村不仅是规划科学、布局合理、环境优美的秀美之村；不仅是传承历史、延续文脉、特色鲜明的魅力之村；更是家家能生产、户户能经营、人人有事干、个个有钱赚的富裕之村；更是功能完善、服务优良、保障坚实的幸福之村。全面建成小康社会，必须高度重视做好农村工作，要以提高农民收入为核心，加快建设美丽乡村，全面推进城乡一体发展。

　　4.建设婺城美丽乡村是传承优秀传统文化的有效举措。中央就《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件明确指出，在新农村建设中，“村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅”；要“保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化”。这些年，我区在推进美丽乡村建设中，一直强调保护和传承优秀传统文化，完善重点村《历史文化村落保护和利用规划》，开展特色镇建设，一大批历史文化遗产得到有效保护和利用，一大批具有浓厚乡土色彩和地方特色的文化项目得到快速培育和建设。婺城在美丽乡村建设中大力加强非遗保护工作，是文化发展到一定阶段的历史性选择，也是美丽乡村建设的必然选择。

　　二、婺城美丽乡村建设的几点建议

　　1.狠抓中心村培育，着力发展农村新社区，提高人口集聚力。村庄建设规划要在布局规划的指导下，按照“全面惠及与突出重点”、“均等化与差异化”相结合的原则，对整治建设的内容、项目和人口容量进行区别对待，对相关基础设施和公共服务配置进行区别对待，因村制宜地对村庄建设规划进行深化、细化。比如，不能要求山区乡村去建几百平米的大广场。要切实加强中心村基础设施和综合服务中心建设，提高中心村的人口集聚力、经济发展带动力和社区服务辐射力，努力把中心村打造成为农民居住中心、产业发展中心和农村社区服务中心。

　　2.狠抓村庄整治，着力推进三改一拆，提升乡村环境优美度。美丽乡村建设是一个布点、串线、扩面、成片渐进的动态过程。只有把点布好了，才能进行下一步的动作。要让每个点都达到“环境优美”，必须坚持治村与治本、整顿与规范相结合，大力开展以“三改一拆”为主要内容的“整治”。“三改一拆”是推进新型城市化、推进经济发展方式转变、提升人民群众生活品质、建设美丽婺城的重要抓手，要以“三改一拆”为契机，扎实稳妥推进美丽婺城的各项建设。当然，违法建筑问题是历史的长期积累，是矛盾的焦点，是利益的交集，不可能一抓就灵、一蹴而就。在实施过程中，要十分注重把握好重点、力度和节奏，在工作有效推进的同时牢牢稳控社会大局；要十分注重调查研究，做到情况明、底子清，牢牢掌握工作的主动权；要十分注重工作技巧和方法，吸取温州拆违“十步法”等先进经验，结合本地实际，实施“一地一策”、“一户一策”，有力、有序、有针对性地推进该项工作。

　　3.狠抓农民增收，着力加大政策扶持，增强村集体经济实力。一方面要加大政策扶持。要制定出台关于美丽乡村建设的政策措施，对加快发展现代农业、全面建设农村新社区、加快培育新型农民等方面作出全面部署。要加大扶持力度，在村庄整治、小康示范村和美丽乡村示范村创建、农业产业化发展、农村基础设施建设等方面，财政要安排专项资金，实行项目“以奖代补”，充分发挥财政资金的“四两拨千斤”作用。对于农村专业合作经济组织、“农家乐”休闲农业、农村土地流转、农业科技研究与成果转化、社会力量参与美丽乡村建设等方面，应给予税收优惠。另一方面，要拓宽增收渠道。要以“美丽乡村”建设为载体，加快发展高效生态农业，积极推行标准化、清洁化和循环经济，努力提升农产品精深加工，拉长产业链，提高附加值。要打造各种特色村镇，大力发展为之配套的现代旅游业，一、二、三产业相融合，催生工业体验游、农业观光游、文化创意游、休闲度假游等。要加快发展农村信息服务、养老服务、保健服务、商贸流通等服务业，为农民提供更多创业就业平台和增收机会。

　　4.狠抓文化惠民，着力开展两富建设，提升乡村文明素质。一是文化载体要更加丰富。为了改变农村文化建设的薄弱局面，文化站点、农家书屋、文化广场、送戏下乡、电影放映队，等等，哪里最需要文化知识，就要到哪里去，要让中国文化的血液加速流动，带着知识的营养从城市流向乡村，流向每一个需要的人。二是文化投入要有所倾斜。针对农村公共文化基础设施陈旧、设备落后、人员不整的现状，文化投入在总体均衡的同时，要有所侧重，对农村有所倾斜，要千方百计使落后地区尽快赶上来，要让老百姓精神上有条件富的起来。三是乡村教育要更加全面。要开展全民教育，不仅有九年制义务教育，还要有适合成年人的职业技能培训，适合老年人的老年大学。只有这样，才能全面提高居民素质，与美丽乡村的建设相适应。

　　(作者系婺城区发改局副局长、综合计划科科长)