零负团费、强迫购物等现象踪迹难寻
“新《旅游法》”这几个字显然已成为2013年国庆最热门的话题之一。新《旅游法》一出，旅行团费“涨”声一片，零负团费、强迫购物等现象踪迹难寻，但细心观察不难发现，新旅游法也如一把双刃剑，值得更多人商榷。
9月，游客搭低价团“末班车”
以“十一”黄金周为“引擎”的秋季，历来是旅游市场最红火的时节。而今年由于受即将实施的新《旅游法》影响，往年是旅游淡季的9月，市场变得异常火爆，错峰出游人数或创下历年新高。
“原本每年暑假的7~8月份是旅行社一年中最忙的时候，等到9月就会出现真空期，可今年却出现了罕见的‘爆棚’。”金华市旅游集散中心总经理助理、散客部经理葛建国告诉记者，由于“十一”过后，旅游产品即将大幅涨价，很多顾客都想赶一赶这个低价团的“末班车”，9月，似乎成了旅客们出游的最佳时机。
记者从国内多个旅游网站了解到，从九月初开始，三亚、丽江、九寨沟等多方向热门线路都还有几百甚至上千元的价格优惠，部分航空公司的一两折机票也纷纷现身，这种情况之下，“9月热”的出现自然顺理成章。“在各大线路中，丽江、海南等一些国内长线备受关注，不过，最为火爆的还属出境游，打算在9月中下旬出游的游客人数涨幅明显。”葛建国介绍，以东南亚为例，今年9月出游，比往年增长了3~4成，欧美等长线旅游产品同比也增长了30%。“与去年同期相比，国庆节报团参加出境游的市民则少了。”旅行社工作人员表示。
“很多旅客都认为九月游赚大了，其实不然。”葛建国说，很多游客都错误的把新规理解成一味的提价，却鲜少看到新规的实际意义，“以前的低价团、零负团，虽然表面上价格低廉，但其中却蕴含了很多自费项目、购物项目，是真低价假实惠，而从10月1日以后，这些旅游行业的‘暗箱操作’都被明令禁止，从旅游产品的介绍上可以看出，虽然旅游产品的价格提高了，但是其服务质量也随之提高，是真价格真优惠。”
价格上涨，短线游成主流趋势
新《旅游法》正式实施后的第一个黄金周已经过去。对于这部新法，消费者感受最深的是两个字：涨价。
《旅游法》第35条明确规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。不能安排购物，没有自费，以前依靠各种“潜规则”生存的旅行社，不得不推出更加透明的产品，经营成本也因此提升，使得价格上涨成为必然。
“撇开季节性不谈，光旅游法的影响，各条线路的涨幅均在5~6成左右。”葛建国介绍，以新马泰为例，往年10日游的费用大约在4000元左右，“十一”以后报价大概在9500~10000元，5天的港澳游原本费用大约在1000元左右，“十一”以后将调整至4000元以上。“由于‘十一’黄金周期间出行价格本来就比平常要高出3~4成，因此，两样因素加起来，各条线路的涨幅均在100%左右，会给游客造成‘玩不起’的感觉。”
如此大幅度的涨价，让今年的出境游“哀声一片”，也给葛建国的心里投下了一枚定时炸弹。如果9月过后没人再来旅游，旅行社怎么办？
不过，这个疑虑很快消除了。
从旅游集散中心今年“十一”期间出团情况来看，虽然国内游的报名人数比去年下降了30%至40%，出境游人数只有往年的3成，国际、国内等长线从原来的100条锐减至50条，但与往年相比，短线游的游客数量却增加了50%以上。
“很多客人都被长线的价格吓到了，转而选择一些价格不那么高的短线来渡过假期，这样算下来，一直到国庆结束，短线游的盈利恰好弥补了长线的空白，目前旅行社的整体收效总数基本与往年持平。”
游客有需求，旅行社很无奈
随着新旅游法的实施和报价的理性回归，各旅行社在行程景点的选择，解说导游的安排方面都进行了严格的删选，零付团费消失了，强迫购物的现象也得到了改善。虽然顾客减少，但是严格执行国家法律法规，没有自费项目，不诱导消费，还消费者一个公开透明的旅游市场，旅行社觉得还是值得的。
然而，令旅行社意想不到的是，在这种情况下还是遭遇了游客的不满。“‘十一’期间，我们去苏州的旅行团，一天行程结束后，游客要求导游带他们去买些特产，我们的导游不同意，但游客不依，因为很多游客就是抱着‘来苏州买东西’的想法才来旅游的，后来，导游只好建议他们在晚上自由活动的时间外出购买，就是这样，部分游客觉得导游服务不够热情，颇有微词，导游也觉得很委屈。”浙中青旅的工作人员告诉记者，为了不触碰到新旅行法的红线，旅行社在所有行程上都不安排购物点，“如果客人要去，我们也会直接拒绝。”
该工作人员告诉记者，以前，不论是国内线路还是出境游，很多游客都有购物和参加当地特色自费项目的需求。但新法严规之下，各旅行社都不敢越雷池半步，导游们也害怕自己一个好心反而被认定为诱骗购物，所以对于游客需求均“置若罔闻”，反而引发游客不满。
他介绍，新规中明确说，涉及购物及其他付费旅游项目，经双方提前商议确定可以增加，但是具体商议什么内容、确定的方式等具体操作方法和流程，并没有详细规定，如果自行处理，一旦出现纠纷很难处理，因此旅行社也只能采取“一刀切”的做法。
“不过，从长远来看，旅游法不仅有利于治理旅游乱象，同时也有利于行业发展，经过这次行业洗牌，一些靠恶性竞争来盈利的旅行社将会不复存在。”
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