婺城区人大常委会主任张菲菲
编者按：在前不久召开的婺城区工作务虚会上，区四套班子领导和各有关部门、各乡镇(街道)负责人在深入调研的基础上，就2014年工作思路作了交流发言，具有较强的指导意义。本报从今天开始，将连续刊发发言摘要。
结合十八届三中全会精神的贯彻学习，区人大常委会对明年的人大工作思路和举措作了初步思考。主要是抓好以下四个方面的问题。
一是认真贯彻落实市委关于加强新形势下乡镇(街道)人大规范化建设若干意见的精神。作为婺城区人大来说，明年要在这项工作上紧密结合婺城区人大工作实际，向区委提出做好乡镇(街道)人大工作规范化建设的意见，依法召开乡镇人民代表大会，在时间、内容、程序上要作明确的规范，同时要在街道探索建立街道人大议政会制度，力争明年在乡镇(街道)建立统一规范的人大相关工作制度，实现制度上墙；还要在街道联民工作站的基础上，继续深化完善这项工作，力争在乡镇全面铺开，使人大代表联系群众有一个更广泛的平台，开展人大各项工作。
二是在有效监督政府重大投资上要发挥更大的作用。为进一步规范政府投资行为，提高政府投资效益，加强对政府重大投资项目审查监督，推进我区经济社会科学发展，今年区人大常委会出台了关于政府投资重大项目审查监督暂行办法，办法规定投资金额在一千万元以上以及社会关注的政府性投资项目要提交人大进行审议，区人大常委会组织审议，提出审议意见。必要时，区人大常委会可就其中若干政府重大投资项目的相关事项进行表决，并作出决议、决定。这符合十八届三中全会精神，也符合婺城实际，明年这项工作要按程序规范进行。
三是以提高实效为重点，加强和创新人大监督的途径和办法。人大监督工作要加强刚性，避免走形式主义道路，切实发挥好人大监督作用。做好这项工作，主要围绕以下几个方面展开：一要提高人大常委会审议专项工作的质量和实效。特别是听取和审议一府两院专项工作报告，这是人大常委会行使监督权最主要、最基本的方式和途径。明年，区人大常委会要建立常委会组成人员审议责任制，通过形成规范化制度，在审议时间、审议发言人员、审议议题、审议意见督办等方面作出相关规定。常委会组成人员和列席会议的人大代表，特别是兼职常委会委员要参与进来，切实解决审议时浮光掠影、不深入、不到位等问题，从而提高审议的质量和实效性。根据具体工作需要，区人大常委会还要尝试对提请审议的有关专项报告进行满意度测评。同时，有选择地开展专项询问、评议等监督方式，并在全区逐步推开。针对群众关注的热点难点问题进行专项询问；做好工作评议，特别是在水环境治理方面作一些评议，以问促效，进一步增强人大监督工作的规范性、针对性和实效性。
四是加强与市经济开发区的对接和协调。完善、规范婺城行政区域人大工作机制，把握人大工作的主动性，提升工作实效性。今年金西三镇与市经济开发区整合后，人大工作面临新体制带来的新变化、新问题，为此区人大也召开相关会议，进行了认真地研究，提出了工作对策，并向市开发区党工委发出了建议函，在如何加强人大工作的领导、完善工作机制、规范人事任免程序等方面与市开发区党工委进行了衔接，并做了明确规定。明年，区人大常委会将根据市委的要求，在区委领导下，加强与市开发区的沟通和协调，规范程序，开展好各项工作，促进人大工作协调发展。
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