近年来，双龙景区坚持突出创建文明景区、谋求经济发展、维护社会稳定三大主题，有力地推进了“四个文明”全面协调发展，形成了经济和社会各项事业齐头并进的良好局面。同时借着景区丰富的休闲旅游资源，突出的交通区位和客源优势，以及村庄整治带来的逐步完善的经营基础条件，大力发展以“农家乐”为主要形式的休闲度假旅游产业。但是，“只知双龙洞，不知金华山”，不仅是外地游客对金华双龙景区的理解，景区自身也存在“三个洞养一座山”的尴尬。随着形势的不断发展和变化，景区在运行中出现了许多新的问题和矛盾，景区旅游资源单一、缺少独特鲜明的旅游主题、接待服务能力薄弱等，都严重影响该景区的可持续发展。这些问题和矛盾，具体地说，主要有以下几方面：
建立完善统一的管理机制，提升景区的核心竞争力。鼓励组建景区经营发展股份有限公司，探索出一套“政府主导、公司运作、群众参与”的旅游经营管理模式，将政府由经营型转变为服务指导型，政府主要负责把关景区旅游开发总体规划的编制，制订优惠鼓励政策，创造宽松环境和积极向上争取旅游项目，经营则放手交给公司，实行市场化的运作经营。风景区管委会作为所有权代表，行使经营管理和环境资源保护的监督管理权，但不直接参与经营，经营权委托给股份制经营企业。建立规范有序的旅游市场，完善长效管理机制，提升景区的核心竞争力。
建立完善统一的项目经营管理机制，形成合理有序的分配格局。尽快在景区内建设规范统一的市场，增加特色购物及消费场所(解决吃、住与购的问题)。在市场内可以进行分区，衣食住行等等进行分开，让游客能在一个聚集的地方购物或者得到服务。这不仅为游客提供服务，对市场内的商家而言也是一种商机，对景区来说，可以得到管理费用及场地租借费用，有利于对景区进行再投资再建设。当然，市场建设中，要鼓励村合作社和村民以个人名义参股，确保当地村民有一定的参股比重，进入股份制公司，参与景区经营管理的决策和监督，将村民自身的利益与景区利益紧密结合在一起，既能提高村民发展经济的环境保护意识，又能有效解除旅游企业与村民的利益分配矛盾，形成发展景区经济与提高当地村民生活水平两不误的良性循环。
建立完善统一的配套设施，全力提升景区服务功能。大景区的基础设施建设，重点建设一些具有标志性的项目。比如“农家乐”美食城、花卉一条街以及特色农产品一条街等，以此突出环境宜人、美食天地、农事体验、休闲度假的品牌形象。大力改善景区的交通状况。例如配置一定数量的景区环保电力通勤车及景区专用大巴，最大限度地缓解旅游高峰期景区道路交通拥堵状况，并减少安全隐患。通过改善景区“衣食住行”等一系列配套设施，不断提高接待和服务能力，努力提升旅游规模效应和品牌效应。
建立完善统一的一体化开发建设规划，有效保护景区公共资源。在景区的开发建设过程中，积极打造具有鲜明特色的旅游整体形象。要打响历史名山“金华山”这个品牌，按照“漫步尖峰山、参禅智者寺、观景双龙洞、祈福黄大仙、避暑浙中凉都”的精品游线，建立完善统一的一体化开发建设规划，实行金华山旅游整合提升，加大旅游新产品、新项目开发与建设力度。在有效保护旅游景区公共资源(主要是风景资源、生态资源与文物资源)的前提下，实现旅游开发与民俗活动相结合、旅游商品开发与地方特产及生态资源相结合，对其合理利用并追求效率最大化的营销、管理与服务。
丰富旅游文化内涵，打造特色旅游产品。应着力提高旅游景区的服务管理水平，加大对景区的促销宣传力度，特别是对景区内的民俗文化加以宣传包装，提升景区的社会知名度。金华山儒、释、道三教文化积淀都非常深厚，可以依托黄大仙祖宫，深度挖掘道教文化，形成以和谐为主题的道教文化景观区；依托鹿田书院，深度挖掘儒家文化，构建儒家文化展示平台；依托智者寺，深度挖掘道家文化……创新旅游营销方式，进一步开拓民俗文化旅游市场，延伸双龙景区旅游产业链。
另外，还可以在恢复和保护山岳森林资源的基础上，以“农、林、游”相结合的低碳生态综合开发为主导，逐步建设成为富有特色的森林公园和观光农业区；以“双龙之夏”和“中国避暑名山游”为主题的低碳避暑度假产品和以“八婺风情”为主题的民俗文化产品，实现风景区由双龙洞单一主题形象向双龙风景区生态健康和谐综合旅游形象的转变。
(作者系双龙风景区管委会副主任、罗店镇党委书记)
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