——婺城区经济商务局局长施群毅访谈
2013年，在国内外经济形势复杂严峻、企业经营环境发生深刻变化、市区行政管理体制深入调整的大背景下，婺城区经济商务按照区委区政府部署，深入贯彻落实“工业强区”战略，统筹做好“经济转型提升年”各项工作，狠抓工业提质增效和产业转型升级，全力实施“个转企”、“小升规”、“下升上”、“腾笼换鸟”以及“清闲促产”行动，全力破除各种要素制约，进一步优化涉企服务，营造良好发展环境，提振企业逆势前行信心。同时开展了“工业竞赛、项目竞赛、‘双千’活动、银企对接”等一系列涉企服务行动，并层层开展了进企摸底和难题交办工作，以优质的服务，全心全力帮助企业逆势前行、爬坡过坎。在一系列强有力的措施推进下，工业经济各项指标稳步回升，工业生产积极向好，经济效益逐步提升，全区规上工业总产值突破200亿元，圆满地完成了年初制定的“全年红”目标。
昨舞银蛇绘胜景，今又扬鞭催马驰。2014年，我区的经济商务工作将如何开启新年工作，会有哪些新思路，重点工作有哪些，会出台怎样的举措……这些问题都是关注婺城工业商贸经济的人士非常期待的。为此，昨日记者采访了区经济商务局局长施群毅，就有关问题进行了探讨和解答。
记者：工业是婺城经济发展的主引擎、加速器。在当前经济形势复杂、内外部需求动力不足、工业发展压力重重的大背景下，新的2014年，我区工业经济将如何突破难关、逆势而进？
施群毅：宏观上，国内经济发展面临的外部环境不容乐观，国际市场需求明显萎缩或将成为常态化，世界经济仍将处在调整之中，国际经济何时复苏仍不确定。从微观上看，虽然工业增长动力有所减弱，但经济发展的基本面是好的，如今，我区工业经济发展进入转型升级的关键时期，可以说是机遇与挑战并存。的确，当前宏观经济形势不明朗，微观企业的经营压力加剧，经济发展的结构性、素质性矛盾日益凸显，重重困难较多，但解决的办法总是有的，发展中遇到的困难还是要用发展来解决。工业兴，则婺城兴。发展工业是实现婺城赶超发展的现实可选择的路径，因此，我们必须紧紧抓住工业这个“牛鼻子”，坚持“工业强区”战略不动摇。工业战线干部职工必须深入企业一线，靠前指挥，坚持“事在人为，路在脚下”，切实提振发展信心，振奋工作精神，创新工作举措，加强政策引导，进一步集聚婺城工业逆势前行的“正能量”。
记者：近年来，随着“工业强区”战略的深入实施，我区的工业经济取得的发展成就有目共睹。但与此同时，工业发展的空间制约越来越严重，许多优质企业因为土地指标紧张而无法落地，特别是金西管理体制调整后，工业发展空间进一步压缩。新的一年，我区将怎样破解发展瓶颈，提升工业的支撑能力？
施群毅：金西本是婺城工业发展的主平台、主阵地，经过我区多年的培育、开发，如今正步入快速发展“黄金期”。伊利乳业、双汇、佐源集团以及尖峰药业等一批大项目的陆续落户、投产为金西的快速发展注入了新动力。金西纳入市开发区后，做大工业经济总量的任务更为艰巨，工业发展支撑能力减弱。
市区行政管理体制调整之后，婺城工业该如何发展？潜力在哪里？未来靠什么支撑？我们要向区委、区政府提出科学可行、切合婺城实际的建议，重新调整我区工业发展的思路和重点，积极搭平台、谋发展，聚合力、促赶超。我的设想主要有三点：一是及早重新修订工业发展规划，明确工业发展思路和发展重点，紧紧抓住我市黄土丘陵低丘缓坡综合开发试点的机遇，建议在宾虹西路产业带白龙桥镇和蒋堂镇之间开辟一个新的工业发展平台。二是提升工业园区和乡镇工业功能区开发建设水平。通过工业用地督查等措施，确保建设用地指标向工业倾斜，实施工业平台提升发展工程，整合资源要素，做好开发区和功能区的扩容提质工作。三是借助清闲促产拓空间。加大对闲置低效企业的处置力度，严格闲置低效工业用地的界定标准，落实闲置低效用地的处置措施。去年，我区全面开展了工业企业清闲促产专项行动，完成对延期开竣工、低效用地、闲置用地企业的调查摸底，全年消化批而未供面积2563亩，收回盘活存量土地426亩，用地空间得到优化。四是贯彻落实中央、省、市相关会议精神，以“五水共治”、“四破行动”为抓手，加快淘汰落后产能，全力推进工业转型升级，做优做强工业经济。
记者:招商选资是婺城的“一号工程”。新的一年将如何谋划选商引资工作，更好地引进大项目、好项目，为我区经济转型升级、做大做强工业经济服务？
施群毅：区委书记陈晓指出，“对于工业发展正处于转型突破、蓄势发力关键时期的婺城而言，必须要以招商引资为突破口，盘活存量，扩大增量，提升传统产业，发展新兴产业，以招商引资的大突破来推动发展的大跨越。”
一年来，我区招商引资围绕做优做强传统产业、培育壮大新兴产业目标，重点选择符合我区产业规划的汽摩配、生物医药、新型建材、彩印包装等项目进行联系和对接，积极开展行业性和产业链招商，延伸产业链，提高招商引资实效，并加大以信息产业和现代化服务业为重点的第三产业招商，引进了一批符合产业导向，成长性强，发展潜力好的工业企业，有力推进了我区工业经济的转型提升发展。
我认为，招商选资是解决我区经济内生动力不足的唯一途径，必须高度重视。首先要牢固树立招商选资“一号工程”的理念，积极营造部门、乡镇、街道“一把手”招商氛围，继续实行招商选资目标责任制考核，同时注重招商选资和招才引智相结合，重点开展“沪、杭、宁”三地产业、平台“三对接”活动。争取在承接发达地区的产业转移上有新突破。其次要进一步创新体制。加强招商队伍建设，扎实推进蹲点招商、服务招商、网络招商、登门盯人式招商以及产业链招商工作，坚持围绕“抓大项目、引好项目”的工作目标，全力推进支持浙商创业创新，央企、民企和外企联动招商，特别要加大对接央企、浙商和世界500强企业的招商力度。三是积极进行产业招商。重点加强战略新兴产业、特色优势产业的招商，进一步做大做强我区的汽摩配、五金工量具等特色优势企业。四是抓住重点项目的投资。积极向上争土地指标，争扶持资金，争项目立项，加快项目推进，围绕“在谈项目快落地，在建项目快推进，竣工项目快产出”要求，切实做好项目前期准备、建设中期协调、建成后服务。重点做好工业投资项目的开工、建设推进速度，帮助解决项目推进中遇到的各种困难。以“四减二提高”(减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效和提高劳动生产率、提高工业产品优质品率)和“机器换人”的现代技术改造，提升生产设备，提高工业产品附加值，增强工业有效投入。
记者:当前经济形势复杂多变，对我区企业的生产经营带来了挑战。在这种情况下，良好的涉企服务和发展环境不可或缺。接下来，我区将采取什么措施优化工业发展环境，助推工业经济稳健持续发展？
施群毅：企业是市场经济的主体，优化发展环境，提供有效配套的服务是促进企业加快发展的必然要求，需要政府坚持不懈地努力。围绕进一步优化工业发展环境，我们将推出以下几项举措：一是继续深入开展“千名干部下企业，千方百计解难题”活动，通过活动找出制约企业发展的困难和问题，然后集中精力解决，在收集整理企业存在困难和问题基础上，建立长效的解决平台。二是切实减轻企业负担，联合减负办，纠风办等部门，加强对省、市一系列帮扶中小企业的政策、措施落实情况的监督检查，确保各项优惠措施落实到实处，推行“三乱”整治、“五项治理”，打造企业良好生存环境。三是保障企业用地需求。科学制订有序用电方案，建立健全供电预警机制，严格控制高耗能高排放企业用电，实行企业差别化电价政策、重点保障战略性新兴产业企业用电。四是进一步加强政策扶持力度。突出“扶优、扶强、扶新、扶小”重点，修订扶工政策，壮大工业总量。五是配齐配强乡镇、街道企(工)办专职队伍。从编制、人员、经费、精力等各方面保障工业工作的有序开展，可能的话，工办人员脱离联系村等社会服务性事务管理工作，集中精力服务企业。
看婺城新闻，关注婺城新闻网微信
