为政府性投资把好“钱袋子”

　　婺城区审计局一年核减工程建设资金1.04亿元 相当于2012年全区财政收入的14%

　　2013年，婺城区审计局不断强化政府投资审计工作，交出了一份亮眼的“成绩单”。据统计，去年全年累计组织实施各类政府投资审计项目162个，送审投资达9.4亿元，完成审计项目120个，送审投资达7.6亿元，累计净核减政府性资金支出1.04亿元。

　　一个多亿，相当于2012年我区区级财政收入的百分之十四，这样大的一个数目，是如何审计核减下的？婺城区审计局的答案很简单：抓制度、强质量、促廉洁、兴人才。

　　近年来，婺城区政府投资项目审计发展迅速，无论是审计项目数量，还是审计资金规模都大幅增加，投资审计任务日趋繁重，工作责任和工作压力成倍增大。如何服务全区中心工作，推动投资审计健康发展？婺城区审计局统筹谋划，有的放矢，科学有效开展审计工作，不仅提升了审计的质量和水平，同时在节约财政资金、规范工程管理、提高资金使用效益等方面发挥了重要作用。

　　制度立审

　　“近些年，我区基础设施建设迅速发展，工程增多，投资增加，审计任务艰巨。”区审计局局长傅水林说。工程投资如何管好？如何用好？如何提升政府投资效益？大家都盯着政府的“钱袋子”，这“逼”着区审计局严格建章立制、规范审计流程、严把审计关口，逐渐形成了一套科学高效的审计办法。

　　自开展投资审计工作以来，区审计局先后制定了一系列制度办法，有效地规范了我区政府投资项目的审计程序。

　　在中介机构管理方面，区审计局也进行了一些行之有效的探索，如每年对协审单位开展量化考核，分为“AAA”“AA”“A”和不确定等级4个层次，并将考核结果与签约相挂钩。做法得到区领导高度肯定。区委副书记、区长王健专门作出批示：“区审计局对中介结构的管理做得早，做得好，值得其他部门借鉴。”

　　质量强审

　　投资建设领域一直是社会关注的焦点，人民群众诉求多、期盼高。如何管好政府投资每分钱，不负百姓的要求和期望，婺城区审计局不断扩大审计范围，将审计重心由事后控制逐步前移，坚持早介入、早跟踪，加强了事前、事中、事后的全过程跟踪监督，确保了投资的合理、准确、高效。此外，该局还通过实行“项目联系人”、“背靠背复核”等创新制度，做好审计实施、审计结果的全程把关，有效提高了审计质量。

　　在金华市环城二小新建工程和婺城区安地镇中心小学附属工程的审计工作中，傅水林亲自带领审计干部多次深入工程施工现场，实地对工程量进行逐一核实，严把基建审计质量关。他说：“以2013年为例，我局完成的投资审计项目中，送审投资500万元以上的就有31个，这些都是我区的重大建设项目，对于完善城区规划、促进经济发展具有重要的意义，容不得半点马虎。”

　　廉洁从审

　　金西小学新建工程核减1453万元，核减率20%；区人武部训练基地工程核减216万元，核减率21%；新城区机场路延伸段道路新建工程核减208万元，核减率28%……这些数据，既反映出投资审计人员的水平和能力，更是他们素养和操守的见证。要毫不手软地“砍”掉大笔不合理的资金，审计工作人员随时都面临着考验。

　　“廉洁审计是我们保证工作不出问题、人员不犯错误的法宝。”据介绍，通过不断摸索，婺城区投资审计逐步形成了制度完善、承诺明确、奖惩分明的廉洁从审模式，并加强对中介机构的廉政教育，对于出现廉政问题的人员和中介单位，一律列入“黑名单”，不再进行委托审计，通过这些措施大大增强了投资审计的公正性。

　　人才兴审

　　政府投资审计的任务一年比一年重，如何保质保量做好这项工作？增强审计人员力量无疑是关键之举。为此，审计局单独设立投资审计科，配备了3名专业审计人员；同时建立了审计技术人员专家库，将来自建筑、安装、绿化、市政等各类专业的118名社会审计人员纳入其中。通过建机构、增人员、买服务这一系列方式打造了一支具有较高专业水平的专兼职审计队伍。区审计局还形成了重学习、重培训的良好风尚，全年组织业务知识讲座11次，邀请了一大批兄弟单位的专家来传授知识、分析案例、解疑释惑。

　　 “在制度、质量、廉政和人才的四重保障下，才取得了一年核减一亿多元工程款支出的成绩。”傅水林说，今年区审计局将更加关注投资的效益和审计的质量，使投资审计在总体水平上更进一步，争取在服务我区投资建设领域上有更大作为。