近年来，我区深入贯彻落实科学发展观，大力实施“工业强区”战略，区域实体经济有了长足的发展，已初步形成了汽摩配、五金工量具、医药化工、食品加工、建材、纺织服装和包装彩印七大支柱产业。但在科学发展的新阶段，从转变经济发展方式的现实需要看，从日益激烈的国际国内市场竞争看，我区七大传统产业竞争优势逐步弱化，发展后劲相对不足。如何加快传统产业转型升级，助推我区经济协调发展，是推进我区工业经济建设的重要课题。
截至2013年12月我区共有属于七大产业的规模以上工业企业129家，占全区规模以上工业企业数的66.2%，完成产值139.7亿元，占规上工业产值的69%，同比增长5.2%，增幅比全区规上工业低3个百分点，七大产业已经由前些年拉动我区工业经济增长的“排头兵”变成了现在拖后腿的“拖油瓶”。从具体产业看：2013年18家规模以上汽摩配行业企业完成产值26.7亿元，同比下降0.2%；15家五金工量具行业企业完成产值10.6亿元，同比下降0.1%；16家医药化工行业企业完成产值18.7亿元，同比下降4.6%；18家食品加工行业企业完成产值20.4亿元，同比增长8.6%；26家纺织服装行业企业完成产值21.4亿元，同比增长14.2%；21家建材行业企业完成产值32.9亿元，同比增长13%；15家包装彩印行业企业完成产值9亿元，同比下降2.5%。从企业盈利情况看：规上工业企业中七大产业2013年实现利税总额13亿元，占全区规上工业利税的83.9%，同比增长5.2%，增幅比全区规上工业低1.6个百分点；其中利润总额8.2亿元，占全区规上工业利润的88.5%，同比增长3.7%，增幅比全区规上工业低3.3个百分点。
传统产业不等于夕阳产业，传统产业经过科学合理的转型升级，同样可以发展成为特色主导产业。我们要以长远的眼光，民生的视角，维护稳定的大局看待传统产业转型升级，力促传统产业高端化。传统产业转型升级的总体方向和目标是：通过整合传统产业资源，延长产业链条，提升产业结构，提高技术水平，使传统产业成为极具竞争力的产业集群。最终实现由传统型向现代型转变、由粗放型向现代管理型转变、由高污染低效益向高效益低污染转变，由小特色走向大特色，由局部特色走向整体特色，由小产业走向大产业，由小市场走向大市场，由钻市场空隙走向竞争强势。
以招商引资为先导，引导企业创新发展。我区企业产品结构单一，技术含量较低，缺乏企业自主品牌，企业产品的竞争力不强。因此，要进一步抓好招商引资工作，把招商引资的重点放在高端装备制造、电子信息、生物医学、IT产业网络经济和仓储物流业项目上，以提升我区整体的实业经济发展档次。提高企业质量需要好的项目和高科技人才的投入，加大招才引智的政策扶持力度，让高端人才技术真正作用于我区，促使企业做强，产品做精。
以政策扶持为推力，激发传统产业升级。按照上级政策文件精神，及时制定出台适合我区发展状况的扶持传统产业转型升级相关政策，要通过财政、金融政策扶持的杠杆作用，鼓励现有企业进行技术改造，使产业、产品升级。技术改造具有投入资金适量、产出时间短、见效快等特点，因此，要引导规模小，技术含量低，产品无竞争力的企业进行技改。通过技改，扩建可加快企业规模、产品质量、企业效益和社会效益的同步增长。
以市场倒逼为压力，迫使企业进行转型。首先，我区要积极争取市政府给予“退二进三”“腾龙换鸟”的相关政策，对企业来说转型是一项艰难的抉择。但在目前市场产业、产品激烈竞争的情况下，一部分低、小、散的企业不下决心转型升级必将自生自灭。其次，可以引导化工、建材、彩印包装等产业中企业规模小、效益差，竞争力弱的企业进行转型，这些企业生产经营困难，转型是当务之急。城北综合园区块中的老企业“低、小、散”现象突出，要引导无竞争力的企业，实行整体转型。
以人才战略为支撑，引领产业高端发展。一方面，切实加强人才引进长效机制建设。要采取灵活多样的人才引进模式，制定更加优惠的人才政策。近年来，我区制定了一系列招才政策，吸引了一些有为人才，但人才引进的长效机制和奖励政策不够完善。建议我区制定出台企业高端人才引进长效机制，鼓励各类人才和本土大中专毕业生回乡创业。另一方面，切实加强企业人才培训。要充分利用我区大中专院校的教育资源，广泛开展院企合作，对口培训，全面提升企业管理层、研发团队和一线产业工人的素质能力，真正实现人才强企。
以破解资金短缺为着力点，加快传统产业转型升级。引导商业银行和信用合作社创新金融服务方式，拓展票据和授信贷款业务，对传统产业给予优先扶持。鼓励重点传统产业领域内有实力、有规模的企业组建产业性担保公司，为产业内企业提供融资担保。借鉴其他地方呵护小微企业发展的成功经验，当信用评价等级高的企业到政府指定小额贷款公司贷款时，比国有银行超出部分贷款利息，由市财政补贴，有效解决企业融资难问题。
(作者系婺城区发改局干部)
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