补齐基础设施短板 筑牢安全生产防线

　　城西街道办事处主任金光明

　　安全生产事关人民美好生活，事关经济高质量发展。为进一步加强街道安全生产工作，调研组深入企业、医院、社区等单位对安全生产工作进行了深入调研，实地察看了各企业安全生产的关键地点和生产车间，对当前安全生产的成效及存在的问题进行了了解，同时也提出了一些工作建议。

　　一、主要做法和成效

　　近年来，城西街道坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实企业、经营单位安全生产主体责任，加强全员、全过程、全方位的安全管理，确保责任到人、措施到位。2017年共督促整改安全隐患问题30余个。开展安全生产、消防等培训8次，张贴安全生产标语牌100多处。截止目前，已有浙江新辰食品股份有限公司等企业完成安全生产标准化建设，新马家具厂等小微企业办理了企业安全托管服务。街道、社区严格按照“属地管理”“部门监管”和“一岗双责”原则，狠抓隐患排查，狠抓专项整治，坚决防止重特大事故发生，实现安全与效益的“双赢”。

　　二、存在的问题

　　通过调研也发现，街道整体安全生产基层基础比较薄弱，部分重点行业安全隐患比较突出，监管体制和能力还不能完全适应形势发展等问题仍然存在。

　　一是基础设施落后，安全隐患多。城西街道作为老城区，老旧厂房多，房屋年久难修，多数为上世纪70、80年代建造。建筑标准低，建设布局杂乱，阴暗狭小，缺少消防栓等基础配套设施。电线老化，电线网线乱拉乱挂，存在较多安全隐患。部分处在地势低洼区，每年雨季都要遭受内涝的侵袭。

　　二是涉氨企业集中，监管压力大。目前街道有三家涉氨企业，均集中在河盘桥社区，地理位置较为集中，建设年份早，与周边居住区的防护距离不符合相关规定。同时，街道虽然成立了安监站，但兼职较多，牵扯精力较多，且不固定，监管能力和效果不高。

　　三是企业重视不足，责任落实难。少数企业负责人对安全生产重视程度不够，重效益、轻安全现象普遍。部分企业安全机构、制度不健全，安全管理人员没有做到专职专用，安全投入严重不足，导致应急救援设施、设备及器材不齐全。排查治理隐患不主动、不到位，消极对待执法检查，执法严了有意见，执法轻了置之不理，隐患依然存在。

　　四是安全意识淡薄，处置能力弱。部分企业开展安全生产教育培训没有制度化，不能保证作业人员特别是一线生产作业人员全面掌握安全操作规程。社会公众安全普及率不够高，全民安全意识不强，应对安全事故的处置自救能力有待提高。

　　三、下一步安全生产工作建议

　　(一)思想重视，切实加强组织领导。

　　一是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，毫不松懈抓紧安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全。二是要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作原则，建立健全领导班子成员安全生产责任制，强化领导干部敢抓敢管、勇于负责的担当意识，党政主要领导负总责，其他班子成员既要履行分管业务工作职责，又要履行分管业务的安全生产工作职责，负责做好分管氛围内的安全生产工作，层层压实安全生产责任，切实筑牢安全生产防线。三是要贯彻执行安全生产法律、法规和相关政策，把安全生产工作纳入业务工作计划，做到同部署、同实施、同考核，层层签订安全生产责任书，同时进一步完善安全生产工作绩效考核办法，建立健全安全生产工作督查制度，完善督查机制，对安全生产重点工作进行督查督办。

　　(二)强化宣传，提高全民安全意识。

　　一是加大对乡镇(街道)安监干部的安全教育培训力度，增强安监干部安全生产法制观念和责任意识，加深对安全生产监管执法重要性、规范性的认识，切实提高安监干部的监管能力和业务水平，为下一步对企业的安全监管和规范执法奠定基础。二是加大对企业负责人、安全管理人员尤其是特种作业、高危行业从业人员的安全教育培训力度，使企业负责人树立“安全责任重于泰山”的思想和安全发展的理念，使从业人员的安全生产意识和水平得到进一步的提高，从而达到在组织生产时，真正做到以人为本、安全第一。三是加大对普通群众的安全宣传教育工作力度，结合“安全生产月”，通过悬挂宣传横幅、发放宣传单和安全法律法规读本等，切实增强群众的安全意识,同时，和派出所对接，依托社区服务中心、警务工作站(室)、学校等场所，开展“安防体验区”建设，让居民更直观的接受安全宣传教育。

　　(三)创新举措，落实企业主体责任。

　　一是企业要严格履行安全生产主体责任，加强隐患排查治理，加大安全生产投入，狠抓重点环节管理，做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，规上企业更是要切实发挥安全生产标杆示范作用，依靠标准化管理、规范化操作和智能化装备，提升事故隐患防范能力，提高企业本质安全水平，时刻守住把牢安全生产底线。二是继续在小微企业中开展企业安全托管服务。考虑到辖区内小微企业众多，安全生产“无人管、不会管、管不好”的现状，通过与中介咨询公司签订安全托管服务合同，由中介咨询公司为小微企业提供安全管理服务，包括建立和完善企业安全生产组织机构和责任制，建立健全企业安全生产管理规章制度和安全操作规程等，改变小微企业隐患重重、管理混乱的现状。三是依托“四个平台”，解决安全生产管理“最后一公里”问题。制定网格员安全生产方面的职责，将安全生产监管体系延伸到村(居)，在网格员的每天巡查走访中，及时发现安全生产新动态并第一时间上报，真正落实安全生产横向到边、纵向到底，确保安全生产监管无盲区、无死角。