2022年工作回顾
区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会和二十大精神，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，持续开展“三个建设年”活动、巩固深化“四项建设”，实干争先区委“1483”发展战略，稳步推进婺法“5779”工作体系，为全区高质量发展提供了有力司法服务和保障。今年以来，共受理案件21060件，同比下降26.8%；法官人均结案364件，居全市第二。
一、笃行坚定政治方向，围绕党性锤炼提升忠诚度
以党建统领促管理提级。贯通区委“五度四步”积分考核与市中院“三零五零”品牌创建，建立“1+7”党建统领指数管理体系。支部与个人分别以“部门综合考评”“干部政治画像”为基础指数，同步设立七项特征指数，深度应用于审执办案、服务大局、改革谋划、干部人事等多跨场景，以党建促队建抓业务的管理机制渐趋实战实效。审执质效综合列全省第十，4项指标列全省第一，22项指标达满意值，诉源治理工作列全市第一，获“全国法院办案标兵”“社会综合治理成绩突出集体”等重大荣誉12项。
以支部引领促战力强基。坚持将支部建在庭上，吸纳威望高、业务强、作风硬的6名退二线院庭领导担任党务干部，每个党支部就“三会一课”自报“公开课”，互动观摩、取长补短，增强党建规范化。全域谋划“一支部一阵地”，已建成品牌阵地4个，党支部“四式工作法”获区直工委推介。主动对接西市街商圈、市劳动争议仲裁委员会、三江派出所执勤点等跨界建立特色党建联建机制11个，实现党建成果和治理成效融会贯通。
以落实提领促制度执行。建立“四段”递进“四单”一体量化闭环抓落实机制，科学划分来源、决策、实施和评价四个阶段，各以四张清单通过“办公办案平台”线上运行，跟踪督办事项333项。建立政治部、综合办、审管办等综合部门每周碰头汇总、院长办公会跟踪研判机制，将理论学习中心组、信访研析、质效评析共纳院务会每月复盘，按季召开“意识形态、选人用人、机关党建、党风廉政、财经纪律”五大专题党组会，以“四责协同”实质运行确保全院工作高能高效。全年共谋划落地改革项目16个，出台规范性文件35个。
二、笃行鲜明大局导向，围绕高质发展提升响应度
除险保安护航有力。发挥刑事审判职能，审结非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众侵财犯罪54件180人，判处五年以上重刑45人，包括“财富通”等虚假投资平台跨国诈骗系列案、金华市爱瑞克非法集资案等。着力弘扬社会主义核心价值观，对擅自拆除火灾自动报警系统主板导致重大火灾隐患的某公司相关负责人以危险作业罪判处刑罚；对枉顾农民工生命健康安全、长期超核定载客量两倍以上运送工人的某人力资源公司主要负责人以危险驾驶罪判处刑罚；对未严格执行防疫措施导致疫情扩散造成政府直接经济损失1400余万元的某食品公司及其主要负责人以妨害传染病防治罪判处刑罚；院长开庭审理并当庭宣判全市首例非法倾倒、处置危险废物污染环境刑事附带民事公益诉讼案。保持惩治腐败犯罪的高压态势，妥善审理原金东区政协副主席等重大职务犯罪5件7人。多措并举推进“打财断血”，执行到位财产刑8800万元，实现罚没收入9530万元。坚持宽严相济的刑事政策，对750名情节轻微、社会危害不大的罪犯依法判处缓刑，为1346名被告人指定援助律师到庭辩护，对11件定性不当案件依法调整罪名后判决。强化信访稳控联动，发布除险保安工作提示26项，开展“院领导下基层大接访、大走访、包案化解”活动，接待群众245人，化解纠纷49件，实现信访积案全部清零。
平安法治联动有序。认准跑道，主动发力，助企纾困、城市更新、行政争议实质化解三机制组成2022年度区府院联席会议硬核成果；发挥示范诉讼效能，涉高铁新城88起、涉永康大塘沿村拆迁安置18起行政纠纷得以圆满化解；每季向党委政府报送诉源治理、优化营商、依法行政、基层治理、政法一体化“五大专报”；靠前谋划区诉源治理专项实施方案，诉服中心率先整体入驻社会治理中心，落实12名特邀人民调解员、12名书记员，配套网格员专项奖励经费，形成特邀人民调解员结对服务指导26个乡镇街道的诉前调解大格局。与台办、公安机关、农旅、妇联等多部门分别就涉台、旅馆行业知识产权、婚姻家事等纠纷建立联动化解机制；推动金融机构成立行业调解团队，开具全市首张《预查废证明》，收案下降幅度居全省第三。
营商环境建设有为。推进破产案件繁简分流，简易案件原则上3个月内审结，复杂案件一案一策，一批重大破产案件取得突破性进展。九峰文化水上乐园项目63户职工债权全额受偿，五合置业“枫丹丽舍”项目450余户业主喜迎新居。为“人类非物质文化遗产代表作名录”婺州举岩绿茶制作技艺保护单位采云间茶业提供债务清理、资产盘活等纾困服务10余次。成功破冰个人债务集中清理，帮助“诚实而不幸”的毛某一家重获新生案例在《浙江法治报》头版头条刊登，该工作机制入选全市优化营商环境优秀案例。全年共审结破产案件83件，包括三年以上未结案件5件，化解不良债务177亿元，盘活土地1725亩。审结涉企案件11238件、知识产权案件350件，2个案例入选全市知识产权十大典型案例，营商环境指数排名全市第二。
三、笃行拳拳为民取向，围绕司法需求提升公正度
“行走的法官”让法治更近。月有主题、季有评价、常有迭代，打造进网格、企业、项目、校园、媒体“五进”工作平台，落实“一对一”村社通勤员、助企服务员，其中涉企调研简报获最高院采用，在长湖湾拆迁指挥部设立“城市更新司法服务工作站”，婺城49所中小学“法治副校长”全覆盖，进电台宣讲法治节目获500余万人次收听。强力推进“一根网线、一块屏”的共享法庭建设，建成镇街、村社、行业等共享法庭323家，白龙桥镇、沙畈村和宁波银行共享法庭获评星级共享法庭，嵌入三路口社区网格联勤警务服务站获副省长、公安厅厅长王成国视察肯定，16节精品课程上平台全网宣传，化解纠纷3561件。
“换位的思考”让服务更优。特邀专业人员为全院干警作服务礼仪培训，由院领导、中层及员额法官60余人每日在立案大厅轮值导诉，审判楼逐层设立执勤法警联系牌，群众立案体验感得到切实提升。疫情期间提供云上司法便民服务，网上立案3807件，无纸化立案率100%，移动微法院引入率99.8%，排名全市第一。对高频胜诉类案件免予预交诉讼费，8万元以下小额案件实行免担保保全，为当事人缓、减、免诉讼费和发放救助金22万元。初信初访统一归口交办，院领导召集信访联席会议复盘研判，各业务条线主动接访吸附，平均办理时间降至3天，同比缩短12天。
“净化的生态”让公正更实。推动建立区依法规范诉讼行为工作机制，对虚假陈述、伪造证据等行为进行民事制裁79次，罚款31万元，其中对在司法鉴定过程中隐瞒证据拖延诉讼的某置业公司罚款10万元。建立刑民交叉、虚假诉讼、拒执犯罪等跨条线业务的院内专项联席会议，探索涉众型经济犯罪案件从审前、立案至追赃挽损全过程办理工作机制，全市率先实行刑事涉案财物听证，移送公安机关案涉犯罪线索50条。进一步加大执行力度、规范执行行为，与金融机构、公积金达成“一件事”合作机制，实现协助事项线上办理、即收即办，司法网拍房产214套、车辆89辆，成交金额9亿余元，将2715人标记为失信被执行人，限制高消费5189人，14名被执行人因拒不履行生效判决被刑事处罚，首执案件平均用时71天，居全市第一。
四、笃行锐意革新靶向，围绕权力运行提升辨识度
司法资源配置承传启新。将破产审判职能融入婺北法庭，行政审判职能融入江南法庭，白龙桥法庭和汤溪法庭突出基层治理，人民法庭布局功能更切合区域治理现代化。区分案件类型、难易程度和专业需求，组建简易速裁、民生保障、法治经济、创新创业、综合业务、平安护航等6个专审团队。实行法官助理定向培育，全面落实导师结对、业务提升、综合服务等贯通培养，承担案件3257件，3人经遴选成为员额法官。上述创新经验作为我院在全市唯一承担的省重点调研课题的制度成果被提炼推广。
体系能力建设统筹挺进。打造案件质量全流程管理体系，自控体系重在承办法官的全程沟通、庭前完备，把案件真正当做当事人的“人生”；集控体系重在枢纽环节的归集统筹、过滤分流，把案件真正当做手艺人的“匠心”；监控体系重在监管主体的实质归位、质量把控，把案件真正当做法院人的“脸面”。其中包括突出“最多跑一次”的全局立案体系，突出鉴定合理性审查和审限管理的程序管控体系，突出“四类案件”监管的主动审查体系。生效案件改判发回瑕疵率、超12个月长期未结案实现清零，全市唯一做到案件100%在正常审限内结案。
辅助事务改革集约增效。作为全市两家试点单位之一，设立司法辅助集约保障中心统一管理35名辅助人员，引入公证辅助力量7人，集约排期送达、诉讼互动、案款发放等10大项目和19个岗位，前移材料接收、民呼我为、电子阅卷等6个群众服务窗口，实现财产保全、调查取证、上诉、鉴定“一件事全周期”服务，庭审语音识别转换平均正确率达90%，无书记员庭审记录覆盖率达80%，直接送达率达98%，年均节约邮寄费用60余万元，诉讼费退费平均用时降至3天。其中吸纳承办法官、人民调解员、司法警察、公证辅助人员组成督促团队，案件生效后第一时间敦促及时履行；向开发区党工委争取专项经费补助网格参与诉源治理事务，并与办案环节全链打通，同法院力量全程互动。
五、笃行全面从严指向，围绕自我革命提升满意度
奠基担当履职立德铸魂。“婺城法韵”青年思辩论坛激发思想碰撞，“极思广议”中层思政论坛谋划发展思路，开展“学习二十大·争当奋楫者”等主题活动40余次，推动政治能力和业务水平齐头并进。建立干警全生命周期培养机制，入职“一件事”涵盖入职交流、轮岗实践、导师带教等，离职“一件事”涵盖事项交接、组织关怀、禁业监管等。今年新入职4名干警分别到新狮街道、三江街道、白龙桥镇、蒋堂镇轮岗实践，61名业务部门干警到综合部门轮岗交流，为离退休干警举办荣休仪式2次，组织干警积极参加各类主题培训53班次、410人次。
补强执纪刚性拧弦律己。成立“6+1+X”联合督察队伍，汇集职能部门、汇合纪检信访、汇聚监督力量，落实值班领导和备勤制，融合上级督察重点，坚持日常巡查和“强作风、硬落实”院长点单式重点督察相结合，开展院内巡查116次，对111人次予以记分通报，运用“第一种形态”处理49人次。把“三个规定”的专门学习、专项通报、专人督办有机整合，与职级晋升、政治画像等有效结合，填报线索同比增加4倍。全面深化“四项建设”暨“三问三查三看”政治建院认识大讨论活动，对标顽瘴痼疾、质效成绩、改革攻坚、队伍建设“四个一件事”，深刻反思干警张标彦违法违纪事件，查摆问题14个，发布整改专项通报4期，实施负分管理、书面检查、警示谈话等处理28人36次，其中院领导6人次。
接受各类监督问效扩能。认真贯彻区人大及其常委会决议，自觉接受法官履职评议监督，健全落实人大代表分级联络制度。积极参与专题协商，诚恳接受政协民主监督。严格办理程序，及时反馈沟通，办结委员提案2件。组织“代表委员开放日”活动，邀请代表委员视察法院、见证审执、监督考核等46人次。自觉接受纪检监察机关法纪监督，全力支持派驻纪检监察组开展监督执纪问责。依法接受检察机关诉讼监督，落实检察长列席审委会制度，认真办理再审检察建议8件。线上“公众开放日”活动受众13000余人次，裁判文书上网10315份。
同时，针对存在的问题和困难，主要有：一是系统思维有待进一步提升。近几年，法院“案结事了”的思想意识虽有显著提升，但由于提前谋划、兼顾配合机制还不成熟，“立案难”“执行难”“破产难”问题依然时有发生。二是诉源治理有待进一步强化。诉前分流和源头多元化解力度依然不足，诉前纠纷化解率30.4%，行政机关败诉率12.7%，依然处于全市落后水平。三是流动培养有待进一步拓宽。囿于高投入、专业化法院工作，干警成长途径相对狭窄，对外交流缺少意愿和机会。四是从严治院有待进一步深化。廉政风险防范的形势依然十分严峻，干警违法违纪问题依然时有发生，将采取有力措施切实加以解决。
2023年工作思路
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，区法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央政法工作会议精神，认真落实省委、市委、区委全会精神，严格按照上级法院工作部署，奋力推进“两个先行”，以建设高能级现代化都市核心区为总目标，以竞跑国际枢纽城、奋进都市核心区为主要任务，以迭代跃升“1483”战略为基本路径，以“一带七心”为战略布局，以“大干项目大抓落实大转作风”为鲜明导向，以全面从严治党和锻造实干争先的婺城铁军为根本保障，推进“五大婺法工程”迭代升级，打造“政治建院、赋能治理、实质解纷、创新引领、队伍变革”五大样板地，以法治现代化服务保障中国式现代化的婺城新篇章！
一、赓续初心养正气，打造政治建院样板地
毫不动摇地坚持和加强党对人民法院的全面领导，坚持不懈提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于运用政治思维看待、分析、处理法院工作。实施头雁工程强领导力，以“四个一件事”带动“四责协同”，把横向协同协作与纵向压力传导结合起来。进一步推进“1+7”党建统领指数全面贯通，持续加强变革性实践、突破性进展、标志性成果的谋划和培育。实施堡垒工程强凝聚力，建立岗位目标责任制，由支部驱动各单元奋力奋进目标完成，以“日清周督月结季评年总”分门别类实施周期管控，充分发挥党建对实干争先的造盆成景功能。实施培优工程强发展力，中层干部全员进入信访化解、质效管理、集约保障、综合办公等岗位轮岗，在真抓细统中淬炼“火眼金睛”；优化升级“夜学四堂课”，邀请优秀基层干部讲群众工作经验、法院资深法官讲裁判理念方法、高校专家学者讲创新多元思维、工作牵头部门讲政策攻略解读，在学思践悟中磨砺“定海神针”。
二、围绕中心接地气，打造赋能治理样板地
始终围绕中心大局履职尽责、担当实干，找准司法服务区域高质量发展的着力点、突破点、闪光点，在自我提升中全力防范化解各类风险隐患。聚力“共享法庭”核变效应，继续跟踪培育诉源治理“三大机制”，选定调解资源优渥、案件纠纷偏多、地域幅度广远为核心辐射区，绘制共享法庭布局图，以镇街为单位优化整合法院服务团队，拢合集成特邀调解员、司法所、人大代表联络站、民生议事堂等平台力量，推动基层治理由静态格局成动态格调。聚合“法官五进”蝴蝶效应，紧联区委中心工作和社会关注重点，紧扣诉前纠纷化解、生效案件促执、乡土矛盾息诉、涉诉信访服判、涉众风险熔断等审执难点，细清单、明方向、硬目标，确保法院工作由单打独斗成双向奔赴。聚焦“人民法庭”虹吸效应，构筑以人民法庭为中心的基层治理核心带，打造基层治理力量贯通区、特色法治文化展示区、有效法律宣传供给区，力促法治思维由纸上宣示成生动实践。
三、恪守本心蓄底气，打造实质解纷样板地
积极回应人民群众多元司法需求，依法独立公正行使审判权，让办案最公、用时最少、体感最强成为婺城法院的鲜明标识。提升全程公正感知，围绕诉前、诉中、诉后各阶段全过程，主动有效承接当事人的信息公开、情感沟通、诉求表达，探索申请事项分类限期办结回复机制，源头解决查询案件难、提供线索难、联系法官难等顽瘴痼疾。提升全面权利兑现，探索建立执前生效案件集中研判制度，执中分类管理规范高效强制措施，统建形成敦促履行、锁定拒执的作战单元，切实扭转执行工作滞胀百姓权益、侵蚀干警队伍的被动局面。提升全景案件效果，紧紧依托党委政府，牢牢坚持治理思维，对重点项目和企业一案一策给予重组重整、清算清结等多元纾困解危；探索建立涉众刑财案件协同治理机制，坚持追赃挽损和打击威慑并重，用政法干警的挺身担当筑牢守护老年人钱袋子的铜墙铁壁。
四、别具匠心聚智气，打造创新引领样板地
学懂弄通整体智治理念，坚持顶层设计、分层对接、基层创新相结合，切实提升法院工作自我革新力。拓深办案平台，依托专业力量和社会组织，搭建金融保险、道交事故、建设工程纠纷智审专调通道，推进劳动争议数智治理平台实体化运行。统筹案件难易和人员特点，推进小额程序、快审速裁、简易文书等繁简分流机制。拓深制度执行，将创新性制度要素清单化，把流转性责任内容数字化，使考核性任务指标智能化，建成当时数据、实时监控、适时校准、准时见效的“管人管事管案”智纽工程，坚决告别“说过等于做过”“做过等于做完”“做完等于做好”的沉疴慢病。拓深府院互动，聚心聚力拆迁补偿、信息公开、项目建设等重点难点，加快推进行政争议“三类风险五大主体”实质化解机制和“法助企稳”综合司法政策落地见效，让都市核心区建设在平安法治轨道上行稳致远。
五、勠力同心振士气，打造队伍变革样板地
坚持抓人促事成事和知事识人用人导向，奉行严管就是最好厚爱坚定方针，奋力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍。精耕清廉建设，充分对接廉政教育基地，用身边人身边事，扭紧反腐倡廉之弦。把准岗位廉政风险评估和防控，把牢清廉法院单元争创，最大限度降低腐败发生风险。精耕人才培养，排摸分类法官助理，精准结对业务骨干和部门负责人，在办案业务和综合素能上差异化安排、侧重性培养，辅之成果成效擂台晾晒、量化考核机制。建立健全岗前任前轮岗交流机制，比对结对关联岗位和人才库群，为干部调整、岗位轮换、职业成长提供科学遵循，在日益艰巨繁重的新时代法院工作中定锚稳舵。精耕辅助力量，拓宽院校合作途径，抓住智能化求效和教科书导引要旨，深化聘用人员备用录用、分类考核、培训转岗全周期管理，为圆满完成审执任务提供坚强力量支撑。
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