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六项措施解决民怨强烈问题
中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全会公报中指出，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民。当前，要结合实际，下大气力抓好以下六项工作：
一、进一步加大查办案件工作力度，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。
二、认真落实并抓紧完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。
三、坚持勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风。严格执行中央有关文件精神，继续治理公款出国(境)旅游、公务用车、公务接待、楼堂馆所建设等方面的问题，对违反规定的，必须严肃处理。
四、深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。
五、积极推进党务公开特别是基层党务公开工作，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
六、拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，积极回应社会关切。
——资料来源：2010年1月14日《新华每日电讯》
政策解读
资源税改革有哪些影响
资源税改革今年即将拉开序幕。现行的《中华人民共和国资源税暂行条例》从1994年1月1日起施行，主要是从量计征。现行资源税存在一定问题，主要是覆盖范围小，力度不够。资源税改革主要方向是扩大资源税的征收范围，提高税率，征收方式则由目前的从量计征改为从价计征。
那么，资源税改革对社会经济到底有多大的影响？ 《人民日报•海外版》1月6日刊登北京科技大学教授何维达的文章指出，主要有如下几个方面：
第一，对行业的覆盖范围更广。它将涉及石油、煤炭、天然气、金属类矿产、非金属类矿产以及盐、水、电等能源和资源。
第二，对企业的影响程度不一。对资源、能源消耗大户和污染大户，其影响是剧烈的，因为按照从价计征，其资源税可能比原来按照从量计征高出很多，如果这些企业仍然粗放式生产经营，那么将付出较大代价；但是，对那些技术创新好、节能减排好的企业，应该受的影响较小。
第三，对居民或消费者有一定影响。因为资源征税后存在一些转移税负，比如资源和能源产品提价，就对消费者有影响。比如，提高水价后人们就应该更节约用水。
第四，有利于推动节约型和环保型社会的建设。以前我们也一直讲这个问题，但是收效甚微，主要是原来的资源税对企业影响不大，企业不太关心这个问题。消费者更加不关心这个问题。那么，资源税改革之后，就不仅使企业而且使消费者共同关心节能环保问题。
第五，有利于增加国家税源。因为新的资源税改革，征税范围和力度都将增加，不仅对企业也对消费者征税，所以税源将会大幅度提高。
——资料来源：2010年1月11日《报刊文摘》
干部论坛
勇于认错讲真话，公权才有公信力
面对工作中的缺点和错误，政府是勇于担责还是死不认错，官员能不能作自我批评，不仅是能否正确对待“面子”和“位子”的问题，更事关人心向背，事关党的执政基础。
如此坦诚、深刻的观点，出自中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声。在9日召开的上海市委全会上，俞正声指出，工作中不可能没有缺点和错误，不承认自己的缺点和错误，其结果是丧失群众对党和政府的信任，动摇执政基础。承认缺点和错误是自信的表现，是有觉悟的表现，是取得群众信任的第一步，是改正缺点和错误的前提。凡是群众关心的问题，如果我们有缺点和错误，一般都应该公开地作自我批评。(见本报10日1版)这番话值得每一个官员深思。自古以来，当政者有无公信力，决定着政权的兴衰成败。两千多年前，孔夫子就忠告统治者：“自古皆有死，民无信不立。”历代王朝，最终走向覆灭，根本原因无不是失去民众信任。现代社会，赢得民心和公信，仍然是一个政党的执政基础。中国共产党夺取政权的胜利，说到底是“民心战”的胜利；中国共产党执政后之所以能够巩固政权，从一穷二白搞建设到改革开放谋发展，也都是赢得民心的结果。即便在“极左”路线下犯过各种错误，也因为真诚认错和真心纠错，最终赢得人民的信任，领导中国创造经济繁荣和社会进步的传奇。
因此，党的十七大报告论及发展社会主义民主政治时，特别强调要提高政府公信力。提高公信力，对领导机关和官员来说，是一个严肃的行政伦理问题。公信力至少有三个方面，一是重诺诚信、真心为民，“说得到，做得到”，言必行、行必果；二是公平公正、良心为先，面对不同利益主体相互矛盾的诉求，能够坚守良知，秉公裁决，不敷衍塞责，不糊弄推诿，更不能“拉偏架”；三是襟怀坦白、有错即改，对自身错误和有疏漏的行政决策，能够坦然面对、勇于认错、勇于担责、自我批评，而不是文过饰非、硬拗狡辩。
俞正声重点强调的是有错要认、有错即改，这在当下特别具有针对性。一段时间以来，一些地方或由于违背科学发展观和以人为本，在错误的政绩冲动下好大喜功、劳民伤财；或由于权力不受制约，肆意滥权，做出错误的行政决策和行政执法，侵害公民的基本权利，招致民怨沸腾；或为了局部和少数人的私利，弄虚作假，被揭穿后仍然与公众“躲猫猫”，拒不认错纠错。野蛮拆迁、跨省追捕发帖公民、“钓鱼执法”、“周老虎”事件，等等，面对舆论沸腾，有的拒不认错，有的官官相护，有的非得上级领导批示后才被迫认错纠错，有的以“舆论炒作”回避对工作过失的检讨。这些，都在制造公信力的流失，损害公权力的威信，在激化矛盾中积累着民怨。
如何对待自己的错误，是能否取得公信力的要害。有的错误是私心私虑作祟，有的错误是由于认识偏差和考虑欠周。人非圣贤，公权力的行使也不可能永远正确，只能是尽可能审慎周密，争取少出错、不出危害严重的错。就对公信力的损害而言，有错误并不可怕，可怕的是死不认错。有错不认，只会错上加错；妄自尊大，势必一意孤行，最后丢掉的是政府公信和官员的人格尊严。
即便是普通百姓，因错误言行伤害了别人，也知道说声“对不起”以消除芥蒂，鞠躬道歉以弥消矛盾。然而，对照民间伦理，有的官员却该汗颜，他们不仅有错不认，还蛮横地千方百计用新错掩盖旧错，在错误的循环圈中越陷越深，拉政府公信力来陪绑。
说到底，官员认错道歉，不仅与政治品格有关，更是维护政府威望的必需。政府的公信力与凝聚力，需要官员恪守行政伦理；行政伦理，需要良心、厚道来支撑。认错、纠错，正是良心、厚道的体现。当然，为维护民众对公平正义的信念，除了基本行政伦理教育，还必须通过健全行政问责机制，倒逼官员对权力的不当行使主动认错、纠错。
——资料来源：2010年1月11日《新华每日电讯》
前沿论坛
复杂之年尤需多谋善断
我国在应对国际金融危机取得明显成效、在全球率先实现经济总体形势回升向好的情况下，度过了新世纪以来经济发展最为困难的2009年，迎来了2010年。新的一年可谓复杂之年：积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素互为影响。面对复杂多变的形势，更加需要各级领导干部多谋善断，以有效应对各种可以预料和难以预料的困难与挑战。
多谋就是长于谋略、谋划，做到谋全局、谋长远，全面地谋、多方面地谋。谋全局，就是善于统筹国内国际两个大局。随着经济全球化的深入发展和我国对外开放的不断推进，我国同世界形成了前所未有的密切联系：我国改革发展的重要动向和事件会为世界所关注，许多世界性的问题也会影响我国经济社会发展。一年多来我国成功应对国际金融危机的实践证明，能否化危为机求发展，很大程度上取决于我们是否具有“谋全局”的意识和能力，身处“一域”而着眼全国、面向世界，深入把握国内国际因素的相互联系、相互作用、相互转化，做到统筹兼顾、趋利避害。谋长远，就是把当前与长远有机统一起来，不仅重视解决眼前问题，而且重视破解深层次难题，通过改革创新促进科学发展。全面地谋、多方面地谋，就是既紧紧抓住主要矛盾，又带动解决各种次要矛盾；既充分看到形势向好的基本趋势，又随时准备应对突如其来的变数；既坚定信心决心，又增强忧患意识，把困难估计得充分一些，把办法研究得周到一些，多准备几手。这样，就能在复杂多变的形势中赢得主动。
善断就是善于决策、决断。对领导干部来说，越是形势复杂多变，越需要提高科学决策、民主决策、依法决策水平，深入开展调查研究，认真总结实践经验，比较各种方案，取长补短，优中选优，以使决策符合客观实际、反映群众愿望，防止主观性、随意性。这就需要充分发扬民主，集中领导班子成员的智慧，发挥专家学者、咨询研究机构的作用，广泛听取党员群众、基层干部的意见和建议，把决策建立在民主集中制和群众路线的基础上，防止独断性、片面性。有的同志担心，每次决策都这样做，可能会影响效率，丧失机遇和主动权。事实并非如此。在复杂多变的形势下，个人“拍脑袋”决策带来的往往是瞎折腾。只有坚持科学、民主、依法决策，才有真正经得起检验的效率。做好了重大问题的前瞻性、对策性研究，就能在情况发生急速变化时，按照议事规则和程序及时作出决断，做到既不专断又不寡断。同时，健全重大决策的检查、报告制度，也可以做到不当的赶快改、不完善的抓紧补充修正，从而不断提高决策的科学化水平。
在应对国际金融危机的实践中，我们更加领会到科学发展观的巨大威力，更加认清了贯彻落实中央一系列重大决策部署的重要意义。在新的一年，要做到从容应对复杂形势，取得改革发展稳定的新成效，最根本的是进一步提高贯彻落实科学发展观和中央一系列重大决策部署的自觉性和坚定性。只有这样，才能始终坚持以人为本，为人民、靠人民而谋而断，遵循科学发展、和谐发展的规律而谋而断，使多谋善断成为顺应国内外形势新发展、人民群众新期待、改革发展稳定新要求的有效方法，推动我们的事业不断开创新局面、实现新发展。
——资料来源：2010年1月14日《人民日报》
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