转变经济发展方式是系统工程,政府要有所为有所不为
转变经济发展方式并不是一个新话题,但新形势下如何避免“旧瓶装新酒”,则需要新的智慧。从西方一些老城市实现成功转型的经验来看,政府在这一过程中发挥着不可替代的作用,这种作用不仅仅表现为高瞻远瞩的谋篇布局、政策支持和硬件投资,还表现在教育、科技、法律等配套制度
建设,以及公平市场环境的治理上。
通过国外一些地方的成功转型经验,可以看到,政府对新的发展战略的理解和超前规划,是经济保持持久生命力的关键。德国鲁尔区从上世纪60年代提出“抓大放小”的《鲁尔发展纲要》,到70年代从第二向第三产业的结构性升级,到90年代提出工业区位竞争的规划思路,政府一直发挥着主导作用。而美国匹兹堡成功的关键也在于政府在60年里主导了三次重要转型,被称为“三次复兴”。而根据英国曼彻斯特市政府规划,未来在节约能源、环境改造和绿色经济方面将加大改革力度。
不过,在经济发展方式转变过程中,政府所承担的职能并不止于此。因为增长方式转变不仅仅关乎经济调整,它是一个涉及市场和社会多层次、多
方面调整的综合过程。
上世纪80年代日本提出“科技立国”口号,并相继在1981年、1995年颁布规划和法令,从1996年到2006年,日本在科技研发方面投入41万亿日元。在美国,教育被视为立国之本,自由、鼓励创新的学风和大量教育投入,为科技发明和人才培养奠定坚实基础,使美国经济获得了源源不断的动力支持。倘若离开了教育和科技的基础性支持,经济转型将成为无本之木。
与教育和科技一样,法治建设在经济转型的过程中也不可或缺。美国对知识产权的严格保护已成为其不竭创新动力的保护伞。而在市场生产、交易的各个环节,良好的法治将最大限度地降低交易成本、维护市场信用体系,并营造良好的经营环境。
最后,政府除了提供必要的政策支持,也应充分尊重市场的运行规律,尽量减少不必要的干预。政府在经济转型过程中必须继续推进市场化改革,做到有所为,有所不为。因为没有公平开放的市场竞争,就不可能有成功的结构转型。
——资料来源:2010年3月6日《新华每日电讯》
人生思考
总理说起齐威王
要有议论风生的政治局面,首先要营造说真话、讲实情的氛围。读近日温家宝总理在国务院参事室说齐威王听真话的故事,颇有意思。
春秋时代,齐威王为听真话,颁布命令:“群臣吏民,能面刺寡人之过者,受上赏;上书谏寡人者,受中赏;能谤议于市朝,闻寡人之耳者,受下赏。 ”结果齐国大治。
用坊间话语说起来就是:大小老百姓凡能当面“开销”领导不足的,可以得头奖;如能写信奉劝领导不要固执己见的,可以得中奖;就是在坊间、马路上讲领导“坏话”的,后来又传到领导耳朵里去了,也可以得奖,小一点的奖。
容忍得了部下当面“开销”、顶撞的领导,如今凤毛麟角了。至于在坊间谤议的,不扣一顶什么帽子,算是客气的了。
封建时代的政治家尚能如此,我们共产党人总应该做得更好吧。温总理讲故事,用心良苦。
——资料来源:2010年3月8日《报刊文摘》
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