高层声音
构建有利于科学发展的财税体制
中共中央政治局1月8日下午就世界主要国家财税体制和深化我国财税体制改革进行第十八次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，面对错综复杂的国际国内形势，我们要夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，就必须深化财税体制改革，完善公共财政体系，提高财政管理绩效。
胡锦涛指出，当前，我国继续处在经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，改革发展稳定任务艰巨繁重。我们要深刻认识新形势下深化财税体制改革的重大意义，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足我国国情，借鉴国外有益经验，坚定不移深化财税体制改革，更好为改革发展稳定大局服务。
胡锦涛强调，要积极发挥财政政策促进经济社会发展的调控作用，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，突出财政政策实施重点，着力实施有利于扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定的政策措施。要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，发挥财政政策作用直接、运用灵活、定点调控的优势，加大“三农”投入，加大推动自主创新和培育战略性新兴产业力度，支持发展环保产业、循环经济、绿色经济，加大统筹城乡区域协调发展力度。要更加注重扩大内需特别是消费需求，优化政府公共投资结构，落实结构性减税政策，加大国民收入分配调整力度，增加城乡劳动者劳动报酬，增强居民特别是低收入群众消费能力，切实保障困难群众基本生活，增强消费对经济增长的拉动力。要更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，把更多财政资源用于加强经济社会发展薄弱环节、用于改善民生和发展社会事业，特别是要支持解决教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房建设、环境保护等方面涉及群众切身利益的问题，更有力地支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展经济和改善民生，集中财力办大事、办推进改革、建立制度和长效机制的事。
胡锦涛指出，面对新形势新任务，我们要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，加快构建有利于科学发展的财税体制机制。要加快完善税收制度，坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进经济健康发展。要按照调动中央和地方两个积极性的原则，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，完善财政转移支付制度，加大一般性转移支付力度，规范专项转移支付，提高地方政府提供基本公共服务能力，加快建立县级基本财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务能力。要健全预算制度体系，逐步形成由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算组成的有机衔接、完整的政府预算制度体系，提高预算编制的科学性和准确性。
胡锦涛强调，各级党委和政府要切实增强大局意识，牢固树立全国一盘棋思想，认真贯彻中央关于财税工作的决策部署，推进依法理财、民主理财、科学理财，提高做好财税工作能力和水平。要坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为财税工作的出发点和落脚点，教育引导广大财税干部职工特别是领导干部全面提高思想政治素质、业务能力、职业道德，做到为国理财、为民服务，让人民共享改革发展成果。要坚持勤俭办一切事业，严肃财经纪律，坚决反对铺张浪费，切实提高财政资金使用效益。
——资料来源：2010年1月10日《人民日报》
热点聚集
2010：世界经济热点展望
展望2010年，所有关心世界经济的人似乎终于可以稍微松一口气：号称“百年一遇”的国际金融危机并未引发又一场全球性大萧条。在“后危机”时代，世界经济十大热点问题又将如何进一步发展和演进呢？
第一问：世界经济将向何处去
目前，国际社会的主流看法是，世界经济最困难的时期已经过去。展望2010年，世界经济有望继续保持缓慢复苏势头。
不过，许多经济学家指出，当前世界经济复苏，主要依赖各国政府大规模经济刺激措施，未来世界经济能否实现可持续复苏，关键还在于金融业能否取得根本性好转以及私人需求能否真正启动。
第二问：全球股市如何超越“虚假繁荣”
从2009年3月上旬开始，全球主要股市强劲反弹。这一方面是受世界经济形势改善推动，另一方面也得益于市场充裕流动性的支撑。
展望2010年，只有世界经济实现可持续复苏，进而带动上市公司业绩改善，全球股市反弹才可持续。否则，过度依赖流动性支撑的股市繁荣往往会成为一种“虚假繁荣”。
第三问：保护主义会否愈演愈烈
在国际金融危机当中，发达国家经济严重下滑，贸易和投资保护主义明显抬头。
欧美发达国家虽然口头上高喊“反对贸易保护主义”，但实际上却在国内政治压力下，不断采取各种贸易限制措施。
展望2010年，虽然爆发全球性“贸易战”的可能性不大，但贸易和投资保护主义措施仍可能以一种“低烈度、高频率”的形式出现。
第四问：多哈谈判能否“修成正果”
世界贸易组织多哈回合谈判自2001年11月份发起以来，至今已拖延8年多，仍未能达成协议。
目前，有关各方正在努力推动多哈回合谈判在2010年年底前结束，并取得“有雄心和平衡的”成果。但鉴于类似的最后期限此前曾被一推再推，因此展望2010年，多哈回合能否最终“修成正果”依然是一个未知数。
第五问：加强金融监管能否落到实处
国际金融危机全面爆发后，国际社会要求加强金融监管的呼声一度高涨，但目前来看，发达国家加强金融监管的进展十分缓慢。
展望2010年，加强金融监管关键在于落在实处。对于广大发展中国家而言，必须在加强自身金融监管的同时，注意防范“热钱”等非正常跨国资金流动对其宏观经济稳定和金融安全造成的冲击。
第六问：美元贬值何时休
随着市场对美元资产的“避险需求”降低，过去几个月美元重新恢复危机前的走软势头。
美元贬值，对美国来说，既可以刺激出口，又可以“赖掉”部分债务。但对美国政府来说，由于在今后10年必须大量举债以弥补财政赤字，因此必须防范美元过度贬值，以免投资者对美元失去信心。
展望2010年，美元走势如何，全球投资者将拭目以待。
第七问：“退出战略”何时实施
为应对国际金融危机，各国均采取了一系列紧急货币和财政政策。目前，国际社会的主流看法是，经济刺激政策仍需保持一段时间，直到经济出现稳固的复苏势头。
展望2010年，有关实施“退出战略”的讨论会越来越多，因为紧急货币和财政政策毕竟不可能无限期持续下去。“退出战略”实施过早，会危及经济复苏，但实施过晚，则会加重政府财政负担，甚至吹大资产泡沫，因此，实施“退出战略”的时机相当关键。
第八问：世界经济格局如何变迁
国际金融危机加速了世界经济格局变迁。其中最明显的例证就是二十国集团正逐步取代由主要发达经济体组成的八国集团，成为应对国际金融危机、协调国际经济事务的最重要平台。
在2010年6月和11月，二十国集团还将分别在加拿大和韩国举行峰会。二十国集团取代八国集团的趋势将更加明显。
第九问：全球经济治理能否与时俱进
伴随世界经济格局变迁的另一个问题就是此前由发达经济体主导的世界经济治理架构能否与时俱进。
目前，在国际货币基金组织和世界银行，发达国家仍占据绝对优势，新兴经济体经济实力不断上升，但话语权和投票权的提升却明显滞后。
展望2010年，发展中国家仍需为改善全球经济治理、提高自身话语权而努力。
第十问：“后危机”时代战略新兴产业何在
随着金融危机的冲击逐渐减退，国际社会关于抢占“后危机”时代战略新兴产业制高点的讨论也越来越多。
展望2010年，以绿色经济、低碳经济和环保技术等为代表的战略新兴产业的发展将越发受到关注。特别是在应对气候变化的大背景下，节能和环保技术将呈现巨大商机。
——资料来源： 2010年1月1日《新华每日电讯》
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