所谓基本公共服务，是指建立在一定社会共识基础上，由政府根据经济社会发展阶段和总体水平来提供、旨在保障个人生存权和发展权所需要的最基本社会条件的公共服务。它是公共服务中最基础、最核心的部分，与人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益密切相关；也是政府公共服务职能的“底线”，由政府负最终责任；它的范围和标准是动态的，随着经济发展水平和政府保障能力的提高，其范围和标准应不断调整。有关研究将基本公共服务划分为四个方面：一是底线生存服务，包括公共就业服务、社会保障等；二是基本发展服务，包括教育、医疗卫生、文化体育、民政等社会事业中的公益性领域；三是基本环境服务，包括公共交通、公共通信、公用设施和环境保护等；四是基本安全服务，包括公共安全、消费安全和国防安全等。
基本公共服务均等化，指的是基本公共服务的价值取向和结果状态，其含义就是全体公民不论地域、民族、性别、收入及身份差异如何，都能获得与经济社会发展水平相适应、结果大致均等的基本公共服务。它所强调的核心是机会和效果均等，而不是简单的平均化和无差异化。
——资料来源：2010年10月8日《人民日报》
给失地农民坚实可靠的未来
“三成失地农民就业难”，湖南省统计局日前发布的《湖南城镇化过程中失地农民现状调查报告》显示，就业难、补偿低、社保不健全等成为城镇化过程中困扰失地农民的突出问题。我国是农业大国、农民大国，而土地是农业之根基、农民之根本，是农村多功能社会保障的载体。失去土地的农民，路在何方？
所谓失地农民，主要是指我国城乡转型发展进程中因建设征用、占用农用地而失去土地合法经营权的特殊农民群体。他们面临的问题，是当前我国统筹城乡发展和新农村建设中根本性的社会难题。在现有体制与政策背景下，农民失地不只是失去土地本身，还可能包括其他一系列权益。比如在有的地方，一些缺资金、无技能的农民群体失去土地后，很容易陷入投资无门、打工无路、种田无地的困境。从某种程度上说，很多地方的农民失地就等于失业，湖南省统计局的调查就表明了这一点。
与之相关的另一个问题则是，在征用土地的过程中，土地征用、转让补偿款不到位的情况时有发生，而有些农民即使得到经济补偿，甚至一夜暴富，但往往因缺乏引导而“坐吃山空”，在盲目投资、过度挥霍之后，再次回到失地贫困的“原点”。从这个角度来看，补偿款对于失地农民固然必需和重要，而更关键的还有对失去土地的“功能性替代”——在给予合理货币补偿的同时，积极实施农民就业培训、拓宽农民就业门路、建立失地农民基本生活保障制度，确保失地农民生活水平不下降、长远生计有保障。换言之，政府不仅要“授之以鱼”，也要“授之以渔”。
对失地农民的政府责任，一方面体现在对土地的“功能性替代”上，另一方面，也体现在对农民“失地”必要性的慎重考量。从实践来看，大量农地征用纯属人为所致，许多农民完全可以不失去土地。比如，一些地方政府出于土地财政收入的利益驱使，不顾存量土地粗放利用，却热衷于征地、卖地，以地生财；一些大城市一味追求国际化、“摊大饼”，甚至一些中小城市、小县城也搞攀比，扩城区、建园区，设施建设大手笔，这些都在一定程度上人为做大了用地规模。从这个角度来看，尽管在城镇化进程中建设占用耕地不可避免，但政府不应人为助推失地，而应重视防止盲目建设造成群体性失地进而失业。
随着我国城镇化发展格局的快速演变，失地农民问题正在由东部沿海地区向中西部地区转移。特别是一些平原农区，人多地少，城区扩展直接带来“城进田退”，在此过程中，农民的合法权益保障问题尤其值得关注。而近些年来随着企业型乡村的兴起，不少企业利用村庄整治与新农村建设的商机，与村集体联合开发农村土地，农民得到了一定的土地增值收益，但农村的发展、农民的命运全靠企业经营，因而注定要经受更多、更大的风险考验。面对种种新趋势新挑战，如何改变一些地方牺牲失地农民权益来维持地方经济发展的局面，如何给失地农民坚实可靠的未来，值得深思。
——资料来源：2010年9月29日《人民日报》
实施创新强省战略建设创新型城市
“创新强省”战略是浙江省委、省政府遵照党中央关于自主创新和建设创新型国家的科学决策，立足浙江实际所做出的正确战略选择。实施“创新强省”战略的根本目的是将自主创新放到全局性、战略性的核心地位，使“全民创业、全面创新”成为新阶段浙江经济社会发展的根本动力。创新型省份是在创新型城市、创新型社区、创新型企业等的基础上形成的。因此，对于全省各市、县(区)而言，贯彻落实“创新强省”战略，就是要进一步提高创新意识，增强自主创新能力，建设具有自身特色的创新型城市。
就本质而言，创新型城市是一种城市发展方式。它区别于传统的投资、消费和出口拉动，是一种主要依靠科技、人力、知识、制度等领域的创新活动所带来的社会产出增量来推动经济社会发展，以集约化、强持续性、具有很强软竞争力为特性的发展方式，并非为创新而创新。因此，一切创新活动都要指向提高城市发展能力、增强城市发展后劲、拓展城市发展空间。
建设创新型城市首先应在建设思路和理念上实现创新，力求城市定位、基本内涵、文化品味、战略举措、实施步骤等方面都能充分体现和发挥自身特色，避免千城一面。例如，我省的省会城市杭州经济实力雄厚、教育事业发达、科研院所众多、科技型企业集聚，应以科技创新为导向，树立建设科技创新型城市的目标；宁波、温州、台州、绍兴、舟山等产业特色鲜明、基础雄厚、优势突出的城市，应大力推进支柱产业创新提升，建设产业创新型城市，尤其是国务院计划单列市宁波更应发挥其海洋经济优势，建设创新型的现代化国际港口城市；嘉兴、金华等服务业较为发达的城市，应充分发挥现代服务业对经济社会发展的带动作用，建设服务创新型城市；而湖州、衢州、丽水等科技、产业、服务优势不十分明显，却有着丰富自然资源和文化蕴涵的城市，应最大限度地发挥独特的地方文化和历史文化优势，建设文化创新型城市。当然，各种类型的创新型城市建设并非只求一点而不及其余，由于特色各异，有条件的城市应根据自身发展战略和阶段性发展目标，努力建设复合型的创新型城市，如产业与科技复合型的创新型城市、服务与科技复合型的创新型城市、服务与文化复合型的创新型城市等等。对于我省的许多经济强县(市、区)而言，其中许多也具有建设特色鲜明的创新型城市的优越条件，有些也已经做了有益的探索，例如义乌市将专业市场为代表的商贸业与十六大优势行业为代表的小商品制造业相结合，着力于打造产业与服务复合型的创新型国际商贸名城。
建设创新型城市是一项高度集成的复杂系统工程，涉及诸多方面，投入大、见效慢，必须具备一定的经济实力、科技基础、社会条件和政策环境。对于我省许多中小城市而言，树立建设创新型城市目标更重要的是代表一种发展理念和方式，而并非单纯在指标上分解、落实建设创新型省份和科技强省的各项指标。因此，即使目前还不具备建设创新型城市条件的市、县(区)，也必须以创新强省战略为指导，着力增强全社会的创新意识，强化全社会的创新理念，使创新的举措不局限于经济、科技，而且还要努力推进到政治、文化、社会等在内的各个领域。要真正使各级干部、各个部门、各个行业、各个阶层的人们都充分认识到创新的重要性，将创新作为推动和加快经济社会发展的根本动力。
——资料来源：2010年10月9日《浙江日报》
读书何时成习惯？
有人喜读书，读起书来，如饥似渴，如醉如痴；有人厌读书，读起书来，如坐针毡，头大如斗。喜读书者不明白厌读书者，如此乐事为何不喜？厌读书者亦想不通喜读书者，书中真有“颜如玉”？
有人似乎“喜”读书，一定时间或一个阶段内，勤读不倦。但之后，也许某个目标已经实现，也许某个目标无望实现，不知不觉间，曾经朝夕相伴的书被束之高阁，再也不闻不问了。这些人并不是真正喜读书的人，他们只是将书作为一种工具、视读书为一个路径罢了。对他们而言，人情世故似乎比读书更重要，读书本身的乐趣，早已荡然无存。真正喜读书的人，不管人生境遇是通达还是蹇促，是辉煌还是落寞，他们对书始终不离不弃，书之于他们，就如同空气、水和食物，是生命的必需了。
书是人类智慧的结晶，是社会进步的阶梯。一个不喜读书的人，是一个没有内涵的人；一个不喜读书的民族，是一个没有前途的民族。建设学习型党组织，必须从每个最基层的党组织抓起，必须有赖于每个党员干部读书习惯的养成，否则，建设学习型党组织只能停留在一句口号或一个形式上。
培养党员干部的读书习惯，应着力于营造一个读书的环境、一种学习的氛围，这是至关重要的。“到什么山头唱什么歌”，为什么？因为你深受感染。这就是环境和氛围，它存在于一言一行、一举一动，甚至一呼一吸之中，影响你，同化你。
环境包括硬环境和软环境。就像培养一个孩童的刷牙习惯，你先要为他准备一把牙刷，而且牙刷造型、图案应尽可能迎合他的喜好，让他从喜欢牙刷开始，激起刷牙的冲动和欲望，这是硬环境。然后，你要通过示范、教育、督促、奖惩等一系列措施，自觉刷牙时给他赞扬，不想刷牙时逼他就范，一点一滴、日积月累而最终养成刷牙的习惯，这就属于软环境的范畴了。
相对硬环境而言，软环境的营造更重要，是一个长期的、缓慢的过程。抓软环境建设，我们先要对当前环境有一个全面的认识和准确的把握，大家对读书抱什么样的态度？每个人每天是否读书、读多长时间书？喜欢读什么类型的书？不读书的时间都在干什么？等等。然后对症下药，采取领导干部带头读、讨论交流引导读、制度措施督促读、奖惩分明激励读等多管齐下，开始也许是被迫读，慢慢成了惯性读，最后发展为乐于读。潜移默化中，读书成为党员干部的习惯、需要和享受。
建设学习型党组织,需要在硬环境上下功夫，更需要在软环境上不懈努力。
——资料来源：2010年9月28日《人民日报》
失败于领导的特权
朋友在一家日用品公司做高管。公司在一年前推出了一个系列的洗涤用品，收益很不错，前景一片光明，但迫切需要资金来扩大产能。 就在他们需要资金的时候，投资商不请自来，原来在某次展销会上，一家德国企业早已经盯上了他们。很快，德方派来考察小组，对他们公司进行为期一个月的内部管理考察和外部市场考察。终于，所有的考察完毕，就等第二天签合同。德方的首席代表很兴奋地说：“说实话，我真的很看好我们的合作前景，因为你们的产品真的太棒了，我想我的妻子都会喜欢的。”
朋友一听，很大方地说：“是吗？那不如带点回去吧，我们库房有的是，免费的。”
德方首席代表很惊讶地问：“是吗？真的可以免费送给我吗？”
他笑着说：“当然了，我一句话就可以了。”
德方代表问：“我们的规定不是不允许私自拿库房物品吗？”
他爽朗地一笑：“我是高管，我例外。”
德方代表的脸色猛地凝重起来，说：“我们的考察组怎么没有告诉我有这样的例外？”
第二天，原本准备好的签字仪式忽然取消了，原因是德方代表要重新考虑合作的前景。这让所有的人错愕无比。当他们去追问德方为什么取消合作时，对方的代表答复说：“因为我们忽视了一个很严重的问题，我们发现在贵公司，只要高管一句话，就可以将公司的财物随意赠送给别人，也就是说高管的一句话就可以让规则失效，成为例外，而这个例外可能让一个企业遭遇毁灭性的损失。”
——资料来源：2010年10月6日《报刊文摘》
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