——关于基层党建工作的调研报告
为深入贯彻落实省、市、区关于开展基层组织建设年活动的实施意见，深化服务型基层党组织建设，5-6月份，我们采取座谈会、走访、问卷调查等形式，对全乡基层组织建设现状进行了一次调研。通过调研，摸清了情况，找准了问题，为下步扎实推进基层组织建设年活动，打下了良好的基础。
一、基层党组织建设情况
全乡现有基层党支部43个，其中农村党支部39个，部门机关支部4个，全乡共有党员877名，其中农村党员833名，预备党员43名，女党员120名，少数民族党员16名，常年外出流动党员306名(金华市区范围201人，市区以外105人)，占党员总数37%，困难党员59名。
党员年龄结构：25岁以下党员19人，26-35岁党员113人，36-45岁党员155人，46-54岁党员189人，55-59岁党员112人，60岁以上党员289人。35岁以下党员共132人占党员总数的15.05%，60岁以上党员占1/3的村有15个，全乡党员平均年龄53岁。
党员文化层次：大学本科17人，大专44人，中专35人，高中147人，初中147人，小学295人，文盲21人。
5-6月基层组织星级评定：五星级2个、四星级7个、三星级17个、二星级16个、一星级2个。
二、普遍存在问题
一是村级组织带领群众治富的能力、组织管理水平、协调处理矛盾等方面还有待提高，自主创新能力较弱。二是党员队伍老龄化，文化素质、党员先锋意识还有待加强。三是党员管理、教育、日常制度落实还存在时松时紧的现象。
三、存在问题的原因及对策
存在问题的主要原因：思想上重视程度不够，制度不够完善，教育、管理落实不到位，责任意识不强。
主要对策：
一是扎实开展好以党性教育和能力培育为重点的“双育工程”，努力提高党员队伍整体素质。进一步规范党员学习制度，加强党员干部的学习，一方面，完善远程教育平台建设，充分发挥远教作用，组织党员干部经常性的学习；另一方面，培育挖掘先进典型，筛选在带领群众发展经济、新农村建设等方面的先进支部，以及发展山区特色经济、外出创业、服务群众等方面的先进党员，开展以身边的人教育身边人活动。同时，把基层支部、党员公开承诺，无职党员设岗定职落到实处，把“解放思想，创新创业，创先争优”创业擂台与“思想大解放、作风大转变”主题实践活动结合起来，加强督查和点评。不断激发广大党员干部发挥作用做表率，立足岗位争先进的热情。
二是加大“两推三定四公示”的实施力度，把好党员发展质量关。组织各支部书记专题学习“两推三定四公示”等党员发展有关制度，进一步规范党员发展程序，加强对党员发展的监督。严格跨地域发展党员政审，实行特殊人员入党预审制度，严格落实党员组织关系接转“六问一必查”。
三是抓好以“治难转后”为重点的村级组织整顿活动，积极整改提高、确保晋位升级，进一步推动村级组织建设。根据5-6月星级评定情况，开展一次村述民评、村述乡评活动，进一步促进创业承诺项目的落实。在此基础上，以“治难转后”为重点，对2个一星级村支部进行了一次全面的调查摸底，针对其班子战斗力弱、不团结、经济混乱、民心浮动等状况，开展一次全面清理整顿。在“五星”、“四星”党组织中实施“示范引领”工程，重在巩固提高，打造党建品牌；在“三星”、“二星”党组织中实施“规范提升”工程，重在查漏补缺、比学赶超、全面提升；以解决群众关心的实际问题来凝聚人心，提升村班子的凝聚力。
四是积极开展好以奉献岗位为重点的服务群众活动。抓好网格化管理，抱团式服务，及时化解矛盾，扎实推进党员帮扶结对活动，做好困难党员的关爱，完善建立党员关爱基金的筹集和管理，健全党员义务服务队，积极与上级部门联系，开展好送服务下乡活动，如送医进村、送戏下乡等活动。
五是进一步加强制度建设。主要是健全村干部激励保障机制，深化干部创业承诺制，完善加强村干部的岗位目标责任制考核，实行村两委干部承诺辞职制。不断推进村级民主管理，完善三务公开和村级财务管理制度。积极抓好党员教育管理，加强党员干部现代远程教育建设，抓好教育站点管理和维护，切实发挥党员干部现代远程教育站点的学习教育作用。加强党员服务中心建设，进一步完善乡村两级便民服务室建设及城乡党员服务中心建设。加强党员关爱，完善建立党员关爱基金的筹集和管理。加强流动党员管理，进一步完善了塔石婺城临时党支部建设。继续实行党员发展领导联系责任制等。
六是实行动态管理，深化服务型基层党组织建设。坚持分类指导，加强日常管理。通过先进增星晋级、末位摘星降级等方式，引导基层党组织党态争先。围绕“班子建设好、服务队伍好、服务能力好、服务机制好、服务业绩好”的五好要求，实行村主职干部量化亮牌考核，抓好“竞职承诺、创业承诺、辞职承诺”的兑现，对不胜任现职的基层组织领导及时进行调整。积极推行“五议两公开”等制度，进一步规范村级民主管理。广泛开展村级党组织班子成员联系帮扶、党员志愿服务等活动。认真抓好村级活动场所规范化建设，着力发展壮大村级集体经济，努力消除村级集体经济薄弱村。抓好机关党组织建设，围绕“六强”即“领导班子强、学习能力强、服务功能强、工作效能强、廉洁自律强、运行机制强”的要求，重点抓好机关作风和效能建设，进一步健全党员干部直接联系群众机制，深入推进服务窗口争先创优，切实帮助群众解决实际困难和问题。
七、注重办实事解难题，推进基层组织建设重点工程项目。一是加强基层党组织带头人队伍建设。采取培训、调整、选派等办法，选优训强党支部书记，不折不扣抓好基层党组织书记培训，按照上级要求，结合基层组织建设年工作开展好专题培训，建立两新组织党务工作者人才库，开展“人才双培”行动，组织两新组织党务工作者轮训。二是创新党员队伍教育管理新机制。抓好“六问一必查”、跨地域入党原籍地政审等制度的落实，探索推行流动党员“一方隶属、多重管理”办法，建立流动党员证、居住证、社会保障卡等住处共享机制，健全党员信息库，通过实践网、党员干部现代远程教育平台组织流动党员参与党的活动，继续加大困难党员帮扶力度，使各项优惠政策惠及更多基层党员。三是提升基层党组织规范运行水平，强化基层党建运转保障机制。切实加强两新党组织示范点培育，积极探索党代表作用发挥机制，完善党代表提案、调研视察、列席党内重要会议等制度，完善基层党组织活动制度，创新活动方式，进一步提升基层党建工作科学化规范化水平。四是强化党建运转保障机制。加大组织经费保障投入，落实村级主职干部报酬待遇，解决好离职村主职干部生活补助问题，帮助困难党员、干部妥善解决好生活困难，想方设法落实好党员干部教育活动经费，加大村级党组织活动场所建设与维护，抓紧无活动场所村的建设。
(作者系塔石乡党委书记)
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