浅议乡镇干部如何践行群众路线

　　以毛泽东为代表的中国共产党在长期斗争中形成了一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线。群众路线是毛泽东思想的活的灵魂的三个基本方面之一，是中国共产党最根本的工作路线。坚持党的群众路线，这是我们党在长期革命和建设中制胜的法宝。

　　2013年4月19日，中共中央决定从今年下半年开始，用一年左右时间，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。活动将按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在全党深入开展。

　　一、乡镇为什么需要开展践行群众路线

　　党中央号召开展这次践行群众路线活动，是以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点。

　　那么，乡镇政府作为最基层的一级政府，乡镇干部作为最基层的公务人员，天天生活在基层，天天工作在一线，而且不是这次活动的重点，要不要开展践行群众路线活动？我看答案是肯定的，这是因为：

　　1、群众平时接触最多的是基层干部。群众往往从基层干部身上来看待党的形象。基层干部对他们好，能为他们说话办事，他们就说共产党好，反之就会骂共产党，自然就不会拥护共产党的领导。

　　2、随着党的惠农政策的增多，惠农政策全部要靠基层干部去落实。群众一般从基层干部在贯彻落实党的方针政策水平中，来衡量党的政策的好坏。只有基层干部客观公正地、不折不扣地、及时地落实好党的各项惠民政策，群众才能真正感受到政策给他们带来的好处，从而认同和支持共产党的领导。

　　3、随着经济和社会的快速发展，群众需要办的事越来越多，从办结婚证、准生证，到办户口、办身份证，到建新房办有关规划、土地、建设等证件，再到办医疗证件等等，他们首先找到的是基层政府，找的是最熟悉的基层公务人员，群众往往用基层干部为他们办事的态度来认定共产党政策的好坏、评论共产党干部的好坏。

　　二、乡镇基层干部怎样践行群众路线

　　由于存在上述问题，不得不引起我们大家的高度重视，在践行群众路线中应该从以下三方面努力：

　　1、从抓工作开展入手，让群众看到生产和生活条件的改善。

　　(1)把发展放在各项工作的首位，坚持科学发展主题。群众对党和政府满意不满意，首先看他们的生产有无发展，收入有无增加，生活有无提高。作为基层干部，当前应当把发展放在第一位，在群众的产、供、销方面给予积极帮助。在生产中要努力在新种苗、新技术、政府扶持新政策项目、基础设施提升等方面为群众积极提供帮助；在销路方面帮助群众建立销售渠道、积极推销产品，通过宣传提高产品知名度，防止货贱伤农。

　　(2)把改善生活环境作为重要工作，达到保障改善民生。做好新形势下的群众工作，要注重解决实际问题，民生就是老百姓最大的实际。只有解决好人民群众生产生活中的实际困难，才能抓住群众工作的主要矛盾。当前主要是改善生产和居住环境问题，重点是保护耕地和水资源，改善生产和生活设施。

　　(3)充分发扬发展基层民主，努力使群众拥有发言权。做好新形势下的群众工作，要进一步畅通群众诉求表达渠道。充分尊重和保护人民群众表达诉求的权利，通过完善相关制度，拓宽社情民意表达渠道，引导群众理性合法地表达诉求。群众工作一个重要特点就是服理不服人、认理不认官，只要把道理讲清了、政策讲透了，绝大多数群众都是通情达理的。

　　2、从抓作风改善入手，让群众感受到干群关系的好转。

　　(1)加强人格修养，正确认识权力。当前，我们面临的特定历史任务是经济和社会的发展。要发展就要做实事，就要牵涉到部分群众的个人利益，就需要我们去做具体工作，如征地、拆迁等等。这些工作是新时期我们面临的新工作，也是当前最难的工作。要顺利完成这些工作，靠权力是远远不够的，如果利用权力来压制或强制，群众是不服气的，可能会适得其反，并且会造成社会不稳定。及时处理好这些问题，在政策适当的前提下，靠的是我们的群众工作能力，靠的是我们对群众的亲和力，靠的是我们对群众的熟悉程度。

　　(2)站稳群众立场，做好事关群众利益的各项工作。当前，干部难当，公务员是个高风险的职业，已成为全社会的共识。这是因为，一切安全责任都落实到了乡镇基层，包括生产安全、生活安全、森林防火安全、山塘水库防洪安全、食品药品安全等等；一切政策执行责任也都落实到了乡镇基层，如计生政策落实、国家重点工程的征地和拆迁工作、拆除违法建筑等等。公务员因职务原因被处理、被追责的不在少数，如失职罪、渎职罪、侵犯公民人身权利、民主权利罪、侵犯财产罪等等。因此，公务员在执行政策中往往是战战兢兢，不敢大刀阔斧，直接影响了工作的进展。有的工程原计划一年完成的，可能要拖上三年、五年，少数甚至拖上十年。这就需要我们充分了解群众的所想、所需，多站在群众立场想办法，考虑问题，不能计较个人得失，多联系群众，借用群众的力量解决问题。

　　(3)培养群众感情，端正对群众的态度。胡锦涛说：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上”。我们大家都知道，家家有一本难念的经，大多数群众家里都有一些事，自己没有能力处理，如果我们能够了解并且帮助群众化解，群众一定会感激你的，这就是培育群众感情。比如帮助群众落实户口问题，帮助群众解决子女就学问题，帮助群众解决房基审批问题，帮助群众分家立户问题，帮助群众就业问题，帮助群众就医买药问题，保护老、弱、病、残人员合法权益问题等等。

　　3、从抓制度完善入手，让基层干部自觉践行群众路线。

　　(1)创新群众工作方法，提升群众工作能力。要善于用新媒体联系群众。可以用建立村一级的电话虚拟网、QQ群、微信等新的联系方式来联系群众。也可以用建立协会的方法来联系群众，比如在种植业、养殖业和加工业都可以建立不同的协会，既方便群众间在种植技术、管理技术、加工技术和销售方面达到互助合作，提高影响力，又方便我们加强与群众的联系。

　　(2)完善群众工作制度，加强权力监督和制约。一是确立沟通对话制度。要坚持和完善半年一次的乡、村领导班子的民主生活会制度，达到充分了解情况，以至相互理解；二是建立群众民主参与制度。特别是村一级，一定要按照制度及时通报工作情况，遇事要经常开会协商，充分发扬民主，及时公开工作进展；三是坚持干部经常性深入群众制度。当前在乡镇街道推行的夜学、夜访、夜谈制度和“两全”活动为我们联系群众创造了有利条件，只要我们认真坚持下去，会得到越来越多群众的信任和支持。最后，用毛泽东的话说：“我们的目的一定要达到，我们的目的一定能够达到。”

　　(作者系长山乡常务副乡长)