婺城一户一策助低收入农户脱贫

　　日前，婺城区出台《关于基本消除农村家庭人均纯收入4600元以下贫困现象的实施方案》。该方案提出，到2015年底，婺城区要全面完成基本消除家庭人均纯收入4600元以下的贫困现象及欠发达山区乡“摘帽”。

　　基本消除家庭人均收入4600元以下贫困现象和欠发达地区“摘帽”是今年省委、省政府做出的重大决策部署。今年以来，婺城区在原有低收入农户数据库的基础上，全面开展了“4600元以下”低收入农户的排摸。统计结果显示，目前，全区仍有“4600元以下”低收入农户671户、1147人。这些低收入农户，大多集中在西南山区欠发达山区及半山区乡。

　　全面实现小康，低收入农户一个也不能少。但如何让他们尽快脱贫奔小康是难点，也是扶贫的重点。为此，婺城区在调查核实的基础上对这部分低收入农村家庭进行梳理分类，完善结对帮扶机制，按照“一户一策一干部”的要求制定分类帮扶意见，确定分类帮扶措施，落实到各有关乡镇街道，确保户户有帮扶干部、家家有增收门路。

　　为切实帮助低收入农户脱贫，婺城区统筹施策创新举措，多管齐下精准扶贫。记者从区扶贫办了解到，婺城区对家庭没有劳动力、符合低保条件的人均纯收入4600元以下的农村家庭，实施“保障”措施，将其列入低保。对老、弱、病、残等增收困难的低收入农户，通过一般性帮扶无效果的，先纳入低保，并实行动态管理，做到应保尽保。对家庭有劳动力，但子女就学负担重、因病致贫，不能列入低保的人均纯收入4600元以下的农村家庭，实施“救助”措施。这类低收入农户由结对单位和民政等部门实施救助性帮扶，帮助他们缓解困难，度过难关。对于劳动能力相对较差的低收入群体，实施就业扶持，优先安排公共设施管护等岗位。

　　在大力“输血”解困的同时，“造血”帮扶同步跟进。婺城区坚持标本兼治拔穷根：针对家庭有一定劳动力、不符合低保条件的人均纯收入4600元以下的农村家庭，采取产业扶持、金融扶持、就业扶持、来料加工等精准扶贫措施，着力提高低收入农户的自我发展功能和增收能力。婺城区相关部门还充分征求扶持对象的意见，结合农户实际情况，选准扶持措施。对于有劳动力而无门路的，采取产业扶持措施，安排村干部或专业合作社、家庭农场主、种养大户、来料加工经纪人、农家乐经营户等村级致富带头人结对，实行能人带动下的合作扶贫。对于有门路而无资金的，落实扶贫小额信贷等金融扶持措施，切实引导产业扶贫资金、结对帮扶资金等向4600元以下低收入农户家庭倾斜。

　　在帮扶措施落实过程中，婺城区有关乡镇街道及部门单位明确帮扶责任，落实好相应帮扶措施，做到应帮尽帮、应扶尽扶，切实帮助人均纯收入4600元以下的农户提高收入水平。同时，婺城区还进一步优化欠发达山区乡产业结构，大力发展生态产业、培育发展美丽经济，增强农民致富能力，使山区群众收入保持持续较快增长，尽快脱贫奔小康。