从严管理抓落实 拼出乾西新环境

　　“三改一拆”永远在路上

　　在机械的轰鸣声中，一间间违法搭建的小厨房、铁皮屋被陆续推倒。作业现场，围观居民拍手称快：“10多年的老问题，今天终于解决了！”这就是8月11日上午，记者在乾西乡汇鑫花园南区见到的场景。当天，区相关部门、乡党委政府和社区三级联动，对该小区57处违法搭建进行了全面拆除，彻底解决了公共用地被少数人大量占用的问题。

　　记者了解到，今年以来，乾西乡“三改一拆”工作力度空前。这不，鲍杨社区集中拆违行动还余热未消，汇鑫花园拆违已经如火如荼展开。而从昨日开始，上陈社区违法建筑集中整治行动也拉开了序幕。该乡分管“三改一拆”工作的常务副乡长孔晓鹏表示：“目前，我们正根据‘全市深入违法建设专项治理’和‘三改一拆’、‘无违建’创建工作要求，将此项工作由东往西，一个村一个村、一个社区一个社区地逐步推进，以此确保整治彻底全面、不留死角。”

　　从已经完成整治的鲍杨社区、汇鑫花园，记者亲历了整治前后的巨大变化。鲍杨社区是一个村改居的城中村，不少居民至今延续着农村的观念和做法。他们认为房前屋后是“自家的地盘”，搭建个小厨房、洗衣台之类，都是“自己说了算”；也有不少人为了多收房租，私自给房屋加层……这样做的人多了，村庄道路被占、环境脏乱差等现象自然越来越严重。社区是城市的组成部分，一旦社区环境这一基础硬件差，文明城区创建就是一句空谈。而从社区本身的长远发展来说，也需要严格按照规划对所有建筑进行规范。正是考虑这些因素，乾西乡党委政府下定决心，以鲍杨社区为试点，打响了以社区(行政村)为单位的违法建筑集中整治“第一枪”。当然，效果有目共睹。正如一位接受采访的社区居民所说：“虽然花钱造的屋棚被拆有些心疼，可现在看看，心里觉得还是拆了好：道路宽畅了、房屋整齐了，整个社区的环境改善了很多。”

　　值得一提的是，不论鲍杨还是汇鑫，集中拆违工作都比较顺利，均达到了行动迅速、拆除彻底的效果。这一切，离不开乡干部、社区干部细致充分的前期准备，以及对各业主耐心的思想工作。“乡里对我们社区的集中拆违行动十分重视，主要领导随时关注着进展情况，从各方面支持这项工作。尤其主要负责行动的常务副乡长孔晓鹏、乡国土所所长黄晓军、联村干部郑艳萍，更是事事亲力亲为，上门做思想工作，联系协调拆违的机械、人工，组织安保等等。为此，他们整整一个半月没有休息，天天都坚守在社区，甚至每天晚上都在加班加点进行入户走访，确保业主情绪稳定、拆违工作顺利推进。”鲍杨社区书记吴建云表示。当然，汇鑫花园的集中拆违工作同样如此。

　　在鲍杨社区采访时，记者还了解到了这样一个插曲。一位姓吴的女士主动上前对记者说：“我想感谢一下副乡长孔晓鹏，是他为我主持了公道，解决了我多年的心病。”原来，吴女士的丈夫兄弟三人，她丈夫是老三。此前，她的婆婆有两间老房子。2013年年底，三兄弟中的二哥未经吴女士夫妇同意，直接将两间老房子推倒开始建设新房。“我家离婆婆的老房子比较远，直到房子被推倒已有一段时间，我才得知消息。”吴女士回忆。2014年上半年，二哥不顾吴女士夫妇反对，未经审批即开始建造新房。为此，吴女士吵过闹过，甚至上法院起诉，却因“老房子已被推倒、土地归集体所有”等原因，法院未予受理。此后，她又四处投诉，相关部门也向二哥多次下发停建通知，对方却想方设法偷偷抢建。至此次拆违行动开始时，该房屋已建成三层半。了解到这一情况后，孔晓鹏主动展开调查，结果发现：该房屋虽未经审批建设，但实际符合规划审批条件。出于人性化考虑，他主动和二哥接触，建议其补办审批手续，同时针对吴女士的诉求展开协调。“孔乡长为这事跑了很多趟，一开始是两头跑，后来二哥思想松动了，又牵头组织我们召开家庭会议商量此事。最后，我们拿到了应得的房子产权份额。当然，房子是二哥建造的，使用权归他。”吴女士欣慰地说。

　　此外，记者还了解到，今年以来，乾西还狠下功夫严控新增违建，推出新增违建快速处置机制，加强巡查并落实好即查即拆举措；大力推进旧厂房改造工作，至今已拆除两处存在安全隐患的旧厂房，准备下一步根据规划要求，作为临时用地进行建设使用；全面深化卫片执法，截至目前，全乡“图斑点”比例已由20%下降至5%，成功摘掉了“土地卫片执法监督检查重点乡镇”的帽子……正如孔晓鹏在工作笔记中写的一样：“当一条条多年未通的路通了，当乱搭乱建拆了、环村道路开建了，村民对‘三改一拆’工作开始信任了，与乡村干部沟通的言语开始温和了。拆违不畏强、不欺弱，乾西的‘三改一拆’工作本着公平公正、本着拆改结合，永远在路上。”

　　“两路两侧”整治圆满收官

　　前不久，省政协在全省开展“两路两侧”、“四边三化”专项视察，在全省各地公路、铁路两侧发现了不同程度的环境问题。经过梳理甄别，实际涉及乾西乡的问题有11个。接到整改任务后，乾西乡党委政府立即行动，全力以赴开展工作。最终，除一处民房经核实为合法建筑未予拆除外，其他问题于7月28日全面完成了整改。这其中，涉及杭长高铁、金千线的几处问题，在短短一周时间全部解决，超高的效率、和谐顺利的问题解决过程，受到了相关领导点赞。

　　“这次整改行动，除了涉及金千线有一处建筑垃圾需要清理以外，由我负责的其他5个问题都涉及农房拆除工作。后来调查发现，其中一处农房为合法建筑，因此未予拆除。”昨天，负责此次涉及两条铁路问题整改工作的乾西乡人大主席方渭基告诉记者。据了解，除涉及金千线的建筑垃圾以外，他所说的4处农房都是前期杭长高铁建设过程中，因种种问题遗留下来的“应拆未拆”房屋。7月21日下午，婺城区决定将这几处农房移交乾西乡党委政府进行拆除。

　　虽因下雨耽搁了一点时间，但接到任务后的第四天，涉及金千线的建筑垃圾就全面完成了清理。而对几处应拆未拆的农房，方渭基带队，在第一时间对农户展开走访。“我们调查发现，此前，这4家农户都已经签过拆房协议，也拿到了补偿款。可是，为了节省房租或者其他原因，他们迟迟不愿搬出应拆房屋。此外，我们也在调查中发现，还有两处农房虽未在省督办范围，但实际情况与上述4家农户相同，也属杭长高铁项目中应拆未拆的房屋。乡党委政府决定，将这两处农房同时列入此次拆除范围。”方渭基表示。按理说，这6处房屋的情况，党委政府完全可以走上依法强拆的程序，以便为此次整治工作“加速度”。不过，乾西乡党委政府没有这么做。方渭基带队的工作组成员一一与待拆农房业主展开沟通，发现“大部分业主都能理解党委政府作出的决定，也表示愿意支持此次拆违工作”。有了这样的基础，大家信心大增，一方面继续入户走访，彻底转变业主思想，确保下一步的和谐拆违；另一方面，由乡主要领导进行上下沟通、左右衔接，为业主们争取了寻找出租房和搬家的时间。

　　经过乡、村(社区)干部的共同努力，各位业主的积极配合，7月27日，统一拆违行动正式展开。经过两天时间努力，6处应拆未拆农房得以全部拆除。当然，期间也遇到过难题：有一处农房居住着一对母子，两人态度都很坚决“没地方住，不搬”！相关工作人员一次次上门开展工作，始终铩羽而归。就在乡党委政府准备对该农房实施强拆的时候，方渭基和副乡长章小娇决定再试一次。7月27日晚，两人又一次走进了该农房，与母子二人促膝长谈。从政策法规到当前形势、政府对拆违的决心，以及强拆的后果……母子俩思想渐渐松动。乘热打铁，方渭基等人又帮助其联系亲属，解决家具物什的暂时摆放问题；村两委成员也积极帮忙，为他们联系车辆、搬抬家具。大家忙碌到第二天凌晨，终于实现了该农房腾空，由此，拆除工作得以顺利进行。

　　“数字城管”奔跑成常态

　　“你好，店门以外不允许摆放商品、灯箱、杂物，请你配合我们的工作，将门前的物品清理干净。”8月5日上午，乾西乡联合行政执法乾西大队再一次对长湖路沿线商家占道经营乱象展开集中整治。整治过程中，执法人员挨家挨户展开宣传、劝说。对门前整洁、无占道现象的商家，给予肯定并鼓励其继续保持；对存在占道行为或门前环境脏差的商家，在劝说的同时，大家还一起帮忙清理……经过大半天努力，长湖路环境面貌有了进一步提升。

　　事实上，今年以来，不论是长湖路还是工贸街，或者天师路口、鲍杨菜场周边，类似的整治都已成为常态。就在这一次次整治中，这几个曾被视为脏乱差重点区块的地方，逐渐蜕变，最终“迈出了文明一大步”，由此收获了当地村民无数点赞。比如，鲍杨菜场的占道经营问题十分严重。菜场边的道路，不仅人行道被全部“占领”，连机动车和非机动车道也被占据了“半边天”，老百姓对此反映强烈。“虽然此前也进行过整治，可反弹很快，长效监管问题始终无法解决。”乾西乡分管“数字城管”工作的人大副主席吴桂英表示。今年，乾西乡下定决心，制订了严格的整改方案，分步落实。首先，在社区支持下，联合执法人员对鲍杨菜场占据机动车道的摊贩展开治理，劝导与处罚并重，彻底畅通了机动车道；其次，针对门前5米宽的空地，进行规范化整治，要求所有摊位必须让出3米宽的位置作为非机动车道，同时统一拆除落地钢架棚，改为凌空雨棚。完成上述整治后，在乡党委政府的要求下，社区在市场管理处专门安排了一名工作人员，对占道经营问题展开实时监管。截至目前，鲍杨菜场周边的占道经营问题未出现反弹。对此，当地百姓拍手叫好，称“十多年的问题终于解决了”。而这就是乾西乡党委政府狠抓“数字城管”工作所取得的实质效果。

　　说起来，乾西乡的“数字城管”工作曾是“拖后腿的项目”，在多次考核中排名全市倒数第一。今年以来，乾西乡痛定思痛、多措并举、雷霆出击，最终打赢了此项工作的“逆袭战”，实现了从全市倒数第一到第三名，又从第三名到第一名的飞跃。不过，激烈的竞争加上不断细化和完善的考核机制、不断扩大的考核范围，一直在为此项工作的创先争优增加着难度。近日公布的考核数据显示，上个月，乾西乡“数字城管”工作在全市二类街道考核中排名第四，相比前两个月排名有所下滑。对此，吴桂英坦言：“这其中有因考核机制变化而失分的情况，这个月我们已经就此进一步加强管理，尽最大的能力减少失分。”

　　当然，整治是一方面，管理同样不容疏忽。记者了解到，目前，行政执法乾西大队为了加强管理，为每一位执法队员划分了管辖街道。他们必须全天候守在自己的区域内，即使中午也不能休息，以此避免已处理的问题出现反复。同时，也要求他们及时发现和解决新出现的各种问题。而针对当前的失分点——经常有游商在乾西辖区占道经营的问题，执法队员也在早、晚摆摊高峰时段，对几个菜场周边、人流密集路口展开反复巡逻，“基本上达到了每个点三到四次”。

　　此外，针对长湖路湖头路口长期有摊贩占道经营的现象，日前，乾西乡政府已委托区行政执法部门招聘两名执法协管员，全天候(每天7时至18时30分)蹲守管理，确保消灭占道经营行为。与此同时，该乡还安排了两名交通志愿者在此维护路口交通秩序。(记者姜景芳见习记者吴嘉凝)