中国共产党金华市婺城区第七届委员会第四次全体会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据省第十四次党代会、省委十四届三次全会、市委七届三次全会决策部署，研究落实“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”重大部署，并就推进清廉婺城建设作出如下决定。
一、建设清廉婺城的重要意义、总体要求和目标原则
1.重要意义。党的十八大以来，全区上下认真贯彻中央、省委、市委关于全面从严治党的部署要求，持续加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，进行了有益探索，取得了明显成效，赢得了人民信赖，为建设清廉婺城奠定了实践基础和民意基础。党的十九大提出“坚定不移全面从严治党”“夺取反腐败斗争压倒性胜利”。省第十四次党代会站在高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标浙江篇章的战略高度，提出建设清廉浙江目标。省委十四届三次全会、市委七届三次全会作出《关于推进清廉浙江建设的决定》和《关于推进清廉金华建设的决定》，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。建设清廉婺城，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，是沿着“八八战略”指引的路子走下去、推动我区全面从严治党向纵深发展的有力抓手，是一体推进反腐倡廉建设的战略举措，必将为婺城加快建设现代化都市核心区提供坚强保障。全区上下一定要从政治和全局的高度，提高思想认识，切实增强建设清廉婺城的使命感、紧迫感和责任感。
2.总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移加强党的全面领导，始终坚持稳中求进总基调，有力推进我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖、向社会各领域拓展，促进清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各方面全过程，努力建设政治生态清朗健康、权力运行清廉高效、党员干部清正有为、基层治理清淳惠民、社会环境清新崇廉的清廉婺城。
3.主要目标。通过全区上下的共同努力，到2022年，各级党组织管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，党内政治生态更加纯净，反腐败斗争取得压倒性胜利，不收敛、不收手的腐败犯罪案件增量明显下降，领导干部腐败犯罪案件数量明显下降，行贿案件数量明显下降，党员干部纪律意识、规矩意识明显增强，党风政风和社风民风相互浸润、相得益彰，党内正气持续上升、社会风气持续上扬，人民群众对反腐倡廉工作的满意度不断提高。到2035年，清廉婺城建设的各项机制制度成熟定型，权力运行规范有序，经济活动明晰清畅，社风民风清朗清淳，清廉文化深入人心，社会整体廉洁程度显著提升，全区上下海晏河清、山清水秀、政通人和，清廉婺城全面建成。
4.基本原则
——坚持党的全面领导。始终增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面落实党委(党组)主体责任、纪委监督责任和职能部门职责，确保清廉婺城建设始终沿着正确方向前进。
——坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的发展思想，以维护群众利益为出发点和落脚点推进清廉建设，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断厚植党执政的政治基础。充分发挥人民群众的主体作用，拓宽人民群众参与清廉婺城建设的渠道，坚持问计于民、服务于民，始终赢得人民群众的支持，为清廉婺城建设提供源源不断的动力支撑。
——坚持稳中求进。坚持以稳为基础前提，增强底线思维和风险意识；以进为目标指向，把握好节奏力度，稳扎稳打、行稳致远。强化依法治理，把法治思维和法治方式贯穿清廉建设始终，推动思想教育、法纪约束、制度建设同向发力，不断把清廉婺城建设引向深入。
——坚持问题导向。聚焦清廉婺城建设中的重点难点问题，抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，认真分析查找尚未解决的新老问题、有待攻克的顽症痼疾，准确把脉、精准施策，以点带面、举一反三，化解深层次矛盾制约，高效高质推进清廉婺城建设。
——坚持传承创新。注重总结经验做法，认真吸收传承优秀传统文化的清廉基因，坚持锐意进取、与时俱进，增强改革创新本领，用创新的理念、思路、方法和举措，不断提高科学性、前瞻性、系统性，为清廉婺城建设注入生机和活力。
——坚持共建共享。充分调动党委、人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体、企事业单位、社会组织、人民群众的积极性，做到全党一起动手、全社会共同参与，真正把清正廉洁的理念和措施覆盖到各行各业，形成齐抓共建的良好氛围，让清廉建设成果更多惠及全体人民。(下转2版) (上接1版)
二、打造清朗健康的政治生态
5.始终把加强党的政治建设摆在首位。全区各级党组织要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，全面把握这一光辉思想的核心要义和创新观点，常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，在学思践悟中融会贯通，在考验磨砺中提高觉悟。
6.严明党的政治纪律和政治规矩。始终保持政治上的清醒坚定，全面加强政治监督，坚决贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神和省、市、区委有关要求，严格对照“七个有之”“五个必须”，坚决同危害党中央集中统一领导的言行作斗争，坚决纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，确保党的路线方针政策和中央、省委、市委、区委重大决策部署不折不扣落到实处。
7.严肃规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，推动“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度落实到位。建立领导干部双重组织生活报告制度，领导干部“四风”和违反廉洁自律问题，或经核实的轻微违规违纪行为，要在民主生活会上对照检查、重点剖析，提出整改措施，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行民主集中制，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”。发展积极健康的党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。
8.压紧压实主体责任。深入贯彻中央、省委关于进一步强化党委主体责任的规定要求，以及市委、区委关于“两个责任”的实施意见，完善党委(党组)主抓直管机制，全面落实责任清单、履职记实、当面汇报、检查考核、谈话约谈、通报问责等制度，确保管党治党责任层层传导落实。各级党委(党组)要定期听取党风廉政建设情况汇报，分析研判本地区本单位政治生态状况，及时研究解决重大问题，听取重大案件情况报告。发挥好区委反腐败协调小组的作用，进一步明确职责定位，规范协调机制。各级党委(党组)书记要当好“第一责任人”，在抓班子带队伍上坚守责任担当，督促班子成员履行好“一岗双责”。
9.全面加强纪律建设。坚持纪严于法、纪在法前。全区各级党组织要全面掌握党员干部思想、工作、生活情况，主动践行监督执纪“四种形态”，着力在用好“第一种形态”上下更大功夫，充分体现严管厚爱、抓早抓小、防微杜渐。建立健全各级党委(党组)书记约谈提醒、签字背书制度，发现苗头性倾向性问题及时纠正批评教育、谈话函询，让本人做出说明，所在党委(党组)书记签字，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。持续保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处资本和权力相互勾结、政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。全面深化追逃追赃防逃工作，加强对党员干部出国(境)证照全覆盖管理，进一步完善不敢逃、不能逃的机制。坚持受贿行贿一起查，建立行贿犯罪档案查询系统，加大对行贿行为的打击力度。
10.全面提升党内监督实效。严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。各级党组织要落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询等制度，强化党内监督的主体作用。强化派驻监督，进一步深化派驻机构改革，提升派驻机构监督“探头”作用。强化巡察监督，严格落实区委巡察工作规划，建立完善巡察配套制度，深化政治巡察，加强机构建设，强化成果运用，高质量推进巡察全覆盖。统筹整合监督力量，建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局。
11.构建全面覆盖的国家监察监督体系。认真贯彻实施《中华人民共和国监察法》，发挥纪委监委合署办公优势，加强监察机关运行机制建设，积极构建监察机关内部涵盖组织决策、执纪执法、纪法衔接、监督制约的制度体系，建立完善监察权有效运行的操作规程，形成具有监察委员会特点的“监言监语”制度框架。按照级别管辖和属地管辖相结合原则，区监察委员会向乡镇(街道)派出监察办公室，研究解决医院、学校、国有企业、基层站所和农村社区点多面广、监督力量薄弱等问题。加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的互相配合、互相制约，强化对行使公权力的公职人员监察，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把制度优势转化为治理效能。
三、建设清廉高效的权力运行体系
12.深入推进“最多跑一次”改革。以深化党和国家机构改革为契机，优化机构设置和职能配置，规范行政审批权限，更好发挥有效市场和有为政府作用，进一步减少审批事项、提高办事效率、优化政务环境、提升群众和企业获得感。推行市场准入负面清单，严格执行工商登记前置审批事项清单和企业设立后的经营许可清单制度。加快推进“数字政府”建设，与网上服务平台融合发展、数据共享，真正做到“一号申请、一窗受理、一网通办、一证通办”。推动综合服务窗口向乡镇(街道)延伸，促进“最多跑一次”理念向公共服务领域拓展。开展“减证便民”专项行动，尽可能取消或合并各种证明和手续，最大程度利企便民。规范行业协会、社会中介组织从业行为，打破中介机构市场垄断，推进具有全套资质的中介机构或中介联合体建设。
13.大力推进党务政务公开。认真落实《中国共产党党务公开条例(试行)》，探索建立统一的党务信息公开平台，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。严格执行重大决策程序规定，重要改革方案和重大政策措施应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。拓宽政务公开工作领域，深化公开内容，畅通互通渠道。2018年底前，区级各部门全面完成本部门本系统主动公开事项基本目录编制工作。以“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，推进机关内部事务公开特别是“三公经费”公开。加快建设婺城政务服务网，加强政务微博、微信等政务新媒体平台建设，促进政府数字化转型。
14.强化重点领域项目监管。围绕土地征迁、土地出让、工程建设、房地产开发等重点领域和容易滋生腐败的关键环节，改革创新相关制度。完善政府投资项目管理暂行办法，建立健全政府投资项目竣工验收制和责任追究制，切实解决项目超概算等突出问题。加强对具有垄断性质的基础设施和公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的监管。大力推进“三条廊道”、惠农扶贫等重点项目廉政风险防控机制建设，督促参与各方分类、分级、分层、分岗、分业查找廉政风险，形成风险预警、纠错整改、内部制约、考核评价和责任追究机制。持续开展重点项目和重大工程建设突出问题专项治理工作，严肃查处官商勾结、权钱交易、侵占侵吞等行为。
15.严格规范公共资金资产管理。围绕公共资金分配、运行、使用三个主要环节，加强管理监督，确保财政资金安全。健全完善科学规范透明的专项资金分配管理办法，建立专项资金定期评估和退出机制，大幅压缩小散低效的专项资金，严控新设专项转移支付项目，提高专项资金统筹使用效益。严格控制“三公”经费支出，严肃查处私设“小金库”和截留挪用、公款私存、骗取套取、贪污侵占财政资金等行为。严禁违规出借政府财政资金，堵塞土地出让金、滞纳金长期未缴、虚开发票套取资金等监管漏洞。将所有公共资金纳入审计监督，对预算资金分配和使用效果实行全过程监督。强化公共资产管理经营，积极推行纪检监察、监事会、审计、财务、法务“大监督”机制，从严监管公共资产交易、资本运用和经营管理等重点环节，从严防控廉政风险，严肃查处滥用职权、以权谋私、失职失渎、贱卖国资、关联交易、内幕交易、利益输送、违法招标投标、违规借贷等违纪违法行为。
16.严格规范公共资源阳光交易。规范公共资源交易平台建设和运行，深入推行公共资源交易目录管理制度，推动有条件上网的公共资源通过网络开展交易，切断权力插手的利益链条。坚决防止工程建设项目招投标、土地使用权、矿业权等公共资源配置和交易领域的腐败，严厉打击陪标围标串标等行为。完善政府采购制度，加强政府采购的需求管理、履约验收、评审行为监督，全面推广应用“政采云”平台，创新完善网上超市、在线询价、反向竞价、协议+批量、电子化招标采购模式。探索建立政府采购结果评价制度，推动监管方式逐渐从过程控制向结果评价转变。
17.规范司法执法权力运行。深化司法体制改革，全面落实司法责任制。加快构建司法监管新机制，完善案件质量效率监管制度和法官检察官惩戒制度。严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件的记录、通报和责任追究制度，保障司法人员依法独立办案，加快建设政法系统信息化平台，推进审判、检务、警务公开，构建开放、透明的阳光司法机制。完善综合执法体制机制，大力推行各行政管理领域内部综合执法，持续强化基层执法单位的执法能力建设。全面落实行政执法责任制，细化完善行政执法裁量权基准制度，完善执法过程记实制度，确保公正文明执法。
四、打造清正有为的婺城铁军
18.树立选人用人的正确导向。坚持党管干部原则，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的高素质干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真贯彻干部大监督工作机制要求，建立完善组织(人事)部门与纪检监察机关等有关单位联席会议制度，加强信息情况沟通；严格落实“凡提四必”，对发现问题影响使用的，及时中止选拔任用程序；对疑点没有排除、问题没有查清的，不提交会议讨论或任用；对一时存疑、暂未使用的干部，及时查清问题、作出结论，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下，动真格调整不适宜不胜任的现职干部。规范和完善非领导职务干部管理，开展领导干部兼职、档案管理、调动关系转接等专项治理。完善党委(党组)书记履行选人用人职责情况离任检查制度，防范和纠正选人用人不正之风。
19.加强党性和法纪教育。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。开展党章党规党纪学习教育，制订实施五年培训规划，引导党员干部讲党性、守纪律、作表率。完善国家工作人员学习宪法法律制度，教育引导广大党员干部带头在宪法法律范围内活动，严格按照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。加强领导干部政德建设，教育党员干部明大德、守公德、严私德，增强拒腐防变的免疫力。发挥警示教育作用，利用典型案例资源，用好案件剖析报告和忏悔书，拍摄并组织观看警示教育片，深化党员干部和公职人员参加职务犯罪庭审现场旁听工作，达到以审释法、以法析案、以案促廉的效果。
20.开展促担当强作为活动。认真落实中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省、市、区改革创新容错纠错有关办法，完善激励干部担当作为的制度机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。大力惩治不担当不作为行为，重点围绕领导班子、领导干部和中层干部，常态化开展“督查落实专项行动”。加大问责力度，对贯彻执行上级决策部署不力、重大政策落实不到位、重大工程和项目推进严重滞后，影响经济社会发展主要目标任务完成的，严肃追究主要责任人和相关责任人的责任，查处的案例一律公开曝光。
21.驰而不息深化作风建设。持续巩固拓展落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委、区委实施办法，认真查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义新表现、新动向，严肃查处顶风违纪问题，坚决防止反弹回潮。打好常态化监督提醒、节假日重点检查和阶段性专项督查相结合的反“四风”监督“组合拳”，加大对公车私用、酒驾醉驾、违规发放津补贴、违规接待、在下属单位列支费用等突出问题的查处力度，点名道姓、通报曝光。发挥领导干部“头雁效应”，完善领导干部直接联系服务群众机制，认真落实调查研究、下访接访、结对帮扶等制度。
22.突出对“关键少数”监督。严格执行部门和党委主要负责人“五个不直接分管”制度和“末位表态”制度，加强对“一把手”的监督。严格执行请示报告制度和领导干部个人重要事项即时报告制度，领导干部在涉及重大问题、重要事项时，必须按照规定向组织请示报告。加大个人重大事项报告情况核查力度，严肃处理瞒报、漏报、不报等行为。完善领导干部廉政谈话、廉政培训、廉政档案等制度。探索建立对领导干部“八小时以外”常态化监督机制，进一步规范领导干部兼职行为。实行各部门单位主要领导经济责任同步审计，重点加强对资金分配、项目审批、招投标、国有资产处置、土地和矿产资源交易等重大决策，以及依法行政、改进作风等环节审计，做到应审尽审、凡审必严、有责必问。
23.构建“亲”“清”新型政商关系。进一步搭建政商沟通交流平台，优化亲商安商的营商环境，深化领导联系企业制度，健全党政机关与企业的意见征询、政策反馈、精准帮扶等机制，倡导亲近、清白的政商关系，鼓励领导干部与民营企业家真诚交流、排忧解难，形成政府帮扶促进企业做大做强，企业为当地经济发展作出更大贡献，政府与企业相互促进的良好格局。推动各级党员干部遵守构建新型政商关系8个“严禁”，制定机关人员与企业交往规则，细化政商交往的正面、负面清单，铲除政商勾结土壤，斩断利益输送链条。加强领导干部离任从业限制管理，重点解决公共资源配置、公共资产交易、公共资金拨付、公共产品供给等领域的利益冲突问题，防止领导干部权力“寻租”。深入开展“违规借贷、违规持股、低价购房”和“一家两制”专项清理行动，坚决遏制党员干部利用职权或职务影响谋取私利，不断巩固专项清理行动成果。
五、构建清淳惠民的基层治理体系
24.推进清廉基层党组织建设。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，推进基层党组织设置和活动方式创新，深化五星争创，增强基层党组织的政治功能和组织功能。全面加强城市社区、学校党建工作，创新推进两新组织和特色小镇、互联网企业等新领域新业态党的建设，大力推进国有企业“强根固魂”工程。加大对软弱涣散基层党组织的整顿力度，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题。全面加强基层党组织带头人队伍建设，实施“红色领雁”工程、“红领新青年”培养计划，着力选优配强基层党组织班子，基层党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，推动基层组织健康运行、干净干事。
25.推进清廉机关建设。全面提高机关党建质量，扎实推进举旗铸魂、强基筑本、示范引领、公开规范、关心关爱等行动，教育引导机关党员干部弘扬红船精神、走在时代前列、争当先锋表率。实施机关党支部建设提升工程，在助推“最多跑一次”改革、创建文明城市等工作中不断增强谋划、研究、执行能力，切实提高机关运行的质量、效率和公信力。定期排查机关廉政风险点，定期分析研判机关干部思想状况，积极采取相应的防范和化解措施，及时提醒和纠正不当行为。持之以恒开展机关作风民主评议和监督执纪明察暗访，有针对性地抓好突出问题的整改。不断丰富机关文化生活，发挥好工会、团委、妇联等组织作用，积极营造有温度、有活力、廉洁和谐的机关氛围。
26.推进清廉镇街建设。抓好乡镇(街道)党(工)委自身建设，切实强化党的领导，打造政治坚定、创新实干、团结协作、作风过硬、清正廉洁的领导班子。强化担当作为，健全完善责任落实机制，自觉扛起基层全面从严治党的主体责任。强化作风建设，全面推行“一线工作法”，落实党员干部联系群众等制度，大力整治不良作风，开展“治庸、治懒、治散”专项行动，切实提升干部队伍作风建设。强化民主管理，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，创新基层民主监督的方式方法，推行重大事务公投票决、民主恳谈听证、村民询问质询等制度，不断深化村级组织建设管理工作。强化日常监管，以乡镇机关，财政、审计等下派机构或检查小组为监管主体，深化对基层集体“三资”、村改居、城中村改造等重点领域、重点项目的监管，建立完善长效监管机制。
27.推进清廉村居建设。把清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉文化融入农村基层建设的全过程各方面，围绕班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清淳“四清”目标，深入推进清廉村居建设。加强基层“微权力”监督，全面推行村居干部廉政档案、廉洁履职承诺、权力清单、“三务”公开等制度，创新基层民主监督的方式方法，深化村(居)务监督委员会建设，完善自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。加大基层“微腐败”治理，紧盯村(居)工程项目建设、“三资”管理、涉农扶贫等重点领域，严厉打击侵害群众利益行为，着力提升群众获得感。发挥德治礼序、村规民约的教化作用，培育新乡贤文化，大力抵制陈规陋习，推动移风易俗。
28.推进清廉基层站所建设。按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，坚持以服务发展为中心，以公正执法和优质服务为重点，以群众满意为标准，大力加强基层站所的思想建设、制度建设和作风建设。司法、交通、农林、卫计、市场监管、执法、国土、规划等部门单位要积极推进清廉站所建设，始终聚焦站所职责定位，细化行政权力事项、内部管理事项、公共服务事项等权力清单，着力提升基层站所工作人员的能力素质、服务水平和清廉指数。坚持完善以排查廉政风险、制度防控风险和过程监督风险为主要内容的廉政风险防控体系，制定针对性防范措置，引导工作人员正确行使权力，树立良好的集体和个人形象，形成具有行业特色的清廉站所模式。
29.推进清廉企业建设。改革创新区属国有企业产权管理体制，建立健全资本经营预算制度，实现企业产权管理制度化、公开化和标准化。推进党内监督与法人治理结构的有机结合，健全完善区属国有企业纪检组织、监事会、企务监督委员会等职能作用，推动党风廉政建设与企业经营管理深度融合。规范区属国有企业“三重一大”事项集体决策制度，把战略规划、重大投资、重大财产转让、资产抵押质押、重要资产租赁、改制重组等纳入重大决策范围。积极引导非公企业廉洁经营，加大规模以上非公企业党组织、纪检组织建设力度，发挥党组织和党员的清廉引领作用。完善非公企业廉洁从业内控机制，引导企业在经营活动中不踩红线，不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权，切实解决非公企业等市场主体违法经营、商业贿赂等问题。
30.推进清廉学校建设。在全区教育系统深入实施“清廉教育”建设工程，努力建设清明政风、清净校风、清正教风、清新学风，把清廉文化教育融入学校教学全过程。严格课堂和思想文化阵地管理，及时发现和查处在教学、科研、管理等方面的违纪违法问题。重点整治教育乱收费、学校违规办学、教师有偿补课等行为，严肃查处招生入学、学校基本建设、物资设备采购、服务外包、教师调动、职称评定、合作办学等领域腐败问题，以及教育民生资金虚报冒领挪用、索取回扣、发放不公等问题。加强校风学风建设和师德师风建设，评选品德高尚、清廉敬业的“最美教师”，营造良好的育人环境。
31.推进清廉医院建设。持续深化医药卫生体制改革，稳妥推进政府对医疗机构投入机制改革，建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，探索加强对医药生产、流通、销售企业和医药代表的监管措施。建立完善明察暗访督查制度，紧盯健康扶贫、医疗保险、药品购销、建设项目、服务外包等重点领域和重要环节，严肃查处药械购销和医疗服务中收受回扣、“红包”等腐败问题。加强医德医风建设，大力弘扬医者仁心、大医精诚等传统医德医风文化和敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神。
六、培育清新崇廉的社会氛围
32.推进社会领域反腐倡廉建设。加强社会治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节良性互动。探索在重点行业协会建立廉洁组织，充分发挥行业协会在社会领域防治腐败中的重要作用。全面理顺、界定业务主管单位和登记管理机关的职能，完善社会组织年检、评估制度及相关监管机制，建立健全社会组织及其工作人员廉洁从业行为规范。加强诚信体系建设，完善统一规范的信用信息平台，建立健全企业和个人守信受益、失信惩戒机制，推行“黑名单”制度，在全区实现立信建档全覆盖。
33.加强家庭家教家风建设。深入实施清廉家教家风建设工程，收集整理具有本地特色的家规家训，进一步挖掘提炼琅琊滕氏、蒋堂周氏、塔石吴氏等传统家规家训中的清廉元素，广泛开展“家庭助廉”“传家训、立家规、扬家风”“廉洁好家风”主题教育等活动，常态化推进全区党员干部、公职人员廉洁修身、廉洁齐家，以好家风促党风政风带社风民风。总结推广“党员户亮家规”等基层经验，实现全区党员户“户户亮家规”，培养和树立崇尚清廉的生活方式，净化风气、淳化民俗。
34.拓宽全民参与清廉建设渠道。完善公众参与反腐败的保护激励机制，健全实名举报优先办理、有功人员奖励、举报人(证人)保护等制度，坚决查处诬告陷害和打击报复行为，支持群众参与监督，保障群众监督权利。探索建立廉情下访、廉情预警、群众代表直接参与重大民生问题决策等工作机制。深入推进“婺江廉风”监督举报平台建设，形成群众即时扫码监督举报、后台信息实时汇总分析、问题线索跟踪分办的监督新模式，有效织密群众监督网。
35.大力开展清廉文化建设活动。大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬民族精神、时代精神、红船精神、婺城精神，深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，努力在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。充分挖掘婺城本地清廉元素，开展婺剧、书画、漫画等清廉艺术作品创作活动，提炼编制清廉教育丛书，不断增强廉政文化的吸引力。扎实推进“清廉文化景观带”“清廉文化馆”“清廉书屋”等清廉文化阵地建设，进一步用好文化馆、图书馆、村史馆、文化礼堂等载体，打造具有婺城特色的清廉教育基地，加强清廉文化传播，让清廉成党员干部和社会大众共同推崇的主流文化。
七、加强清廉婺城建设的组织领导和工作保障
36.加强组织领导。各乡镇街道、部门单位要自觉强化清廉婺城建设的主体责任，加强对清廉婺城建设的组织领导，研究制定具体工作计划和落实举措，确保与经济社会发展各项工作统筹考虑、协调推进。党委(党组)主要负责人要认真履行第一责任人职责，做到亲自抓、带头做、负总责，当好“施工队长”。领导班子成员要履行好“一岗双责”，抓好分管领域和职责范围内的清廉建设任务。加快建立清廉建设责任制，细化明确各方面、各部门的职责任务，形成系统完备的清廉建设责任落实体系。各乡镇街道、部门单位要围绕清廉婺城建设决定，结合各自实际，制定具体的贯彻意见和配套文件，每年年底要向区委书面报告本地本单位清廉建设情况。纪检监察组织要认真履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥纪律保障作用，协助党委抓好清廉建设。
37.增强工作合力。人大要积极发挥权力机关的作用，自觉服务和保障清廉婺城建设。政府要制定具体措施，规范权力运行，做到依法施政、阳光施政、廉洁施政、诚信施政，加快建设人民满意的服务型政府。政协要发挥独特优势，积极建言献策，在清廉婺城建设中发挥民主监督、参政议政作用。审判机关、检察机关要深化司法体制改革，落实司法责任制，为建设清廉婺城提供司法保障。各民主党派要履行民主监督职责，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。各部门单位要各司其职，群团组织、社会各界要各尽其力，共同推进清廉婺城建设。
38.加强督查考评。建立完善清廉婺城建设定期分析评价机制，探索深化清廉建设群众满意度调查工作，构建系统的、长期的、稳定的评价指标体系，为深入推进清廉建设提供决策参考。将清廉婺城建设纳入党委政府目标考核评价内容，作为评判各级党组织履行管党治党政治责任的重要依据。把清廉婺城建设作为监督检查的重要内容，及时发现和处置各单位重视不够、推进不力以及服务保障不到位、协作配合不积极等问题，并依据有关规定追责问责。
39.注重科技支撑。善于运用互联网技术和信息化手段促进清廉婺城建设，整合现有网络平台、信息系统，搭建集分析研判、预警提示、实时监控、协同指挥、视频会议等功能于一体的清廉婺城建设智慧管理平台，提升跟踪督促、信息反馈、情况通报、分类指导等工作。
40.营造浓厚氛围。整合资源巩固舆论阵地，把清廉婺城建设宣传融入全区宣传工作格局，发挥广播、电视、报刊、新媒体的作用，精心策划、科学安排，深入宣传、充分展示清廉婺城建设的理论研究、进展动态、先进典型、工作成果。探索建立定期新闻发布机制，积极反映群众呼声，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。
看婺城新闻，关注婺城新闻网微信
