浙江在线-婺城新闻网记者胡艳、通讯员周玉南
近日，浙江省政府新闻办举行平安浙江指数新闻发布会，发布了全省9月份平安指数。其中，婺城区以97.22分位居金华市各县(市、区)首位，位列全省89个县(市、区)的第六位。
目前，浙江是全国第一个省级公开发布平安指数的省份。该指数涵盖了市域与县域两个层面，包含对11个设区市的比较，也涵盖了对全省89个县(市、区)平安状况的评价。据了解，平安浙江建设自2004年开展以来，取得了丰富的理论成果、制度成果和实践成果。2016年10月起，省平安办依托平安浙江研究中心，组织相关专家开展了“平安浙江指数”重大课题研究。经过近两年的研究开发，完成了“平安浙江指数”模型构建、数据采集和指数测算，并于今年8月落地试运行。
据悉，婺城区是平安浙江建设首批金鼎获得区。记者从区委政法委相关工作人员处了解到，近年来，婺城始终把平安建设作为最大的民生工程来抓，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局高度来谋划推进，坚持强化党建引领，织密了包含愈万名党员的“红色全科网格”；坚持“打防结合”，建立专群结合技防、物防、人防“三位一体”的社会治安立体化防控体系，构建“‘防火+灭火’一体两翼”；坚持总结“枫桥经验”，深度融合矛盾调解、安全服务、三治融合、智慧防护四张网。全区基层治理体系日益巩固，平安综治格局不断升级，人民群众安全感不断增加。
全面深化“红色全科网格”建设
婺城在全区配备了541名网格长、541名专职网格员，其中党员比例高达80%，同时动员全区1万多名党员担任兼职网格员，实行“一网格+一党支部”模式，织密了一张婺城“红色全科网”。
区委政法委、区综治办从“红色全科网”建设之初就强调精细化、专业化，进一步完善了管理制度，健全工作机制创新了“八个统一”和15225工作机制，并提升业务能力，联合公安、司法、住建、卫计等13家单位对全区专职网格员进行了多次业务培训，切实增强网格员的工作能力和责任感、使命感。
新狮街道车头社区的网格员翁洋就是这个大家庭中的一份子。在今年夏天，翁洋正如往常一样在所辖网格内“巡街”。突然，他听到有村民高声呼救，他马上赶到通园溪的厚桥头段，只见有个小姑娘刚被村民救上岸，但其哭声微弱，脸色发青，四肢也已开始僵硬。这时，有着专业溺水急救知识的翁洋立即为小女孩进行了人工呼吸、心肺复苏等紧急抢救措施。经过科学施救，在救护车赶到前，小女孩已经恢复了心跳，为下一步抢救赢得了时间。
就这样，在翁洋和村民的共同努力下，小姑娘终于化险为夷。“在看到小孩生命受到威胁的关键时刻，翁洋他们几个人不顾个人安危，挺身而出，奋力营救的故事已经在街道传开了！这种壮举感人至深，成为了见义勇为的典范。”村民们在街头巷尾都聊着这件事，他们在庆幸小女孩平安无事的同时，更为自己身边就有这样的好人好事感到自豪。
“红色全科网”不仅为婺城全区铺就了一张信息基础网，还为基层治理四平台提供了全面支撑，完善了“综合信息指挥中心+四平台+全科网格”运行机制，实现了基层治理“纵向全贯通、横向全覆盖”。自“红色全科网”运行以来，全区网格员共上报信息60余万条，流转交办信息6万余条，网内办成事已成为全区党员干部和群众的普遍共识。在“红色全科网”的基础上，婺城区又进一步探索“基层党建+社会治理”新途径，首推“党员干部联村入户网格信息化”工作暨党员扫码制，首创境外人员服务管理“六方协作机制”，特色亮点不断彰显，涌现出了“六和六美”“三全融合”“三治融合”等一个个创新典范。
“打防结合”共促社会治安立体化
近年来，婺城以“案例+说法”的方式阐释着在社会治安、生产安全、食品药品、生态环境各个领域所做的具体工作，以铁的手腕严厉打击不法行为，构建起全区“大和谐”的平安环境。
此前，区市场监管局和公安机关密切配合，一举查获金华渝忠火锅店生产、销售有毒有害食品，并在后续的案件侦破中发现该火锅店总部重庆渝宗老火锅店涉嫌在全国范围内以连锁店的方式生产、销售“地沟油”，涉案数百家。该制售有毒有害食品案的团伙案件的侦破受公安部嘉奖。无独有偶，今年9月下旬，区安监局行政人员在进行安全检查时发现，金华市铁源机械配件有限公司未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训。此行为违反了“安全生产法”第25条规定，依据相关规定，拟对该单位作出罚款3000元的行政处罚。
与此同时，婺城一直以来主动推进“平安三率”工作，全区注重提升平安建设活动的知晓率，积极制作与平安相关的宣传资料，进行全域地毯式分发、张贴，并组织、编排和平安相关的文艺节目进行演出，同时进一步加强社区治安联防巡逻，集体防火防盗联控，社区邻里纠纷排查、化解，平安校园和相关平安单位建设的各类活动也开展地如火如荼。
婺城区还在不断推进综治中心标准化建设的基础上，升级立体化社会治安防控体系，构建“‘防火+灭火’一体两翼”。婺城构建覆盖全区、专群结合的“矛盾调解网”，使得“防火”工作永不掉线，主动扑灭各个领域的“火情”。婺城在全市率先组建2万余人的群防群治队伍，打造老娘舅、婺城大妈等志愿者品牌，确保矛盾纠纷化解工作不遗漏任何一个角落。同时，应急联动、秒速出击的“安全服务网”更是形成了省、市、区三级可视化、扁平化应急联动指挥中枢，对突发、紧急事件第一时间采取措施，实现跨区域、跨部门、跨警种间的统一指挥，遇到紧急情况可以秒速出击，在各乡镇(街道)也都完善了“一三六”应急处置规范，确保第一时间“防火、灭火”。
平安综治注入智能新力量
智能化时代，社会治理也要借助“互联网+”东风。在硬件方面，婺城加速推进智能门禁、雪亮工程、两站两员等项目建设；在软件方面，婺城打通了应用系统和数据平台，实现让“数据多跑、群众少跑”。
婺城加强群众自建监控项目建设，引入社会公众资源，探索“党员、众筹+监控”的新做法，发挥党员的引领作用，发动群众自建监控，增加社会面监控覆盖面。该项目集建设、联网、应用于一体，监控的安装遵循“科学选点、人机结合、智能运维”的部署，达到社会治安防控体系“全覆盖、无死角”的目标，并整合各类视频图像资源为大数据分析提供支撑，运用于治安防控、社会治理、服务民生等领域，真正起到震慑罪犯、预防犯罪、追踪查证，以及公共服务的作用。
现如今，“智能卡口+智能门禁”，成为了婺城区后城里村看家护院的好助手。凭借这一“智慧安防”体系，2018年以来，后城里村侵财类警情同比下降52%。后城里村5个主要道路出入口建立了“智能卡口”，设立了治安岗亭，安装人脸识别、车辆识别系统，对进出村里的人、车实时比对，强化了源头治理、源头查控。村里的出租户都安装了“智能门禁”，房东通过手机端APP对租客身份进行认证，租客才可通过门禁卡、身份证、手机APP或IC进出出租房，一道智能“防护栏”大大提升了出租房的技防水平。
婺城还创造性开展乡村道路交通信息化项目建设，全面推开乡村道路交通信息化建设工作，完善了13个乡镇的交通管理站建设，明确场地，建立健全基础信息数据库。
经过半年多的信息收集，婺城区竹马乡的交管站在辖区内建立了一个乡村道路交通信息化基础数据库。经过数据分析，竹马乡的交通症结在于违法停车多和事故处理不及时，乡党委据此开展专项整治，区域内交通秩序有了明显改善。插上大数据翅膀，交通整治更加有的放矢。
这样的变化，得益于婺城区推行的乡村道路交通“两站两员”管理机制，在乡村设置了交通劝导站、交通管理站，配备交通劝导员、交通协管员等，填补农村交通安全管理中的“真空地带”。竹马乡党委委员叶剑锋介绍，按照“一车一档”要求，“两员”要把辖区内的驾驶员、车辆信息都录入“四个平台”，对有不良驾驶习惯的司机作还进行了单列。与此同时，日常车辆违法行为、特殊时段交通流量变化等都需要扩充进去，数据库才会越来越强大。
截至目前，全区已建成视频监控近3万路，实现公共区域监控全覆盖；发动党员干部和群众自建监控8千余路，点亮了基层社会治理最后的盲点。除此之外，婺城区今年安装出租房智能化门禁系统近1600余套，覆盖流动人口近万人，智慧防护时代在婺城俨然开启。
百姓话平安
竹马乡下张家村村民钱大爷
——“乡里的领导干部经常来村里开展‘平安三率’的宣传工作，竹马是我们每一个人共同的大家庭，全乡的社会和谐稳定、社会公平正义、群众安居乐业是我们共同的期盼！”
为进一步推进辖区平安创建和治安防范工作，切实提高辖区群众对“平安三率”的了解，增强居民参与平安创建工作的主动性和积极性，竹马乡通过召开动员部署会，进村入户，深入一线，加强治安巡查的同时，在全乡范围内持续全面开展“平安三率”入户宣传活动，村民们对此大加赞赏。
城东街道青春路社区居民朱奶奶
——“我今年已经86岁了，和中风的儿子相依为命。幸亏社区党员干部关心我们，组织志愿者定期来我家打扫卫生，还为我的儿子上门办理了残疾证，申请相关的护理补贴，解决了我们一家的生计之忧。”
像朱奶奶这样的情况并非个例，社区给每户家庭都安装了二维码，根据居民情况不同，二维码分红、黄、蓝、绿、紫等5种颜色，不同的颜色代表不同的群体，红色代表独居老人，黄色代表困难群众……一个小小二维码，将基层社会治理触角延伸到每个家庭，还架起党员与群众的“连心桥”。
小结
婺城已成功实现省级平安区“十三连冠”，在此期间还荣获了党的十九大维稳安保省级先进集体、G20杭州峰会维稳安保市级先进集体等各项荣誉。下一步，婺城将继续强化树立一切以人民为中心的服务理念，紧紧围绕“一体两翼”的工作重心，持续打好“基层党建+社会治理”的品牌特色，不断总结提升推广新时代“枫桥经验”婺城样本，建设基础更牢、水平更高的平安婺城，为全市经济发展和社会稳定贡献婺城力量。
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