引入诚信监督体系，创新“垃圾分类”源头减量机制

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　　记者 张苑 文 梁亚伟 摄

　　过去一段时间，婺城区对“垃圾分类”工作进行了新一轮的系列探索，也取得了一些明显的成效。古人说，运筹帷幄，决胜千里。婺城区发改局作为婺城区的“总参谋”，对“垃圾分类”工作做出了哪些规划和部署呢？今天，我们邀请到婺城区发展和改革局党组书记、局长戴忠余，做客我们的访谈节目。

　　问题1

　　主持人：当前，婺城区正在轰轰烈烈地开展垃圾分类行动。显然，这是一场持久战。那么，婺城区发改局做了哪些前期部署呢？

　　戴忠余：合理有效的垃圾分类已成为人民群众生活所趋，它关乎民生和社会可持续发展。为深入践行习近平生态文明思想，同时为建设一个清洁美丽的世界，区发改局主动担负起了牵头负责全区垃圾源头减量工作，在不断的实践经验中寻求有效可行的垃圾减量最优路径，以形成自觉做好垃圾分类的良好氛围。

　　因此，区发改局于前期成立了相应的工作领导小组，并科学制定了源头减量细化方案。首先将使用一次性消费品数量较多、种类较多的宾馆、饭店、超市等确定为垃圾源头减量工作的实施重点，要求其减少一次性消费品的使用频率，尽量以可重复利用品或环保可回收品，以有偿的方式间接地控制塑料袋的使用；其次我们倡导在餐饮企业、单位食堂全面开展“光盘行动”，此次行动厉行勤俭节约的风尚，同时保证厨余垃圾的减少。为提高干部节约、环保意识，发挥机关干部表率作用，我们还联合机关事务管理局、市场监督管理局等部门在食堂显眼处张贴相关海报和桌签，宣传减量、光盘的餐饮理念。

　　我们的目标是使垃圾源头减量的理念深入人心，使零废弃的生活态度成为新时尚，向全社会倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。

　　问题2

　　主持人：为了打好“垃圾分类”这场持久战，婺城区发改局可以说是做了周密的安排，整合了全区各部门的力量，紧紧抓住了“垃圾分类”的重点和难点。那么戴局，这些前期工作进展如何呢？

　　戴忠余：目前，全区垃圾减量工作正在按方案要求稳步开展，许多商家实行有偿使用甚至不再提供一次性用品和塑料袋，使用频率明显降低，作为替代品的布料购物袋等使用逐渐大众化；菜场部分商户在供应时已经做到了从源头处理，减少摘菜、挑洗环节中的菜品垃圾，直接回收利用，净菜入户的现象逐渐增多。由此可见，各类商户和消费者的环保意识有明显的提高，大大推进了全链条闭环(做到源头减量、分类、限塑、光盘行动、餐桌减量)工作进程。

　　“光盘行动”作为此次工作的重点，成效尤为突出。大部分店家将厨余垃圾分类分桶；全区的部分自助餐馆，店家根据经营情况承担起了监督自身、监督消费者的作用，不仅贴有提示标语加以宣传，还落实了浪费罚款，大大减少了不必要的厨余垃圾的产生。据了解，许多饭店的打包率也有很大提高，定点运送的垃圾桶日趋减少。

　　前期工作进展顺利，党员干部积极践行垃圾分类，发挥模范带头作用，市民全面配合工作，热情参与其中，为垃圾减量和分类的持续运行打下了坚实基础。

　　问题3

　　主持人：看来，对于垃圾分类，婺城可谓万众齐心。我们说，做好垃圾分类，关键的第一步就是做好源头治理。眼下，有网友提出将垃圾分类纳入信用建设考核，这样的呼声越来越响亮。那么戴局，您对这个问题怎么看呢？

　　戴忠余：加快社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升地区整体竞争力，促进当地社会发展与文明进步具有重要意义。就婺城信用体系建设而言，我们聚焦了企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构等5类主体，推进了公共信用指标体系、信用综合监管责任体系、公共信用评级及信用联合奖惩体系等3大体系，配合市级部门建立完善了统一的公共信用信息平台，并尝试探索信用体系在若干重点领域创新应用。同时我们还完善了以“红黑名单”为重点的信用联合奖惩协同机制，形成“了事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。

　　在垃圾分类的信用监管方面，针对商户，我们联合行政执法局、市场监管局，将相关部门的行政执法处罚信息录入到公共信用信息平台，对情节严重的还将纳入黑名单进行展示；针对个人，我们联合市信用办探索构建了“信义金”个人诚信评价体系，垃圾分类也是其中的一项重点内容，与之相关联的还有居民参与垃圾分类等相关的社区志愿活动等。目前，垃圾分类在信义金中的分值为10分。“信义金”的积分可以兑换礼品，不仅有分数的奖励还有实物的奖励，更可享受诸多便利。如“信义金”数值高的市民可享有图书借阅、旅游、健身、医疗、出行、住宿、招聘、贷款等方面诸多城市礼遇。

　　诚信体系建设方面，目前，我们已经按照国家统一的信用信息数据规范标准，完成我区信用信息平台建设，提供联合奖惩、信用公示、信用承诺、异议处理、信用报告查询等应用功能，为推进信用城市建设提供基础支撑。而对于垃圾分类落实不到位的个人，我们也将其相关信息录入到信用平台中。下一步，我们将重点加强信用信息归集，并推进数据共享。加快统一社会信用代码转换，并以此为基础，全面完整、高质量归集各类信用信息，建立各部门之间的信用信息归集机制，构建信用主体信息、业务信息的实时交换通道，形成联通省级、市级、以及其他县(市、区)的信用信息共享体系。

　　问题4

　　主持人：将垃圾分类与信用建设融合，真是强有力的“紧箍咒”。“垃圾分类”源头治理的另一个难点就是垃圾源头减量，对于这一点，婺城区是怎么做的呢？

　　戴忠余：源头减量方面，在前期已经开展的减少一次性用品使用、净菜入户、光盘行动的基础上，我们将重点关注快递行业。目前快递行业存在着三方面问题：一是产生的垃圾如纸箱、胶布、气泡枕、快递袋等数量巨大；二是缺乏回收机制，快递企业和消费者都缺乏回收意识；三是回收利用难度大。

　　下一步我们将会同相关部门联合出台管理办法，要求快递企业规范快递包装技术，在全区倡导使用可回收包装，对不可降解的非友好材料严格限制，坚决把住源头；其次是多方合作建立循环利用体系，健全快递包装回收网络，将快递包裹纳入强制回收的包装物目录，参照先进地区先进方法，实行快递盒多次利用。最后确定责任主体，改变目前存在的企业牟利、环境污染、政府买单的局面。

　　记者手记

　　从根源上说，垃圾分类是一项移风易俗的民生大事，关乎百姓日常生活，国家经济发展，世界环境保护。中国曾在6个城市率先实行垃圾分类。然而，19年过去，成效并不明显。今年，垃圾分类重新被万众聚焦。46个城市被纳入首批试点。与西方国家或是临近的日本相似，垃圾分类是一场持久战。做好垃圾分类，需要顶层设计、知识宣传、信用监督、技术引进等多方面的配套，更需要广大婺城百姓的支持。垃圾分类路漫漫，必要大家来探索。